计划生育工作管理调研报告

时间：2022-06-29 02:10:06 调研报告我要投稿

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计划生育工作管理调研报告

　　引导语：计划生育是我国的基本国策。以下是小编搜集整理的以岳阳楼为例的计划生育工作管理调研报告，欢迎大家参阅!

计划生育工作管理调研报告

　　一、岳阳楼区计划生育工作管理的基本情况

　　近年来，岳阳楼区人口计生局紧紧围绕“科学发展，优质服务”的理念，坚持温馨关怀，帮助育龄群众树立正确生育观，开创出人口计生工作和谐新局面。20xx年至今，岳阳楼区连续年被省委、省政府评为“人口和计划生育工作优质服务先进单位”。20xx年底，岳阳楼区计划生育工作在原有的基础上面取得了很大的进步，全体计生线的干部和工作人员上下一心，最终在全市年底计生工作排名中排在第四位。截止20xx年底，楼区总人口数550271、总育龄妇女数122689、流入人口数11499、流出人口数3545、年度出生性别比106.58%。

　　二、岳阳楼区计划生育工作管理的基本经验

　　20xx年x月份以来，楼区计生局开始着手规划今后三年的人口计生工作。20xx年将按照“重点工作争先，特色工作创优，整体工作提质”的总体思路，立足人性化、温馨化、规范化、亲情化,着力打造和谐计生，真正把计划生育工作办成群众的满意工程,为人口计生事业“十二五”规划开好头、起好步，为争创“国优”打下坚实基础。通过总结，楼区计生工作的主要经验有：

　　1.稳定低生育水平不放松。

　　自20世纪xx年代以来，由于坚决贯彻执行计划生育、控制人口增长这一基本国策和一系列方针政策，以及经济的发展、群众文化素质的提高和生育观念的逐步转变，岳阳楼区人口自然增长较快

　　的势头得到了有效的控制。根据20xx年人口普查数据，岳阳楼区总人口550271人，其中20xx年出生3742人，出生率6.92‰，无论是出生率，还是人口自然增长率都保持在较低水平。

　　2.规范制度建设完善利益导向。

　　20xx年，楼区计生局进一步加强了规范化建设，完善了各项基层计生工作制度，做到了以制度管人、以制度管事，使各项基础工作指标保持先进水平;深化阳光计生，开展“进社区、进家庭、进校园”活动，宣传人口计生知识，引导群众积极参与计生宣传;同时完善计划生育利益导向机制，全面落实计划生育家庭奖励扶助制度，能使自觉实行计划生育的群众感受到政治上的光荣和经济上的实惠。同时，计生局还在认真兑现农村部分计划生育家庭奖励扶助对象和特别扶助对象以及切实做好免费出生缺陷干预的基础上，重点做好城镇独生子女父母奖励工作，让每一个符合政策的城镇独生子女父母退休后都享受到政府的关怀。

　　3.积极开拓思维提升服务水平。

　　楼区通过总结经验，体会到要提升服务水平、提高群众的满意率，必须念好优质服务的“三字经”：即念好“站”经。加强计划生育服务站建设，突出其“出生缺陷干预中心”的重要作用，为优生优育“保驾护航”;念好“所”经。依托乡所和计生办，了解育龄群众的生育情况和健康水平，落实“三查”服务，宣传计生政策，把计生惠民政策送到千家万户;念好“家”经。发动基层计生专干深入群众，开展生育关怀行动，帮助计生户解决实际困难，让人性化服务成为计生干部与群众之间的“连心桥”。20xx年，计生局已经正式启动“出生缺陷干预中心”项目建设，把岳阳楼区计划生育服

　　务站打造成岳阳市计生技术干部培训基地和名副其实的出生缺陷干预基地。该基地将突出抓好优生优育知识培训，为育龄群众提供及时的优生指导，并进一步加强孕前染色体检查、遗传病咨询和新生儿筛查，实行政府主导、宣传引导、专家指导的“三导”服务，着力预防和减少出生缺陷发生，为开创和谐计生奠定扎实基础。

　　4.加强综合治理促进整体提质。

　　经过实践，楼区探索出来一套综合治理的有效运作机制，协同卫生、公安、工商、民政、劳动和社会保障等部门共同参与，标本兼治。一方面针对中心城区市场多、出租房屋多、改制企业多、流动人口多的现状，以全员人口信息系统为抓手，在机制上创新，探索“多位一体、多证合一、多举并重、多方保障”的流动人口服务管理体制和“社区管理、物业配合、业主参与”的流动人口计划生育物业管理模式;另一方面探索建立多种形式的计划生育家庭养老保险制度，改进和强化社区老龄人口服务功能，不断拓展和完善人口计生利益导向政策体系。并加大打击“两非”力度，加强事前防范和事中监督，从源头上防止“两非”案件发生。

　　三、岳阳楼区计划生育工作管理中存在的主要问题

　　1. 计划生育管理对象日益复杂化、游离化给现行计划生育管理体制造成了很大的管理隐患。

　　在市场经济的发展过程中，人口的合理流动和人才的优化组合，给经济的发展提供了充沛的人力资源，给人才提供了充分施展才能的广阔空间，但也给计划生育工作带来了许多新情况、新问题，使维持多年的户籍地管理方式难以为继，而当前以现居住地管理为主、实行综合治理的计划生育管理模式还不完善，不完全适应形势需要，

　　具体表现在：

　　一是人户分离状态加剧，对现行计划生育管理体制提出挑战。由于经济发展、引进外资、出租土地、兴办企业、旧城改造、新建住宅等，在城市造成大量的动迁户、暂寄户、半边户，甚至“天吊户”。加上有的为子女择校及占地变户口为空挂户口，婚嫁后不变更户口，造成户在人不在、人在户不在的人户分离人口逐年增加。这些人户分离者脱离户籍所在地就脱离了原来的城市计划生育管理的视线，访视难见面，孕情难检查，管理难到位。

　　二是城市下岗待业人员不断增多，对现行计划生育管理体制提出挑战。随着改革的深入和城市新增劳动力的压力，下岗待业人员规模还将增大，对这些人的计划生育管理，过去行之有效的行政手段逐步失效，条条管理渐渐失灵，造成计划生育管理“企业见不到人，街道找不到人”的“断层”和“空档”。

　　三是多种经济成份的并存和改制单位的增多，造成无主管单位的增多，对现行计划生育管理体制提出挑战。许多单位因自身职能由行政管理逐步改为资产管理，许多企业由于主管部门的变更，新的主管部门没有将所接受单位的计划生育工作管起来，而新改制的单位又不主动联系，这种体制改革与计划生育工作不同步的现象，也造成计划生育工作的一度“空白”和“断档”。

　　四是外来人口的大量增加，对城市现行计划生育管理体制提出挑战。

　　2. 现行计划生育工作网络不能适应日益繁重的计划生育管理任务。

　　当前，城市计划生育工作网络主要包括市、区、街道、居委会、

　　企业5级，但随着市场经济的深入，居委会和企业现行的计划生育管理机构和队伍已远远不能适应形势发展需要。首先，企业计划生育管理机构和队伍不适应要求。在改革的大潮中，由于政企分开，“条条”控制能力削弱，部分企业在深化改革中放松和削弱了计划生育工作，在机构改革中，把原来独立的计生办关、停、并、转，过去那种专人负责、层层有人抓、处处有人管的网络系统出现了“线断、网破、人散”的现象。其次，城市居委会计划生育机构和队伍不适应要求。城市居委会计划生育机构和干部，原来就是为纯居民设臵的，由于对象单一，工作量不大，当时只安排了一名计划生育专干。这支队伍普遍年龄偏大，文化水平偏低，目前已不适应新形势下工作发展的需要。

　　3. 现行计划生育政策忽视了对人口结构的调整。

　　人口结构是人口问题的一个重要方面，同样对人口与经济社会的协调发展产生影响。当前人口结构存在的主要问题是人口老龄化和出生性别比失调。目前的计划生育没有研究和实践如何通过“削峰填谷”等措施，来缓改和消除人口老龄化，实现人口年龄结构的平稳过渡;也没有拿出有效办法，就如何通过加强B超管理，对计划生育人流手术实行计生部门独家垄断等措施，来减少非医学原因的性别选择性引产。

　　4. 现行计划生育管理和服务不能满足育龄群众日益增长的需要。

　　随着经济发展、社会进步，广大群众的生活水平和文化素质不断提高，有知识、有文化的新一代育龄群众求知、求富、求美，渴望获得避孕节育、优生优育、生殖保健等方面的咨询和服务，而目

　　前单一的行政管理方式和工作内容已不适应，宣传教育、技术服务等有待进一步改进和加强，才能满足广大育龄群众日益增长的新的需要。

　　5. 现行的利益导向机制和社会保障制度不能适应新时期要求。发展社会保障事业，是解除群众实行计划生育的后顾之忧的需要，也是应对即将到来的老龄社会的迫切需要。但近年来，计划生育保障事业存在以下三个方面的问题：第一，缺乏相关政策及法规保障，计生部门不能对不同地区、行业、单位的计划生育社会保障工作执行情况实施有效监督，有的地区，特别是边远农村，甚至是空白;第二，财政投入不足，保障资金紧张，致使社会保障不能落实，奖励优待不能兑现;第三，部分奖励优待政策，很多是计划经济的产物，在市场经济不断深入的今天，有的条款已无法实施，或落实起来十分困难。

　　四、进一步加强和改进岳阳楼区计划生育工作管理的对策建议

　　1.改进工作体制，修复工作网络;

　　2.充实专干队伍，提升整体素质;

　　3.加大财政投入，经费落实到位;

　　4.探索新的思路。改变服务方式;

　　5.完善政策法规，减少管理漏洞。

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