关于我区城市管理工作情况的调研报告范文
根据区人大常委会20**年工作计划安排，6月下旬，区人大法工委在常委会副主任王建华的带领下，对我区城市管理工作情况进行了调研。调研组实地视察了城区劳动路、青年路、横街路等路段，了解城区基础设施、市容环境卫生、交通秩序等方面的管理情况。详细听取了区府办、区住房和城乡建设局、区行政执法分局的有关汇报，召开了由黄岩公安分局、区环境保护局、区水利局、区卫生局、黄岩工商分局、东城街道办事处等相关部门及部分区人大代表参加的座谈会，征求了对城市管理工作的意见和建议。在此基础上，法工委进行了认真的梳理和分析。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
近年来，区政府紧紧围绕建设“宜居城区”目标，着眼于新形势下社会经济和城市管理工作发展的需要，改革和理顺城市管理体制，积极落实城市管理的各项措施，城市管理工作取得了一定的成效，较好保障了全区经济和社会各项事业的持续协调发展。
1、城市管理体制初步理顺。区政府于20**年6月成立黄岩行政执法分局，依法行使市容环境卫生管理、城乡规划管理、城市绿化管理、市政公用管理、环境保护管理、工商行政管理、公安交通管理、城市河道管理方面法律、法规、规章规定的全部或部分行政处罚权。通过城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作，逐步实现行政决策、行政审批与监督处罚相对分开。
2、城市管理机制逐步完善。黄岩行政执法分局针对早、中、晚及双休日等城市管理的薄弱时段，建立桩点管理和机动巡查“二合一”工作机制，科学配设执法人员，合理编排值勤计划，确保管理不留空档。特别是对违章行为易发、高发地段，增设骨干力量，加大巡查管理。并尝试在城区主要街道实施“街长”责任制，在城区19所中小学校建立“教育·城管执法联动”机制，强化市容环境卫生管理。
3、城市基础设施建设日益加快。区政府及相关部门重视抓好城区市政设施改造提升工程，先后完成朱砂街、劳动路、天长路和二环南路等路面及人行道修复改造。基本完成小东门路、九峰路、县前街、青年西路等沥青路面改造工程。积极启动公共自行车系统建设，已建成服务站点40个，投放自行车1500辆。为规范自行车、机动车乱摆乱停放现象，对城区的人行道停车位进行了重新规划、合理分配，对褪色、难以辨认的停车位进行重新划线，新增划线2293个停车位，标志标识导向箭头1993只，告示牌120只。
4、各类专项整治活动深入开展。区政府及有关部门依托“清洁家园、和谐乡村（社区）”和交通环境铁腕大整治、铁腕治水大行动等活动，采取疏堵结合、部门联动等有效方式，加大城区流动摊点和马路市场的集中治理，推进城区主街道的市容环境和经营秩序整治；加强户外广告管理，通过控新改旧，提升城区户外广告档次；以市场化运作手段推进城区“牛皮癣”治理工作；加强工程车辆运输监管，完成全区建筑垃圾运输车辆统一车身颜色、统一安装专用车顶灯标识、统一密闭车厢的“三统一”工作，有效杜绝运输车辆“抛洒滴漏”等污染路面现象，城市环境整体面貌有了较大改观。
二、存在的主要问题
我区的城市管理工作虽然取得了较好的成绩，但随着城市化的快速推进，城市规模的不断扩张，城市管理工作与打造最佳“宜居城区”的目标要求和广大市民的期望相比还存在着不少的差距。
1、城市管理理念有待转变。目前，我区的城市管理还未摆脱传统管理模式的束缚，“重建设、轻管理”，重视“硬件”，忽视“软件”的现象还未真正扭转。为确保城市重点项目建设不断推进，政府尚没有足够的时间精力去研究和推动城市管理工作，在抑制或减少城市管理难题的源头上办法不多，往往在问题出现、接到群众投诉或领导批示后行使管理职能，在工作方式上以搞突击式、运动式管理为主，没有真正形成长效管理机制，造成一些问题反复、回潮，重复执法现象屡屡出现，浪费了不少的财力、物力和人力，个别区域的脏、乱、差的状况依然存在。其次，由于宣传教育等诸多方面的原因，社会公众对城市管理认知度和支持度、参与度不高。部分市民一方面缺乏应有的城市意识、市民意识、文明意识，以自我为中心、我行我素；另一方面对城市管理工作不理解，不支持。特别是在流动摊贩的管理上，市民往往看不到执法人员前期所做大量的宣传教育说服劝阻工作，看到的往往是教育警告无效后，被迫采取强制措施。不明真相的市民总是习惯性的站在弱者一方，这样就造成执法人员往往处于“不管，老百姓要骂，管了也被骂”的尴尬境地。
2、城市管理工作力度有待加强。由于城市规划和市政基础设施建设滞后等多种原因，流动设摊、占道经营、马路菜场等城市管理中的热点难点问题依然突出，缺乏有效的管理办法，常陷入整治—反弹 —再整治—再反弹的怪圈。青年路、横街路、劳动路、天长路经过一个多月的环境交通铁腕整治，交通秩序与环境卫生有了明显改善，但背街小巷交通压力却陡然增加，对此社区群众反映强烈。天长北路荣华楼等旧城改造遗留问题仍得不到根本解决。同时，城区乱停车、停车难现象日渐突出，现有的停车资源虽经想方设法的挖掘、整合，仍无法满足日益增加的车辆停车需求，再加上部分已规划建好的停车场地擅自改作它用，城区临时车位被长时间占用，部分车主文明停车意识淡薄，也加剧了城区停车问题严重性。
3、城市管理协作保障机制有待健全。城市管理工作是个系统工程，牵涉到方方面面，并不仅仅是某个部门的事情，而是需要多部门协作，多管齐下，全社会参与的工作。我区现在的城市管理工作正处于一种城市管理部门孤军奋战的局面，很多问题单单依靠某个部门本身的力量只能“治标”，无法“治本”。但是其他相关单位出于自身利益的考虑，对需要多部门配合解决的问题推诿拖延，城市管理整体功能难以得到充分发挥，一些本该顺利解决的问题迟迟不能解决，行政效率低，致使后续管理工作难度加大，甚至难以开展。另外，对城市管理人员、资金、设施的投入相对不足，也是影响城市管理工作开展的主要原因。作为城市管理主要职能部门之一的'黄岩行政执法分局，编制人员和现有人员缺编近一半，人手略显单薄，难以适应具有动态性、复杂性、长期性等特点的城市管理工作。此外，在城市环境卫生管理上，我区保洁临时人员的工资待遇水平不高，与椒江、路桥相比偏低，无社会保险，加之清扫负担重，保洁队伍一直配备不足，也影响了日常保洁工作的有序开展。
三、几点建议
1、进一步加大宣传教育，营造全民参与氛围。市民既是城市的主体，也是城市管理的主体，市民素质的高低直接决定了城市管理的方式和成效。市民的卫生习惯、文明意识、法制观念是城市管理的重要因素，因此，要切实加大对城市管理的宣传教育力度，下大力气努力提高市民的素质。尽管这是个漫长的过程，但是必须加以规范和引导。一方面要提高执法者本身的素质，法律再完善没有良好的执法者和良好的执法环境也不能管理好城市；另一方面要深入开展文明市民教育活动，提高人民群众的素质，积极引导市民加强自我约束、自我教育、自我管理，努力增强市民参与城市管理的责任感，形成全社会齐抓共管的良好氛围。
2、进一步加强城市基础设施建设，不断提升城市功能作用。要加强规划执法管理。充分发挥规划在城市建设和管理中的龙头作用，在制定和执行规划时通盘考虑市区市容市貌、环境卫生和城市功能问题，同时，要注重维护规划的严肃性和连续性，加大规划执法力度，确保规划有效实施。要完善市政基础设施建设。加大对共享率高、集中体现民生的XX区、社区的基础设施建设的投入，逐步推进旧城改造工作，全面推进农贸市场升级改造建设，切实解决马路市场、停车难等问题，增强城市服务功能。要探索城市管理市场化运作。探索将城市绿化养护、环境卫生保洁、市政设施维护、户外广告等实行市场化改革，实行管建分离、管养分开，通过招标选择专业公司或社会组织进行维护，努力形成规范有序的良性运行态势，减轻行政执法压力。
3、进一步发挥行政执法职能，扎实推进城市管理工作。要坚持堵疏结合的原则，加强对流动设摊、占道经营现象的专项整治，规范马路市场，引导流动摊点集中设置；探索完善渣土管理长效机制，创新执法手段，从严从重查处渣土违规处置行为；加强对违章建筑、户外广告、餐饮业的管理，及时制止扰民现象的发生。针对违章建筑等“顽症”，应树立“源头管控”理念，切实采取有效措施把违章建设控制在源头上，消灭在萌芽中，以降低执法成本，提高执法效能。
4、进一步整合资源，建立健全执法联动机制。要建立城市管理重大事项协调机制，定期或者根据专项整治工作的需要召开综合执法联席会议，围绕城市管理中的重点难点问题展开研讨，通报和交流执法工作情况，协调处理执法争议。要建立信息资源共享机制与信息互通平台，通过建立相关信息库，真正做到互联互通。要建立城市管理行政执法配合协作机制，进一步完善城市管理制度体系，积极探索有利于深入推进城市管理的新机制、新办法。针对牵涉面广，单一执法很难奏效的违法行为，实施联合执法，形成高效联动、相互渗透、齐抓共管的良好格局。
市气象局XX县委县政府的正确领导下，认真贯彻《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》、全省气象防灾减灾会议和全省、全市气象局长会议精神，以现代气象业务体系建设为中心，“坚持公共气象、安全气象、资源气象”的发展理念，大力建设综合探测业务、气象预测预警业务、公共气象服务业务体系，努力建设人才队伍，不断提高防灾减灾能力建设，紧紧围绕“三项创建”和“四项教育”加强组织建设、作风建设、机关效能建设和党风廉政建设，努力创建平安和谐气象，坚持依法行政，加强雷电防护管理，紧紧围绕工作目标，促进我局气象事业迈上一个新台阶。
1、建设现代化气象业务体系，服务地方经济发展
一年来我局按照现代化气象业务体系建设要求，组织发动全局业务人员认真学习、积极探索、克服困难，大力发展现代业务体系。一是加强综合探测体系建设。08 年在全县3个乡镇布设了加密自动气象站，使全县气象探测站点达到22个，覆盖了61.1%的乡镇，提高了中小尺度灾害性天气的监测预警能力。二是不断完善气象公共服务体系建设：一方面完成了人工影响天气作业指挥系平台建设，添置了一台双管火箭架，加强了人影作业指挥人员的培训，完善了各种装备。另一方面积极拓展了气象服务的传播渠道。在认真做好县委、县政府决策气象服务的同时通过气象短信、电话“12121”语音自动答询、《修水报》、《修水新农村建设网》发布信息。在今年的雨雪冰冻灾害和重要农事季节、汛期、干旱期、连阴雨、高温、低温及台风影响等公众关注的异常天气气候事件，都及时通过电视台以访谈的方式向公众发布，为政府领导提供了科学决策依据，为相关部门防灾减灾工作发挥了积极的作用。
一年来，我局各项业务指标均达标。其中观测错比0.0‰，操作错比0.0‰，报表错比0.0‰，发报错比0.2‰，数据上传率99.8%。业务质量明显提高，14人次通过了全省优秀测报员验收，2人次通过了全国优秀测报员验收。预报服务工作取得可喜成绩，全年出现重大灾害性天气11次，均作出了准确的预报，尤其是今年年初出现的雨雪冰冻天气，领导高度重视，预报服务准确及时，取得了很好的社会反响，多次受到政府的表扬，杨柳同志被县委县政府推荐到市里受到表彰。全年制作编写《气象情况反映》95期、《气象呈阅件》7期，电视台采访播报重要天气事件11次，发布气象地质灾害预警3次，发布雷电、高温、大雾、暴雨预警112次，编写人工影响天气简报5期。
2、人才队伍建设
2008年我局本科学历进修9人，大专学历进修4人，2人完成学业取得大专本科学历，改善了台站人才队伍素质。
3、气象科普、防灾减灾
4月13-18日，我局组织气象科普宣传队伍随县科协团队深入渣津、全丰、山口等地开展为期一周的送科普知识下乡活动，为农民朋友解答农业生产和雷电防护方面的问题，发放各类科普宣传材料1000余份；10月根据县委组织部的统一安排，组织开展了为期3天的科普知识巡讲活动，发放宣传光盘80余张，讲课3 场次。11月26日，减灾办组织成员单位召开了08年度减灾工作会，就自然灾害的防御向政府提出了意见。
4、依法行政
我局始终坚持“预防为主、减防结合”的方针，大力开展防雷知识的宣传，加大执法力度。一年来，我局以易爆场所、全县中小学校为监管重点，开展雷电灾害调查 6次，尤其是中小学校的防雷普查在教委的配合下，普查率达100%。下半年开展了防雷装置的安全检测，共计检测防雷实施200多套，整改防雷设施5套。同时，积极主动参加县安委会布置的安全执法检查10次，为我县安全态势的平稳和社会和谐稳定尽心尽职。
5、党建和党风廉政建设
加强党的组织建设和党风廉政建设，认真开展“四项教育”、“三项建设”和“机关效能建设”活动，通过学习、讨论，找差距，摆问题等方式，使全局党员干部思想认识得到了进一步提高，作风上更加扎实，工作上更加严谨，办事效率得到提高，确立了以构建“大气象”格局，提升“大服务”水平为中心的工作思想，进一步强化了服务意识；同时，加强干部职工廉洁自律。完善内部各项管理制度，规范管理各项工作，认真开展局务公开。按照县委统一安排召开了班子明主生活会。在党风廉政建设月积极开展各种反腐倡廉宣传学习活动。积极参与省市局纪念改革开放三十周年撰文，投送各类作品6件。
6、宣传报道工作
全年本局在《江西日报》、《九江日报》各刊登报道一篇，《气象报》刊登信息4篇，气象呈阅件5篇被政府采用，完成了市局下达的内网宣传报道任务。
7、村建工作：
今年我局安排在竹坪乡竹坪村新农村建设点帮扶。为使村建工作取得成效，单位一把手亲自挂帅，经常性的深入村组了解情况，为新农村建设发展出谋划策。挤出5000元扶助该村建设。同时XX市气象局挂靠上杭茅坪村，我局积极协调，做好工作。
8、探测环境保护：
今年县政府在观测场西面100处建设文峰塔，严重影响气象探测环境。我局一方面向省市局反映，一方面积极与政府沟通，并多次向政府提出修改设计的要求，通过多方面的努力，文峰塔设计几经修改，最终达到了要求，至此，气象探测环境保护工作取得完满成功。
9、2009年工作要点：
⑴、进一步改善台站基础设施，加强台站现代化建设，力争创建省级文明单位；
⑵、进一步规划新建筑物防雷设施的审核，加大监管力度，杜绝无资质施工现象，消除安全隐患。
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