动物检疫执法现状与思考论文

硕士毕业论文 时间:2018-01-19 我要投稿

  动物检疫执法现状与思考论文【1】

  [摘 要] 动物检疫部门和检疫人员的职责是完善检疫法制体系,加强动物检疫的执法力度,促进当地养殖业的经济发展和本地区社会经济的建设,保障消费者购买到的动物制品或产品符合国家的质量要求,切实维护消费者的利益。

  本文主要对我国基层动物检疫执法的现状进行了探讨,分析了当前动物检疫存在的问题,同时根据问题提出了解决问题的办法和对策旨在通过文章的分析探讨加强动物检疫执法的一些新思路新方法,为了能够尽快改变传统的检疫办法和管理制度提供一定的参考依据。

  [关键词] 动物检疫 执法 现状 思考

  从党的十六大到党的十八大几次会议胜利的召开,使得社会主义民主建设更加的完善,社会主义法制更加的完备,依法治国的基本方针得到了全面的实施和落实,在建设小康社会的前进道路上已经取得了一定可喜的成果。

  而关乎社会主义法制建设的重要组成部分的动物检疫执法,在未来社会主义和谐社会的建设和发展中有着重要的地位和现实的意义。

  加强动物检疫的执法制度建设,不但是建设农村小康社会的重要目标,而且也是农村动物防疫的重要技术保障。

  动物检疫执法是相关动物检疫法制建设的重要内容和保障,只有全面的积极的开展动物检疫执法工作才能有效快速的推动动物检疫法制度的建设。

  一、动物检疫执法的现状

  1.动物检疫执法基础设施建设不断加强

  为了使动物检疫共走开展的顺利和深入,国家已向很多的地方检疫部门投入了大量的资金,并且也获得了当地财政等多方面一定的支持,对于一些基础设施的,国家联合地方给予的充分的支持,配备了动物检疫执法过程中所需要的计算机、摄像机、照相机等电子设备。

  此外,还给检疫部门配备的专门的检疫用车,全方面的解决了检疫部门和检疫人员普遍反映的执法设施欠缺、工作条件困难的突出问题,有效的保证了地方动物检疫工作的顺利开展。

  2.协调配合、综合执法

  在检疫部门的各种设施和办公条件完善之后,检疫部门以国家的相关法规和政策制定了一些有效的、适合本地区发展的措施和政策,通过不断强抓地方动物检疫队伍建设、建立完善了各种现有的规章制度,同时通过加强与其他执法部门的密切合作,处理好各种内部和外部的关系,有效的打击了动物制品的违法犯罪活动,取得了显著而优异的成绩。

  二、动物检疫执法部门需要解决的几个问题

  1.经营者和农民群众的法律认识不足

  在动物检疫的现场,一些经营者对于自己的违规和违法行为不了解,当受到处罚时,因为对相关法律认识不清晰,往往以不知道相关法律规定为理由,逃避责任和处罚,甚至干扰执法人员的正常工作的开展。

  而对于一些农村的农民来讲,他们往往没有接受过良好的法律教育,自我权利的保护意识较差,一旦自己的合法权益受到侵害时不知道有什么样的途径可以维护自己的合法权益。

  2.动物检疫执法机构的性质不利于工作的开展

  目前,虽然我国的大部分地区已经建立了动物检疫执法机构,但是这种机构的性质还出在一个临时管理的尴尬局面上,在基层执法人员的工作相对的不稳定。

  由于缺乏相应的管理措施,执法人员的身份和日后的待遇一直没有一种明确的界定,工作人员的待遇更是不尽如意,退休后没有相应的待遇保障,存在很大的后顾之忧。

  3.动物检疫执法经费短缺,制约了动物检疫执法的深人开展

  由于动物检疫执法工作是一个工作量大、工作面宽泛的工作,且我国的动物检疫执法较其他国家的起步较晚,因此在结构建设和相关人员的培训上需要大量的办公经费,但由于种种原因,动物检疫执法的经费问题一直落实不到实处,财政部门拨款的数额根本就不能够瞒住执法机构正常的运作,动物检疫执法没有专项的经费保障,导致执法人员执法懈怠,执法手段落后,严重的影响到了事发的水平和执法的质量。

  三、加强和完善动物检疫执法工作的主要措施

  1.面向社会,扩大宣传,提高全社会的法律意识

  这个环节就是要提高被检疫管理者和广大农民群众的法律意识。

  这就要求:首先,要着重抓好地方各级动物检疫执法人员的法制教育,不断提高他们的法律法规意识和依法办事的水平,因为,执法人员的相关执法素质直接反映了该动物检疫部门的执法水平;其次,通过各种媒介,包括广播、电视、报纸、集贸市场、法律宣传周等不同的途径宣传相关的法律法规,联系实际学法和用法,不断增强广大农民群众和动物经营者的法律意识。

  2.着眼内部,深化改革,建立和完善动物检疫执法体系

  首先,建立健全和完善动物检疫执法机构的管理制度,在该机构内部形成一个以动物检疫执法管理机制为主,专业管理机制相互协调配合的行政综合执法机构网络;其次,建立健全动物检疫执法的工作制度,在工作上形成一种统一行动、快速打击、规范执法的专项工作制度,使动物检疫的执法人员在工作过程中树立良好的形象,形成在农民中有影响,在犯罪面前有威严。

  3.建立健全动物检疫执法保障体系

  首先,争取工作上的广泛支持,把动物检疫执法需要的资金纳入到当地政府的年度财政预算中,保证活动经费和执法人员工资发放的充足;其次,将动物检疫执法人员的工作性质明确,可以纳入到公务员管理制度上来,从而能够提高执法人员的工作积极性;最后,在生活的保障上、工作上和政策上完善执法人员的工作福利待遇,做到切实关心动物检疫执法人员的全方位情况,解决其在生活和工作上的后顾之忧。

  四、结语

  目前,我国的动物检疫已经发展到了一个新的阶段,动物检疫工作的不到位,会严重影响到国家的经济建设,只有不断加强动物检疫法制建设不断地为动物检疫投人、科技创新和畜产品的生产、加工、销售等提供良好的执法环境,动物检疫执法工作才能有坚实的保障制度。

  参考文献

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  [4] 宋雪莲 曲静. 《黑龙江省畜禽屠宰管理办法》解析[J]. 中国牧业通讯.2010(06)

  基层动物检疫的现状与改进措施【2】

  摘要对基层动物检疫工作中存在的问题进行了分析,并提出了相应的改进措施,以供动物检疫工作参考借鉴,确保肉类食品的安全,维护广大人民群众的根本利益。

  关键词基层动物检疫;存在问题;改进措施

  动物检疫是保证上市动物产品安全的第一关口,是关系到能否让广大消费者吃上“放心肉”,保证食品安全的关键,是构建社会主义和谐社会、促进经济社会协调发展的保障工程,是维护广大人民群众的根本利益、为人民群众所期盼的民心工程。

  但动物检疫工作仍是难点、热点问题,常常暴露这样那样的不足,需要提出相应的改进措施。

  1现状分析

  1.1从业人员素质不高,技术水平参差不齐

  动物检疫是一项技术性、法制性较强的专门性活动。

  多年来,尤其是《动物防疫法》颁布实施前,检疫职业的特殊性一直被忽略,对检疫员的选任无任何诸如专业知识、工作经历等方面的要求,很多人未经严格选拔而进入检疫队伍,有些地方甚至将检疫工作作为照顾岗位来看待。

  检疫员成了收费员,造成检疫人员素质偏低,检疫工作不能真正达到检出病害的目的。

  1.2动物检疫体制不顺,检疫员待遇偏低

  我国动物检疫机构性质一般为自收自支,虽然《动物防疫法》配套法规《动物检疫管理办法》对检疫员选任条件做了规定,要求持证上岗,但由于自收自支门坎低,大部分大中专毕业生不愿进,近10年来一般以硬性分配的复退军人(非专业人员)进入检疫队伍,影响动物检疫队伍整体素质。

  另外由于自收自支,检疫费收入入不敷出,特别是山区乡镇检疫员的月工资才200多元,检疫员不能全心全意做好检疫工作,影响检疫质量。

  1.3部门配合协调不足,市场检查力度不够

  动物检疫是政府行为,也与有关部门的配合是分不开的。

  实施有效的政府行为,对于预防、控制和扑灭动物疫病至关重要。

  检疫工作是一项复杂的系统工程,单靠畜牧部门难以顺利开展。

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