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略论欠发达地区主导产业确定问题
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内容摘要：科学、合理的确立主导产业是一地区、乃至一国经济发展的关键，对于欠发达地区显得更为重要。主导产业确立有其一般规律，更有其特殊性。欠发达地区确立主导产业不仅要遵循一般规律，更要结合本地实际和产业现状来确立本地区的主导产业。
关键词：主导产业 特殊性 欠发达地区
主导产业的内涵
主导产业这一概念，最初是由美国经济学家罗斯福托在其重要著作《经济成长阶段》一书中提出。根据人们目前对主导产业的部门的认识，一般认为主导产业是指在经济发展某一阶段对产业结构和经济发展起着导向性和带动性作用，并具有广泛的市场前景和技术进步能力的产业部门。从这一表述中，我们能够归纳出主导产业与其它产业的根本区别和它固有的特性：主导产业是创新的结果，它具有与新技术相关联的新的生产函数。主导产业具有大大超出国民经济总增长率的持续高速增长的部门增长率。主导产业对其它乃至整个经济的增长有重要的、广泛的影响。这三个方面是一个有机整体，缺其中一个，就不成其为主导产业。
主导产业的性质和发展水平，在很大程度上决定着整个产业结构的性质和发展水平;主导产业的变化发展，也在很大程度上决定着整个产业结构的发展变化，从而对国民经济总体的发展水平具有相当的影响力和制约作用。当前，我国部分欠发达地区经济发展缺乏后劲，增长速度放慢，分析原因，其实质就是没有充分认识主导产业在经济增长和发展的作用，对本地区的主导产业缺乏科学发展观。因此，充分认识和科学发展主导产业，充分发挥主导产业在经济发展中特殊作用，对欠发达地区就尤为重要。
影响主导产业选择的基准
目前，中外经济学家研究产业结构和产业发展问题时提出的主导产业选择基准很多，但依据主导产业的内在特性所确立的选择基准有三种。
生产率上升。这里所说的生产是综合要素生产率，即产出对全部投入要素之比，而不是对某一种投入要素之比。造成生产率上升的原因是多方面的，其中最突出的因素是技术进步速度。从各行业技术进步率的比较来看，据经验性的大致观察，工业比农业、重工业比轻工业、组装加工工业比原材料工业在生产率上升率上逐渐形成越来越大的优势。现在普通认为这是工业化、工业结构重工业化和高加工度化的一个重要的根据。实际上，无论重工业还是轻工业都有一些工业部门在工业结构中占有较大比重，因此要结合实际情况选择主导产业。
收入弹性。所谓收入弹性是指在其他情况不变的前提下，某一产品的需求增长率与国民收入(或人均国民收入)增长率之比。收入弹性高的产业(本文主要指工业)体现了该产业产出需求增长对收入增长敏感程度高，这样这些产业作为主导产业，将促进整个产业持续高增率。在工业化的不同阶段不同产业的产品，收入弹性系数是不相同的，一般地说，农产品的收入弹性不断低于工业品;轻工业产品的收入弹性又不断低于重工业产品，因此，在某一时点上，不同产业部门的产品，在收入弹性上的差异，显示在这一时点上产业结构变化的趋势和方向。现阶段，江西省收入弹性较高的产业部门是：电力、建材、交通、冶金。因而，从这一角度看，江西省发展电力、建材、交通、冶金等工业会有更大作为。
关联效应。关联效应是指某一产业的经济活动通过产业互相关联的活动(前波，后及，旁激)效应影响其他产业的经济活动。关联效应基准的理论涵义很明显，即政府应选择那些关联效应高的产业作为主导产业，以带动整个经济的发展。关联效应在产业间相互衔接上是双向的，一般地把某一产业的生产对生产最终产品的部门影响规定为前向关联，而把它对生产中间投入品的部门的影响规定为后向关联。
世界经济发展中存在这样一种情况，发展中国家的重型工业比重达到发达国家的水平，但是从对增长的影响看，重型工业在发展中国家所起的作用依然要低于其它发达国家的作用，用关联效应来分析具有很强的说服力。原因在于两组国家重型工业发展模式的不同。一般来说，发达国家重型工业的发展主要是通过内涵的途径实现的，重型工业与轻型工业和服务业之间有着较强的关联效应，因而重型工业的增长能够导致收入增加和需求上升。对发展中国家而言，重型工业的增长通常是由外延扩张的方式实现的，重型工业与其他部门的联系较弱，其投入产出过程也主要在部门内部完成。这也是江西省，乃至我国目前经济状况的症结所在——各经济实体之间缺乏关联效应。
影响欠发达地区主导产业选择的约束条件
上述基准在经济学上意义是明确的，在逻辑上是一致的。但它是一般的，抽象的理论模式，撇开了特殊性。由此可见，一个地区、乃至一个国家要正确选择主导产业，除了需考虑产业发展的一般规律和基准外，还要着重考虑本地区的具体情况而产生的外部约束。本文以江西为例，阐述了欠发达地区在选择主导产业时要充分考虑的约束条件。
科技水平和国民素质水平。要使经济高速健康发展，在很大程度上决定于技术进步和国民素质的提高。而目前以至在未来的10年左右时间里，江西省的科技水平和国民素质会有稳步提高，但与我国较发达省份仍存在较大差距。因此，江西省在选择生产率上升率较快，技术吸收能力较强的产业作为主导产业时，必须考虑与省内其他技术相关较高的产业在技术衔接上大体协调，从而保证先行产业的发展得到其他技术相关工业的支持，同时也把它的扩散作用有效传递到其他产业中去。这里特别指出，生产率上升基准对于存在普遍的人口压力和相对剩余劳动力的江西省来说，要特别谨慎。如果产业比重中很重的工业普遍地采用生产率上升基准，必然使资金大量流入生产率上升快的工业部门，这就使已经无法忍受的就业问题变得更为困难和复杂。
现有产业结构。现有的产业结构是未来产业发展的现实基础，也是选择主导产业的决定因素之一。现有产业的协调发展是启动结构转换的前提，主导产业的选择应符合这一转换过程的客观要求。例如，目前江西省工业经济在整个产业中所占比重为37.4%，比我国平均水平的48.4%低11个百分点。同时工业中轻重比例也不符工业化发展的客观规律等，这是江西省选择主导产业的现实基础。
投资环境条件。投资环境是一个综合概念，包含硬环境和软环境，以及局部地区环境和国民经济总体环境等方面的内容，它是投资者在一地区或一国进行生产投资时所面临的各种已有的和所需要的条件和状况。发达地区经验表明，投资环境条件的好坏，在主导产业确立中越来越凸现出它的重要作用，它能在很大程度上决定着该地区经济发展的水平和层次。
发展阶段的属性。江西省目前仍严重存在就业、人口等压力大的矛盾，同时，产业结构中传统的低技术层次的产业仍居主要地位，如纺织等。这是江西省近期工业发展必须面对和要改变的现实。
市场需求是所选择的主导产业生存、发展和壮大的必要条件。没有足够的市场需求拉动，主要产业部门迟早会衰落。因此必须客观地预计省内乃至全国人均收入水平的变动趋势，进而研究最终需求结构的变动趋势。
在分析影响产业结构确立、转换和升级的因素后，那么如何确立自己的主导产业呢?文章认为，对于欠发达地区必须建立并大力加以扶植和保护的产业，大体上要满足如下几个条件：应当是在经济发展阶段方面比本地区先进的其它地区已经拥有的产业，并且是本地区作出一定努力就能够拥有的产业。必须是具有一定的规模，人人都关心其发展，在本地区、乃至全国，甚至国际上都具有新闻价值的产业。从不同产业类型看，劳动密集型、资金密集型和技术密集型等产业将同步发展。
参考资料：
1.宋海林，《中国产业结构协调分析》，中国财政经济出版社，1997
2.彭新万，《试论工业主导产业问题》，江西日报(理论版)(1)，2001.12
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