水土保持方案(15篇)
为了确保事情或工作有效开展，往往需要预先制定好方案，方案是综合考量事情或问题相关的因素后所制定的书面计划。方案应该怎么制定呢？下面是小编为大家整理的水土保持方案，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
水土保持方案1
水土保持规划在水土资源保护工作上起着重要的指导性作用。科学、有效、合理化的制定和设计水土保持规划，并且长期正确的去运用，可以促进水土资源的保护工作顺利进行，同时还能实现水土资源的合理化运用以及土地资源的可持续发展。
可是在现阶段的水土保持规划设计过程中，一些设计问题也在不断的出现，比如说：设计思想落后，技术参数不正确，设计的时间不充足等，这些问题的存在严重制约着水土保持规划设计水平的提高，急需有效的方案去解决这些问题。
1、水土保持规划的相关内容
1.1保护和预防
针对一些需要重点保护的区域在其保护的方向以及保护的方法上面做规划，这些重要区域主要有：高级别的自然保护区域、饮用水的保护区域、湿地保护区等。这些重点保护区保护的方向是水土保持以及生态维护。
1.2综合性的防治
根据水土流失的相关特点、治理的要求以及自然经济条件等因素，对那些水土流失比较严重的区域做出综合性的防治。这些区域主要有：小流域的防治、坡面的防治、果园地的防治、农耕地的防治、居住环境的防治等。
1.3综合性的监督和管理
针对人类活动所引发的水土流失现象进行综合性的监督和管理，采用一些监管方案的同时还要进行合理化的统筹和规划。内容主要是：建立水土保持监督管理的机构，管理和制度上的创新，法律法规的设立等。
1.4水土保持的定期监测
具体的内容有：按照水土保持的相关监测职责和监测要求，去规划监测点的布置；在监测体系完善的基础上，综合提高监测的水平和制度的保障能力；对重点的防护区域以及一些重点的治理工程项目要提出监测管理的目标和监测的要求，同时还要制定出监测的方案和相应的管理制度。
2、水土保持规划设计过程中存在的问题
2.1水土规划设计的方法不先进
水土保持的相关技术涉及的范围比较广，可以说是一个综合性并且目标多样化的技术体系。可是，目前在水土保持的规划设计当中，设计的目标比较单一，而且技术方法也不先进，同时还没有进行比较具体的调查和研究，这些情况制约着水土保持治理目标的实现。
2.2相关资料的收集方法不先进
在水土保持规划的设计过程中，相关人员对资料的采集基本上是通过对实地的调查，相关人员的谈话以及查看当地的统计资料来获得。这些方法很容易出现误差，因为土地相关部门提供的那些资料并不是很全面，这样就有可能造成与实际情况不符。要想采集到更加准确的资料，需要应用更加高科技的手段，比如可以使用导航定位测量仪。
2.3规划设计的参数不是很准确
目前在制定水土保持规划设计时所应用的相关技术参数不是很准确。一直以来，因为资料不全，相关技术人员大部分时候都是估计或者是借鉴类似地区的相关资料来制定规划，这样设计的目标就很容易出现误差。为了能够使水土保持规划的设计与实际相符，进一步提高设计的水平，一定要采取合理的技术参数。
2.4对规划的编制时间较短
要想设计出一个比较详细，与实际相符，操作性强的水土保持规划，一定要给水土保持规划的技术人员足够的时间。首先要去实地进行考察，按照规划的目标去布设水土保持的相关措施；之后要进行内部的编写，计算以及绘图等；最后要完成一个完整的水土保持规划报告。
2.5计算的模式不是很合理
水土保持规划在设计的过程中，一些相关报告缺乏严谨性和科学性，同时也没有遵守实事求是的原则，对地域之间的温度、季节、地质等的差异考虑的也比较少，之后就比较盲目性的去应用一个水土保持规划的设计模式，这样就造成了很多雷同现象的发生，规划的意义就不大了。因此，在实际的工作当中，由于一些自然因素以及一些社会经济条件存在很多的差异，一定不能对国家的标准进行生搬硬套。比如：国家在有关水土保持方面的相关规定中要求，在三到五坡耕地的水土流失防护方法中，可采用改垄的方法。可是有一些规划在设计过程中并没用考虑到当地的自然特点，也进行改垄和修地埂，这样严重的违背了大自然的规律，这就属于没有按照实际的情况去采取有效的水土保持防治方法。
3、水土保持规划问题的解决方案
有关水土保持规划问题的解决方案主要有以下几点。
1）水土保持规划的相关设计人员一定要严格坚持科学和实事求是的态度，这样才能防止千篇一律设置水土保持方案现象的发生。
2）有效利用先进水土保持的监测方法，正确的判断出水土流失的.强度，之后进行详细的实地考察，根据不同的水土流失程度去布设不同的水土保持方法，从而使保证措施布置的有效性和合理性，最终实现最大的水土保持综合效益。
3）要不断的加强和提高水土保持规划相关设计人员的专业素质和综合业务能力，逐步的加强和完善规划设计部门的审核资质，尽早建立好水土保持监测的数据信息库，为水土保持规划的设计提供更加科学、有效和准确的数据信息。这样才能不断的提高水土保持规划的设计水平，同时还能让水土保持的工作迈上一个新的台阶，从而真正的实现水土资源的合理化运用以及水土资源的健康持续发展。
4、结束语
综上所述，随着国家和社会环保意识的不断提高，国家在水土保持规划上面做的工作也越来越多，减少水土保持规划中的问题可以让水土资源得到更加合理化的运用，同时还能实现其可持续的发展。本文对目前水土保持规划中存在的问题做了详细的论述，希望相关规划设计部门对这些问题给予高度的重视。
参考文献：
[1]王治国，王春红.对我国水土保持区划与规划中若干问题的认识[M].北京大学出版社，20xx.
[2]王治国，郭索彦，姜德文.我国水土保持技术标准体系建设现状与任务[J].中国水土保持，20xx（06）.
[3]刘军会，傅小锋.关于中国可持续发展综合区划方法的探讨[M].人民大学出版社，20xx.
水土保持方案2
资源型城市环城矿山，尤其是环城露天矿山大量固体废弃物被排弃在排土场，容易引起严重的水土流失，导致周围大气和水体被污染，并严重破坏矿山周围的自然景观，威胁周围居民的生活与身体健康。与此同时，矿山企业，特别是国有老矿山企业的矿山废弃地的综合治理，普遍存在前期投入大，生态效益、社会效益显着，而经济效益低下的问题，治理维护费用的投入给企业造成较大的经济负担，不利于治理的可持续发展。针对以上问题，笔者对安徽省马鞍山市姑山铁矿的钟山排土场的水土流失综合治理模式进行了研究及示范，通过示范治理控制水土流失，彻底解决了排土场生态环境破坏对居民生活、身体健康带来的威胁和危害，同时通过农、林、副产品收入，提高了生态环境综合治理的经济效益，改变了综合治理“投入大、产出小”的局面，减轻了国有老矿山企业的经济负担，为长江流域乃至全国类似资源型城市环城矿山废弃地的生态环境综合治理提供参考借鉴。
1 研究区概况
研究区简介 姑山铁矿位于长江下游南岸的安徽省马鞍山市，矿山采用露天开采，开采规模为150万t/a。钟山排土场主要排弃姑山铁矿露天开采剥离的'岩土，已于20xx 年停止排土，排土场南北长约 550m，东西宽约350m，共形成5个排土平台，标高分别为20m(1平台)、30m(2 平台)、40m(3 平台)、50m(4 平台)及 60m(5 平台)。排土场总占地面积约，其中4平台是面积最大的平台，面积约5hm2。钟山排土场区域多年平均降雨量 1 053mm，最大年降雨量 1 ，最大 1d 降雨量。梅雨期最长达43d，梅雨量最多达，约占全年降雨量的45%。降水季节性强，5～9月份降雨量约占全年的60%以上。所在地区年平均风速，最大 风 速 ，年 主 导 风 向 及 频 率 分 别 是 ENE 和%，年次导风向及频率分别是E和%。
治理问题的提出 钟山排土场位于马鞍山市规划城区，其东侧紧靠宁芜高速公路(G4211)，毗邻青山河，北部、西部和南部3面紧邻居民区，西侧有当涂至查湾县级公路沿排土场而过。目前排土场主要存在以下问题：(1)排土场平台土壤贫瘠，土体石砾含量高、压实严重，渗透系数低，遇到大雨，容易形成较大汇水，造成严重水土流失;(2)排土场弃土质地松散，遇到大风天气极易形成扬尘，遇暴雨极易形成严重的水土流失，诱发滑坡等地质灾害;(3)排土场紧邻马芜高速公路及青山河，严重破坏了青山河两岸的自然景观，造成了高速公路的视觉污染。
2 生态环境综合治理模式研究
综合治理目标 通过治理，彻底解决钟山排土场生态破坏、扬尘及水土流失严重等问题，同时通过农、林、副产品的收入提供较好的经济效益，实现生态环境综合治理的可持续发展。
土地适宜性评价 钟山排土场已于20xx年停止生产，笔者首先根据钟山排土场气候、地形地貌、土壤性质等实际情况，并参考马钢姑山铁矿土地利用规划和钟山排土场附近居民的意愿，对钟山排土场土地适宜性进行了评价，初步确定了排土场土地的拟利用方向，评价结果见表1。【1】
综合治理模式研究 根据排土场生态环境综合治理目标，参考马鞍山市土地利用总体规划[1]
及姑山铁矿相关规划等，并征求排土场附近居民的意见，将钟山排土场划分为4个功能区进行综合治理，如图1所示。【2】
生态农业区(4平台) 该功能区主要位于排土场4平台，该平台位于排土场的中间位置，为排土场面积最大的平台，面积达5hm2。该功能区的综合治理目标为控制汇水，并通过农副产品收入提供一定的经济效益，实现生态环境综合治理的可持续发展。(1)设计在钟山排土场4平台修建排灌系统及集水池，收集平台汇水，一方面可以为综合治理提供水源，另一方面可以将4平台集水池建设为渔塘，在外围饲养鹅、鸭等家禽;(2)设计将排土场4平台其余土地建设为农田，种植花生等经济作物。
生态用材林、防风林区(1～3平台迎风坡及5平台) 该功能区包括钟山排土场1～3平台迎风坡及5平台，该功能区的主要综合治理目标为控制汇水、防风固土、并适当考虑环境绿化。在平台内侧修建排水渠系，排除汇水;在平台营造生态用材林及防风林，一方面可以防治风害，为4平台生态农业区的建设提供保护，另一方面可以通过林木蓄积产生一定的经济效益;在高速公路旁栽植雪松、棕榈、紫叶李等观赏树种，营造一条亮丽的风景线，消除视觉污染。
生态经济林区(1～3平台背风坡) 该功能区包括钟山排土场1～3平台背风坡，该功能区的综合治理目标为控制汇水，防治水土流失，同时考虑经济效益和社会效益。在平台内侧修建排水渠系，排除汇水;在平台营造经济林，种植油桃等，通过经济林产品收入提供一定的经济效益;由于1～3平台背风坡紧邻居民区，设计同时在林间开辟道路，修建一些休闲娱乐设施，提高社会效益。
水土保持林区(排土场边坡) 钟山排土场边坡坡度较大，且流沙和石渣混排，质地松散，是水土流失和粉尘污染的主要源头，该功能区治理方向为建设水土保持林，水土保持林采用乔灌草综合配置。
3 示范区建设及运行
生态农业区建设及运行 根据设计，将钟山排土场4平台建设为生态农业区，分为经济作物种植区，鱼塘及家禽饲养区2部分。截至20xx年底，姑山铁矿在4平台开挖鱼塘(集水池)2口，在外围建立围网饲养鸭、鹅等家禽，鱼塘和家禽饲养区面积约，其中水面面积。
利用姑山铁矿剥离的第四系粘土作为客土[2-3]，覆盖厚度80cm，建造了约4hm2农田，钟山排土场排弃的混合岩土及客土已经过检测，符合土壤环境质量标准二级标准值。集水池(鱼塘)现处于蓄水阶段，并已在鱼塘外围饲养了少量的鹅和鸭等家禽，主要供应姑山铁矿食堂;在建造的农田上种植了芝麻、花生等经济作物，20xx年芝麻产量约70kg/667m2，花生产量约300kg/667m2，基本达到附近农田的平均产量，经济效益显着。
生态用材林、防风林区建设及运行 根据设计，在钟山排土场1～3平台迎风坡及5平台建设生态用材林、防风林区。选用杨树作为生态用材林、防风林的主要树种[4]，采用穴状整地回填客土的方式进行土地整治，杨树栽植株行距2m×2m，林下撒播草籽。在宁芜高速公路(G4211)旁栽植雪松、棕榈、紫叶李等绿化树种。经过多年的建设，已经完成了生态用材林、防风林区的建设，营造了一条长约1 000m的生态用材林、防风林带，既起到防风及水土流失，为生态农业区提供了天然屏障的作用，又通过林木蓄积增加了经济效益，更改善了宁芜高速公路(G4211)的自然景观，消除了视觉污染。
生态经济林区建设 根据设计，姑山铁矿在钟山排土场背风坡的各个平台建设生态经济林区，选择油桃、葡萄及梨作为生态经济林的主要树种，建设形成了油桃园、梨园、葡萄园等。油桃及梨树栽植株行距为×3m，葡萄株行距为×2m，同时在生态经济林地面种植了紫花苜蓿，以改良土壤。由于生态经济林区紧邻居民区，为了给居民提供休闲场所，同时为发展观光农业奠定基础，进一步提高经济效益，在生态经济林区修建人行道路。截至20xx年底，生态经济林区共修建休闲观光道路 1 400m，栽植油桃约 200 株，梨树约 700 株，葡萄约300株，20xx年共出产油桃约2 950kg，葡萄约1 900kg，梨15 000kg，所产水果全部供应马鞍山及附近市场，经济效益显着。
水土保持林区 根据设计，20xx年起姑山铁矿对钟山排土场斜坡逐步进行了治理，水土保持林区采用乔灌草综合配置，选择构树、杨树作为水土保持林的主要乔木树种，紫穗槐作为灌木树种，综合考虑覆盖地表速度、根系深度和冷暖季交替的问题，草种选择百喜草、黑麦草、紫花苜蓿、狗牙根混合草籽[4]。截至20xx年底，已完成了水土保持林区的建设，构树、杨树的成活率达95%以上，长势良好，3年生的杨树胸径已达近20cm，钟山排土场斜坡部分的扬尘污染及水土流失得到根本治理。
4 结论
通过研究，构建了包括生态农业区、生态用材林及防风林区，生态经济林区及水土保持林区等功能区的生态环境综合治理钟山排土场模式，通过治理，不仅控制了水土流失，同时还通过农、林、副产品的收入提供了较好的经济效益，实现了生态环境综合治理的可持续发展。钟山排土场模式可以为长江流域乃至国内资源型城市类似矿山排土场的生态环境综合治理提供借鉴的经验。
水土保持方案3
1 我国水土保持的现状
合理利用山丘区和风沙区水土资源，维护和提高土地生产力以利于充分发挥水土资源的经济效益和社会效益，建立良好生态环境的事业。在科学发展观的指导下，水土保持应该是建立人与自然和谐共处，保证国民经济可持续发展的有力支撑。在水利方面，我国存在着水多、水少、水污、水浊的四大问题。 其中水浊既独自为害水体，又增加其他“三水”对河流的不利影响，处于关键地位。 水土流失破坏土壤结构，降低植被质量，影响流域对径流的调蓄能力，增加水多水少的矛盾。泥沙增多既降低河流质量，影响水生物活动，又作为污染物的载体，提高污染的浓度与防治的难度。从辩证的观点来看，似不应就问题论问题，而应当追根溯源，将水土保持作为水利的中心环节与战略措施，提高其在国民经济发展计划中的地位与作用。
水土保持面广量大，情况复杂，既是理论问题，也是实用问题，既是自然科学，也是社会科学，既注重于经济发展，更关注生态环境，既要有辩论思维，又要考虑政策法规。 从人与自然以及物与物之间的和谐共处，才是水土保持的最高理想。 当然，这既是很高的要求，也是很艰巨的任务，既限于科技水平，也限于政经条件。但是只要我们努力研究，积极争取，总有一天能够达到或部分达到这一艰巨而伟大的战略目标。
2 从水利工程施工过程出发做好水土保持工作
根据水利工程中引发水土流失的情况主要分为线形和点型，我们考虑水土保持的工作应该充分考虑到当地的情况，针对不同的地理环境条件使用不同的防治方案。根据当地的具体情况建设水利工程中的弃渣场、回填区以及开挖区，力争将对当地水土生态环境的危害降到最小。要想解决水土流失的问题，必须做好水土保持的工作。有效的水土保持能够在很大程度上提高土壤的保水能力。 举例来说，梯田等水土保持手段的使用，不仅可以增加当地土壤的保水能力还能调节土壤的防洪抗洪能力，增加水利工程的使用年限。除此之外，水土保持工作还能降低滑坡、泥石流等自然灾害的爆发频率，保护人民的生命财产安全，降低自然灾害对人民生活的影响。有效的水土保持工作，还能提高当地对水资源的利用效率， 既能防范自然灾害又能使土地增产，提高土壤的产出率。 因此，水土保持工作是关系到我国土壤生态和经济能力可持续发展的重要工作，具有十分重要的战略意义。
3 水土资源的保护与利用
水土保持与水土利用是一个问题的两个方面， 同为国民经济服务。保护为了利用，利用必须保护，两者相辅相成，总体效益更为完善，是科学发展观，人地合一保证持续发展的时代要求。 水土保持的内容与要求已为大家所熟知。 中小型的水土利用复杂多样：一是建设基本农田，发展农业生产；二是植树种草培育生物多样性，维护生态环境；三是营造水窖、坑圹、涝地，就地调蓄雨水，提高当地抗旱防旱能力；四是引洪漫地，放淤改土，引水垦荒既增加耕地数量，也提高土壤质量；五是开发小型水电，直接缓解能源匮乏，间接维护林木发展；六是大中型灌区的浑水灌溉、中小水库的吸泥排沙，充分利用水沙资源，增肥保墒。 是持续发展的最佳模式.
坡改梯与淤地坝是水土保持工作中两项主要工作措施，目的是调整坡地与沟道的坡度，以就地入渗和就近入渗方式达到减轻水土流失的作用。 淤地坝在一定程度上兼有小型拦泥库的作用，长期效果可能降低，梯田可以持续利用，两者时空搭配，相辅相成，共同对我国大部分地区减泥增产发挥重要作用。提高水土流失方面的水土利用在经济发展与生态建设中的重要地位。
4 水土保持的效益与评价
水土保持是一项面广量大、复杂的.系统工作，要全面测试分析评估其效益，确实不易。一般将水保效益分为经济、社会、生态三部分，对水少沙多的北方河流还增加一项拦泥效益。 不同水保措施，不同地形地质条件下的单项效益，以便为水保评价提供依据；从土壤流失至进入干流之间各河段的水沙变化及其对周边的经济、社会、生态和人文的影响，以便了解输移过程，可能产生的负效益或不利影响，如对大小水库、坑塘、涝池的运用寿命，对河岸的冲刷破坏，对农作物沙压减产等。效益计算：采用有无措施或增减措施后在时空方面的对比。为实现科学管理和国家决策要求，必须客观地、定量地认识和评价水土保持的全面和单项问题，揭示水土保持的基本情况与动态变化、水土保持的成效与进展，水土保持的潜力与展望。总效益是各项效益的融合，研究分类效益及其间的相互关系应是主要内容。生态环境既是总效益的一部分，也是促进社会经济发展的重要因素，分析研究与不同生态环境相适应的社会经济效益，具有现实意义。 经济既是各类措施的物质基础，也是国民经济发展和构建小康社会的必要条件。
5 结束语
水利工程是关系到我国国计民生的大工程,它不仅是调节地表水和地下水的重要枢纽还是缓解各种洪涝灾害、 旱灾的重要保护设施,因此做好水利工程的研究具有十分重要的意义。 所以,如何将水利工程和水土保持工作有效地结合在一起,利用水利工程提高水土保持的效率和效果,从而保护好当地的生态环境非常重要,这是实现人与自然可持续发展的重要环节,直接关系到后代子孙的生存环境。 水土保持包括多种措施，彼此之间如何组合，如何配置，过去一般多根据各地经验、上级意图和群众要求等拟定，是否符合客观情况，是否达到相对优化，是否取得较好效果，很少考虑，难以适应社会主义建设的规律与原则。治沟与治坡的争论、工程与生物措施的主次长期摇摆不定。经济发展与生态环境的关系历来是前者压后者，在强调农业生产的时候可以毁林种地，毁牧开荒，任意占领河湖水域；在追求经济发展的时候盲目造势引资，圈围良田沃土，凡此种种都曾对国土整治与水土保持造成损失，影响深远。
水土保持方案4
蓄集峡筹建处：
省蓄集峡水利枢纽建前工程（一期）水土保持方案报告书审查意见收悉，现批复如下：
一、项目名称：省蓄集峡水利枢纽建前工程（一期）水土保持项目
二、建设地点：省蓄集峡水利枢纽建前工程（一期）场外道路区、场内1号道路区、弃土场、取土场、施工生产生活区、施工便道区等6个防治区。
三、建设规模：本项目水土流失防治责任范围总面积为28.76hm2，其中项目建设区为20.62hm2，直接影响区为8.14hm2。工程建设扰动原地貌面积20.62hm2，破坏水土保持设施面积9.66hm2。
四、项目总投资：省蓄集峡水利枢纽建前工程（一期）水土保持方案投资230.25万元，其中工程措施费90.93万元，植物措施费6.86万元，临时工程费12.30万元，独立费用102.58万元，基本预备费12.76万元，水土保持补偿费4.83万元。
五、建设年限：工程计划于年月开工，计划年建成。
请你处接此批复后，抓紧办理招投标、施工、监理等相关手续，方案实施后，设计水平年项目区均达到目标值扰动土地整治率95.0%，水土流失总治理度79.0%，土壤流失控制比1.0，拦渣率95.0%，林草植被恢复率89.0%，林草覆盖率10.0%的目标。
水土保持方案5
蔚县是国家级贫困县、国家水土流失重点治理县、全国第一批水土保持监督管理能力建设重点县。20xx年新《水土保持法》颁布实施以来，蔚县水土保持局按照“夯基础、增保障、优环境、强素质、清底数、抓重点、转职能”21字工作方针,认真履行《水土保持法》赋予的监督管理职责,监督管理工作取得了显著成效,并且被省水利厅、省人社厅评为20xx～20xx年河北省水土保持工作优秀单位。
1.领导重视优环境
蔚县县委、人大、政府高度重视水土保持工作,将水土保持工作纳入每年的国民经济和社会发展计划,实行年度目标考核制,成立了蔚县水土保持工作协调领导小组和蔚县开发建设项目水土保持监督执法工作领导小组。编制《蔚县水土保持规划》,划定“三区”并进行了公告。县人大每年组织1次对水土保持工作的视察和监督检查,把执法过程中遇到的热点、难点问题,与县政府共同研究依法处理。县政府多次组织召开水土保持工作协调会,协调生产建设单位存在的水土保持问题。县委、县政府主要领导把生产建设项目水土保持工作列入工作议程,并做出重要批示。20xx年4月,县领导就水利水保改革发展的有关问题接受了《中国水利报》记者的专访,明确提出加强水土保持行政执法体系建设和水土保持监督管理能力建设,加大生产建设项目水土保持监督执法力度；制定出台了《蔚县加快水利事业发展的意见》,确定了“南封、北保、西治、东改”的水土保持生态发展战略；20xx年2月,县委、县政府举办县域经济发展高层论坛,邀请水利部倪文进副司长做了现今水利水保发展趋势专题讲座,就县级生产建设项目水土保持工作提出了新要求、新希望；20xx年5月,县政府召开了蔚县保护生态环境（生产建设项目水土保持监督工作）专项会议,传达了省水利厅督查意见,学习了《关于对损害生态环境行为实行问责的暂行规定(冀纪〔20xx〕38号)》,通报了生产建设项目水土保持工作现状,安排了生产建设项目水土保持工作及防汛安全检查等工作。领导的支持和关注,为水土保持监督工作指明了方向、提供了动力、提振了士气、增强了信心。
2.法制建设增保障
结合新《水土保持法》的颁布实施和水土保持监督执法能力建设活动的开展,蔚县立足县情以政府文件形式,先后制定完善了《蔚县实施〈水土保持法〉暂行办法》、《蔚县生产建设项目水土保持方案编报审批管理办法》、《蔚县生产建设项目水土保持设施验收办法》、《蔚县水土保持违法案件查处工作规定》等12项制度办法。以水土资源保护和生态建设作为切入点,进一步明确了水土保持补偿的内涵,确定了水土保持方案的编制范围,强化了人为水土流失防治的法律责任,完善了法律救济途径,增强了水土保持监督执法工作的可操作性,为生产建设项目水土保持监督工作提供了强有力的法律保证和制度保障。
3.狠抓宣传夯基础
蔚县把《水土保持法》的宣传始终贯穿于水土保持工作中,采取“三结合”的'宣传方式（长期宣传与集中宣传相结合、案件查处与普法宣传相结合、政府组织与舆论引导相结合）,确保“五有”（街道上有点、报刊上有文、电视上有像、电台上有声、手机上有信）。四年来,累计投入宣传专项经费10万余元,召开各类座谈会、新闻发布会30余次,翻印新《水土保持法》1000册,刷写宣传标语20xx余条,发放宣传单20000余份,出动宣传车100余辆次,深入全县22个乡镇及主要街村普及社会公众的水土保持常识,引起了广泛关注和支持,提高了生产建设单位编报、实施水土保持方案,防治水土流失的自觉性,执法环境明显改善。
4.调查研究清底数
为搞好生产建设项目水土保持监督工作,20xx年伊始,蔚县着力更新执法软硬件装备,提高了队伍的履职能力。先后组织20余人,利用近5个月的时间,深入全县所有大中小型生产建设项目单位,开展拉网式摸底调查,彻底掌握了全县生产建设项目水土保持现状,并按有无批复、大中小型分门别类建档立案,输入数据库,涵盖了煤矿、风电、公路、采石（砂）场、砖厂等项目,做到了底码清、数字准、资料全、内容广。
目前,全县涉及水土保持的生产建设项目84个,其中省批项目75个,开展水土保持“三同时”工作的48个（通过验收21个）,按照“重点突破、以点带面、全面推进”的原则,卓有成效的开展工作。一是对有批复的重点项目,积极开展水土保持工作检查,督促其实施水土保持方案并按时验收；二是对没批复的项目,要求其限期补办有关手续,做好水土保持防治工作；三是对采石（砂）场、砖厂等小型项目,耐心细致做好水保法律法规的宣传工作,要求其编报实施水土保持方案。
5.学习培训强素质
一是健全机构,充实队伍。选拔了8名年富力强、精业务、懂管理、高学历、高素质人员充实到蔚县水土保持监督执法大队,纳入编制。目前,我县有水土保持专职执法人员12名、兼职44人、村设有管护员,形成了县、乡、村3级监督管护体系。二是加强培训,提高素质。县水保局每年举办执法人员、生产建设项目单位、乡（镇）水保员、县水保局有关干部职工参加的水土保持执法培训班,邀请县政府法制办、人民法院执行庭讲解水土保持法、行政许可法、行政处罚法、行政强制法、行政诉讼法、行政复议法、开发建设项目水土保持技术规范等知识,讲解相关法律条款之间的关系。组织相关单位负责人、技术骨干和生产建设项目单位多次赴省先进市县考察学习,增长了见识,学习了先进经验,开阔了思路,提升了队伍执法水平。
6.查处案件抓重点
工作力度决定工作成效,工作成效反映工作力度。蔚县将重点案件查处作为水土保持监督执法及“三权一案三同时”制度落实的重要内容。一是规范执法,执法人员“晓之以理、动之以情、讲之以法”,争取生产建设单位的配合、理解与支持。按照行政处罚法的规定,遵循执法规程,现场检查保留足够的声像资料。二是查处落实,把不编报方案、不落实方案、不开展验收、乱堆乱弃并造成严重水土流失危害的项目作为重点查处对象。对省水利厅挂牌督办的案件进行全程跟踪督查,确保违法行为整改落实到位。如某风电企业在项目建设过程中未落实批复的水土保持方案设计的水土流失防治措施,且缺乏有效的施工管理,造成了严重的水土流失,形成了安全隐患。为此,省水利厅、张家口市水务局、蔚县人民证府和蔚县水土保持局多次进行联合监督检查,先后采取印发水土保持督查意见、与建设单位深入沟通、依法进行行政处罚、依法向蔚县人民法院提出行政处罚强制执行申请书等措施,让企业认识到了自身的错误和问题,对该企业震动很大。目前,已编制完成治理方案,预计今年5月可开工治理。水土保持违法案件的查处,大大推动了生产建设单位的水土保持工作,促进了水土保持生态环境建设步伐。一批生产建设项目单位开始自觉履行防治义务,逐步将水土保持纳入企业文化,人为的水土流失扩大趋势得到了一定程度的遏制。
20xx～20xx年累计督促、协助生产建设单位申报水土保持方案62个、正在编报4个、实施水土保持方案48个、通过竣工验收21个；收缴水土保持补偿费837万元；下发执法检查通知书57份,责令改正通知书7份,停止违法行为通知书7份,行政处罚通知书7份,行政处罚强制执行书1份,收缴罚款132万元。实现了“查处一案、教育一片、震慑一方、带动全县”的良好效果。
7.服务企业转职能
为生产建设单位提供优质服务,实现共创共赢一直是蔚县水土保持工作的出发点和落脚点。只有当企业发展壮大了,水土保持工作才能做得更好；只有水土保持工作为企业服务好了,企业才能尊重并支持水土保持工作。蔚县水保局着力提高公共服务能力,实现由“管理型向服务型”转变。一是规范服务,提高行政效能。推行了政务公开、一次告知制、执法过错责任追究制,公布了举报电话,公开审批流程、限时办结,既方便了企业,又提高了效率,受到了企业一致好评。二是超前服务,减少企业损失。县水保工作人员送法律送知识,履行事先告知义务,及时告知企业在施工中存在的问题、不足、排查安全隐患及应注意的事项,避免因施工不当而受到处罚,减少企业损失。三是技术服务,树立良好形象。充分发挥业务部门自身优势,当好生产建设单位水土保持工作的参谋,协助解决生产建设过程中的水土保持疑难问题,与建设单位一道,共同把生产建设项目水土保持工作做好。针对施工企业水土保持专业技术力量不足的缺点，县水保局及时派出业务骨干，全程免费跟踪服务，累计派送技术人员50余人次，对水保方案、水土保持设施建设等方面存在的问题，根据山区特点和企业实际，坚持“适地适树、费省效宏”原则，寻找最佳治理方案、施工方案，提出合理化建议20余条。县水保局被誉为“企业贴心人”，既防治了水土流失，改善了生活、生产条件，也为企业节约了资金、营造了优美的环境，提高了企业竞争力，实现了“双赢”。
水土保持方案6
编制与实施保持水土的方案，可以在建设项目的生产过程中将经济、生态与社会效益充分有效地发挥出来，水土保持方案编制设计的科学性与合理性在一定程度上为生产项目的建设打下了坚实的基础。为此，必须在结合水利工程的具体情况和水土流失的特点上全面、准确地编制与设计保持水土的方案，以此来科学地预测由人为因素所造成的水土流失，采取综合性措施对水土保持进行合理地布置。
1.水利工程中常见水土保持方案编制设计的一些问题
1.1 水土保持方案的编制与设计过于形式化
水土保持方案的编制，在一定程度上可以帮助开发商在工程的建设和施工过程中将自身所应该承担的责任和义务明确下来。但是，现阶段的绝大多数开发商并不重视方案的编制工作，过于形式化，仅仅只是将编制和审批水土保持的方案当作是简单的例行公事，思想上尚未形成方案实施的具体概念。
1.2 在编制水土保持方案中所存在的一些问题
1.2.1 在范本的帮助下抄袭之风盛行
目前，方案编制单位中的科学技术人员，相关的专业配备严重准备不足，而在所谓的范本的帮助下，不少人员借机不去进行深入地调查与研究，导致不能仔细地勘测工程现场的具体情况，在编制方案的过程中，人员互相借鉴和抄袭的现象十分严重。
1.2.2 方案编制人员不能十分清楚地将主体工程的概念表达出来
由于对方案进行编制的人员在实际工作中，不能充分地认识到与水利工程相关的建设性质、当地的地形地貌、施工过程中所采用的具体工艺、土石方挖填平衡的实际特点等，致使在编制方案的过程中，该有的项目十分简略，不应该进行阐述的地方叙述了很多。
1.2.3 防治指标没有任何特色而言
将国际上最新采用的无量纲指标除去以外，在水土保持方案的编制与设计中，并没有将各地区、各行业和各企业的具体情况有效地结合起来作为参照，导致所制定的防治指标与标准不仅不够全面不够详细，并且没有任何特色而言。
1.2.4 不能够准确地对水土流失进行预测
在预测水土流失的时段，往往带有很强的随意性，水土流失的界定也并没有严格按照水利工程的建设情况和当地的气候特点进行;在对弃土弃渣流失量进行计算的过程中，由于直接将众多数据省略掉，导致结果存在很大的误差;由于没有对材料的质量、标段的划分、运输的距离以及施工的'时段等因素进行综合考虑，导致对弃土渣量的估算上存在很大的偏差。
1.3 实施水土保持方案中存在的问题
“先建设后施工”的不良倾向在水利工程的建设过程中普遍存在着，只有在顺利完成主体工程的建设之后，才能针对水土流失的情况采取相应的防治措施。只有在完成主体工程的可行性研究报告之后才进行水土保持方案的编制与设计，给予问题考虑出发点的不同，导致主体所能够提供的各种资料在满足方案的编制和设计中面临着很大的难度，防治措施的提出在很大程度上也与实际情况不相符合。
在变更主体工程的设计方案时，不能在第一时间内将变更的具体情况告知给相关的编制单位，导致不能进行同步变更，方案中与保持有关的措施也很难继续执行。
2.提高水利工程中水土保持方案编制设计的重要措施
2.1 促进保持水土法制观念的进一步增强
地方政府应该发挥好带头领导的作用，通过对水土保持相关法律法规的大力宣传，从思想上能够切实有效地促进水利工程建设项目单位与个人的认识，促进保持水土法制观念的进一步增强，把人为水土流失的防治当作自己应尽的责任与义务去对待。另外，根据最新修订的《水土保持法》与社会发展的实际情况有机结合起来，进一步促进地方水土保持法律发挥的有效完善。
2.2 促进水土保持方案编制水平的进一步有效提高
对相关编制水土保持方案的单位和个人进行专业技术方面的培训，以此将他们自身的业务水平提升到一定的高度，严格地进行权限的编制，杜绝出现越权编制的行为。通过野外勘测和实地调查，能够更加充分地掌握不同类型水利工程建设项目的扰动特点，然后在此基础上有针对性地制定和布置相关的防治措施。
(3)深入地研究预测水土流失的各种方法，尽可能地能够针对水利工程类型的不同提出相应的预测方法，进而能够在此基础上为科学合理地布局各种水土保持措施提供强有力的理论依据。
(4)对主体水利工程的水土保持方面进行客观、公正且科学的评价与分析，针对那些与实际要求不相符合的项目选址和选线提出否定性的意见和建议。
2.3 对保持水土措施的实时进度进行科学且合理的安排
在对水利工程建设项目中水土保持制度进行严格执行的过程中，结合各阶段防治水土流失的具体目标，将当地气候的特点和主体工程的具体进度有机地结合起来进行充分地考虑，以此对保持水土的具体措施进行合理的安排，保证能够在规定时间内完成施工。另外，出于对北方地区冬季气温的考虑，与土方石工程措施有关的措施坚决不能在冬季施工，在采用植物措施时也应该对土壤的解冻时期进行充分考虑。
结语
编制与实施保持水土的方案，可以在建设项目的生产过程中将经济、生态与社会效益充分有效地发挥出来，水土保持方案编制设计的科学性与合理性在一定程度上为生产项目的建设打下了坚实的基础。综上所述，本文从水土保持方案的编制与设计过于形式化、在编制水土保持方案中所存在的一些问题以及实施水土保持方案中存在的问题等方面系统地论述了现阶段水利工程中常见水土保持方案编制设计的一些问题，在此基础上经过深入地思考与分析，从促进保持水土法制观念的进一步增强、促进水土保持方案编制水平的进一步有效提高以及对保持水土措施的实时进度进行科学且合理的安排等方面，提出了如何促进水利工程中水土保持方案编制设计的重要措施。
水土保持方案7
甲方（委托方）：
法定代表人：
乙方（受托方）：
法定代表人：
依据《中华人民共和国民法典》的规定，经双方平等协商，就 建设项目水土保持方案报告书编制技术服务事宜达成一致意见，特签订本合同，共同执行。
第一条工作内容及技术要求
乙方按照《中华人民共和国水土保持法》等国家有关法律法规、技术规范、标准完成本项目的水土保持方案报告书编制，取得水行政主管部门批复文件。
第二条工作完成时间
乙方在收到甲方按本合同第五条所提供的资料后 个日历内完成该项目工作任务，并提交水土保持方案报告书（报批稿）和行政批复文件，如合同签订后因甲方提供资料不及时导致时间推迟，乙方提交报告书的时间相应顺延。
第三条工作成果
乙方提供该项目《水土保持方案报告书》（送审稿）文本各 10 份，供专家审查。审查通过后，向甲方提供《水土保持方案报告书》（报批稿）文本各 4 份，同时提交水土保持方案报告书行政批复文件原件。
第四条费用及付款办法
4.1 费用
按国家有关收费标准并经双方协商，本合同约定的技术服务的总费用人民币（大写） （￥ 元），该费用包括但不限于水土保持方案报告书编制、会务费、专家评审会议费、差旅费用等乙方为完成本合同工作所需的一切费用，但不包括甲方按照水土保持法律法规必须上缴国家的损坏水土保持设施补偿费。
4.2 付款办法
（1）本合同约定付款方式为分期付款。
（2）付款办法：甲、乙双方签订合同后 个工作日内，甲方按照合同总额 ％支付乙方工作经费人民币（大写） （￥ 元）；在水保方案通过评审、获得批复文件且乙方向甲方提供《水土保持方案报告书》（报批稿）及行政批复文件后，乙方向甲方提供发票，甲方向乙方付清余款人民币（大写） （￥ 元）。
（3）付款形式：现金或转账。
第五条双方责任
5.1 甲方责任
5.1.1 本合同签订后甲方向乙方提交以下基础资料及文件：
（1）该项目的立项批复（电子版）；
（2）项目设计文件及其相关的设计图纸；
（3）项目区1/5000、1/1000地形图及平面布置图电子版；
（4）项目所在地区的自然环境、社会经济概况；
（5）项目所在地区的水土流失现状、特点及防治情况；
（6）项目所在地区的工程地质报告；
（7）附属设施及其配套工程的设计文件及图纸。
5.1.2 协调有关关系，配合乙方做好现场勘察及其他有关的工作，按时向乙方支付合同款。
5.1.3 甲方对提供的资料和文件真实性负责，甲方不得要求乙方违反国家有关标准进行编制。
5.1.4 水保方案审批通过后，甲方按照水保方案确定的`水土保持设施补偿费数额及时缴纳，作为拿取水保批文的前提。
5.1.5 因履行本合同形成的智力成果的知识产权由甲方享有，未经甲方同意，不得提供给第三人或用于本合同目的以外的用途。在本合同解除或终止时，乙方应将工作成果提交给甲方。
5.2 乙方责任
（1）按照本合同要求完成方案编制工作。
（2）按照合同规定的时间、地点和数量及时交付水土保持方案。
（3）乙方不能延误方案交付时间，因乙方原因未按时提交方案或取得批复文件的，必须承担由此带来的一切损失。
（4）乙方交付水土保持方案后，按规定参加有关水行政主管部门的评审，并根据评审结论做必要调整、补充、完善，直至通过审查。
（5）配合甲方做好与其他专题报告相关的工作。
（6）由于乙方原因导致方案未一次性就通过，二次审查产生的一切费用由乙方承担。
（7）在水土保持实施方案审查通过、向甲方提交符合要求的《水土保持方案报告书》（报批稿）及行政批复文件后乙方即完成任务。
（8）乙方对水土保持方案的真实性、准确性、完整性、合法性和有效性承担责任，如甲方因使用乙方水土保持方案遭受损失的，乙方承担赔偿责任。
第六条技术情报和资料的保密
双方均应保护对方的知识产权，未经对方同意，任何一方均不得对对方的资料及文件擅自修改、复制或向第三人转让或用于本合同项目外的项目。如发生以上情况，泄密方承担一切由此引起的后果并承担赔偿责任。
第七条违约责任
7.1 合同生效后，除本合同有明确约定外，甲方无故终止合同的，乙方尚未完成工作的，甲方已支付的费用不退还，乙方已经完成工作的，甲方收到乙方的工作成果后必须付清全部合同金额。
7.2 乙方未按时提交水土保持方案报告书或行政批复文件的，每逾期一日应向甲方支付人民币 元违约金，甲方有权从未支付的服务费中扣除。
7.3 合同生效后，发生下列情形时，甲方有权选择单方解除本合同，乙方应在解除合同的书面通知送达之日起三日内返还甲方已支付的服务费用及甲方提供的全部资料，甲方因此受到损失的，乙方应支付不低于合同金额百分之 20 作为违约金：
（1）乙方迟延 天仍未提交符合要求的《水土保持方案报告书》（报批稿）或行政批复文件的；
（2）乙方未按合同规定要求和相关标准完成工作，导致水土保持方案不能一次性就通过评审的；
（3）乙方擅自将本合同全部或部分工作以任何方式转交给第三人承担的。
第八条通知和送达
本合同履行过程中，合同一方按照下列通讯地址向对方发出的书面通知，以快递形式寄出的，寄出日后视为对方收到；以邮件、电话、传真、短信、QQ形式发出的，发出当天视为对方收到；以其他方式送达的，对方或对方工作人员签收视为收到。如一方变更下列地址的，应当在变更当日以书面形式通知对方，否则按本合同地址发出的通知，一经发出并达到上述约定条件即视为变更方已收到，由此产生的损失由变更方自行承担。，甲乙双方因履行合同发生争议的，下列地址可同时作为法院送达司法文书的送达地址。
甲方
邮寄地址： 。
联系人： 。
联系电话： 。
电子邮箱： 。
传真： 。
QQ： 。
乙方
邮寄地址： 。
联系人： 。
联系电话： 。
电子邮箱： 。
传真： 。
QQ： 。
第九条争议解决办法
本合同发生争议，甲方与乙方应及时协商解决。如未达成书面协议的，可向甲方所在地有管辖权的人民法院起诉。
第十条特别约定事项
10.1 。
10.2 。
10.3 。
第十一条其他事项
11.1 本合同经双方盖章及法定代表人或委托代理人签字后生效，本项目工作完成提交报告及费用结清后，合同自行终止。未尽事宜，经双方协商，签订补充协议，补充协议与本合同具有同等效力。
11.2 由于不可抗力（不可抗力仅指：地震、暴雨等严重自然灾害；政府行为；战争、暴乱）致使合同无法履行时，遭受不可抗力一方应及时采取相应措施避免损失的扩大，并在不可抗力事项发生3天内及时通知对方，经提供相关部门的书面证明文件后，方可援引不可抗力免除相应的违约责任。
11.3 本合同一式陆份，甲方三份，乙方三份。
签署地点： 省 市 区
签署时间： 年 月 日
甲方：
法定代表人（或委托代理人）：
经办人：
乙方：
法定代表人（或委托代理人）：
经办人：
开户行名称：
收款银行账号：
水土保持方案8
资源型城市环城矿山，尤其是环城露天矿山大量固体废弃物被排弃在排土场，容易引起严重的水土流失，导致周围大气和水体被污染，并严重破坏矿山周围的自然景观，威胁周围居民的生活与身体健康。与此同时，矿山企业，特别是国有老矿山企业的矿山废弃地的综合治理，普遍存在前期投入大，生态效益、社会效益显着，而经济效益低下的问题，治理维护费用的投入给企业造成较大的经济负担，不利于治理的可持续发展。针对以上问题，笔者对安徽省马鞍山市姑山铁矿的钟山排土场的水土流失综合治理模式进行了研究及示范，通过示范治理控制水土流失，彻底解决了排土场生态环境破坏对居民生活、身体健康带来的威胁和危害，同时通过农、林、副产品收入，提高了生态环境综合治理的经济效益，改变了综合治理“投入大、产出小”的局面，减轻了国有老矿山企业的经济负担，为长江流域乃至全国类似资源型城市环城矿山废弃地的生态环境综合治理提供参考借鉴。
1 研究区概况
1.1 研究区简介 姑山铁矿位于长江下游南岸的安徽省马鞍山市，矿山采用露天开采，开采规模为150万t/a。钟山排土场主要排弃姑山铁矿露天开采剥离的岩土，已于20xx 年停止排土，排土场南北长约 550m，东西宽约350m，共形成5个排土平台，标高分别为20m（1平台）、30m（2 平台）、40m（3 平台）、50m（4 平台）及 60m（5 平台）。排土场总占地面积约22.8hm2，其中4平台是面积最大的平台，面积约5hm2。钟山排土场区域多年平均降雨量 1 053mm，最大年降雨量 1 895.5mm，最大 1d 降雨量316.1mm。梅雨期最长达43d，梅雨量最多达530.9mm，约占全年降雨量的45%。降水季节性强，5～9月份降雨量约占全年的60%以上。所在地区年平均风速2.46m/s，最大 风 速 39.9m/s，年 主 导 风 向 及 频 率 分 别 是 ENE 和10.75%，年次导风向及频率分别是E和8.98%。
1.2 治理问题的提出 钟山排土场位于马鞍山市规划城区，其东侧紧靠宁芜高速公路（G4211），毗邻青山河，北部、西部和南部3面紧邻居民区，西侧有当涂至查湾县级公路沿排土场而过。目前排土场主要存在以下问题：（1）排土场平台土壤贫瘠，土体石砾含量高、压实严重，渗透系数低，遇到大雨，容易形成较大汇水，造成严重水土流失；（2）排土场弃土质地松散，遇到大风天气极易形成扬尘，遇暴雨极易形成严重的水土流失，诱发滑坡等地质灾害；（3）排土场紧邻马芜高速公路及青山河，严重破坏了青山河两岸的自然景观，造成了高速公路的视觉污染。
2 生态环境综合治理模式研究
2.1 综合治理目标 通过治理，彻底解决钟山排土场生态破坏、扬尘及水土流失严重等问题，同时通过农、林、副产品的收入提供较好的经济效益，实现生态环境综合治理的可持续发展。
2.2 土地适宜性评价 钟山排土场已于20xx年停止生产，笔者首先根据钟山排土场气候、地形地貌、土壤性质等实际情况，并参考马钢姑山铁矿土地利用规划和钟山排土场附近居民的意愿，对钟山排土场土地适宜性进行了评价，初步确定了排土场土地的拟利用方向，评价结果见表１。【1】
2.3 综合治理模式研究 根据排土场生态环境综合治理目标，参考马鞍山市土地利用总体规划[1]
及姑山铁矿相关规划等，并征求排土场附近居民的意见，将钟山排土场划分为4个功能区进行综合治理，如图1所示。【2】
2.3.1 生态农业区（4平台） 该功能区主要位于排土场4平台，该平台位于排土场的中间位置，为排土场面积最大的平台，面积达5hm2。该功能区的综合治理目标为控制汇水，并通过农副产品收入提供一定的经济效益，实现生态环境综合治理的可持续发展。（1）设计在钟山排土场4平台修建排灌系统及集水池，收集平台汇水，一方面可以为综合治理提供水源，另一方面可以将4平台集水池建设为渔塘，在外围饲养鹅、鸭等家禽；（2）设计将排土场4平台其余土地建设为农田，种植花生等经济作物。
2.3.2 生态用材林、防风林区（1～3平台迎风坡及5平台） 该功能区包括钟山排土场1～3平台迎风坡及5平台，该功能区的主要综合治理目标为控制汇水、防风固土、并适当考虑环境绿化。在平台内侧修建排水渠系，排除汇水；在平台营造生态用材林及防风林，一方面可以防治风害，为4平台生态农业区的建设提供保护，另一方面可以通过林木蓄积产生一定的经济效益；在高速公路旁栽植雪松、棕榈、紫叶李等观赏树种，营造一条亮丽的'风景线，消除视觉污染。
2.3.3 生态经济林区（1～3平台背风坡） 该功能区包括钟山排土场1～3平台背风坡，该功能区的综合治理目标为控制汇水，防治水土流失，同时考虑经济效益和社会效益。在平台内侧修建排水渠系，排除汇水；在平台营造经济林，种植油桃等，通过经济林产品收入提供一定的经济效益；由于1～3平台背风坡紧邻居民区，设计同时在林间开辟道路，修建一些休闲娱乐设施，提高社会效益。
2.3.4 水土保持林区（排土场边坡） 钟山排土场边坡坡度较大，且流沙和石渣混排，质地松散，是水土流失和粉尘污染的主要源头，该功能区治理方向为建设水土保持林，水土保持林采用乔灌草综合配置。
3 示范区建设及运行
3.1 生态农业区建设及运行 根据设计，将钟山排土场4平台建设为生态农业区，分为经济作物种植区，鱼塘及家禽饲养区2部分。截至20xx年底，姑山铁矿在4平台开挖鱼塘（集水池）2口，在外围建立围网饲养鸭、鹅等家禽，鱼塘和家禽饲养区面积约0.5hm2，其中水面面积0.3hm2。
利用姑山铁矿剥离的第四系粘土作为客土[2-3]，覆盖厚度80cm，建造了约4hm2农田，钟山排土场排弃的混合岩土及客土已经过检测，符合土壤环境质量标准二级标准值。集水池（鱼塘）现处于蓄水阶段，并已在鱼塘外围饲养了少量的鹅和鸭等家禽，主要供应姑山铁矿食堂；在建造的农田上种植了芝麻、花生等经济作物，20xx年芝麻产量约70kg/667m2，花生产量约300kg/667m2，基本达到附近农田的平均产量，经济效益显着。
3.2 生态用材林、防风林区建设及运行 根据设计，在钟山排土场1～3平台迎风坡及5平台建设生态用材林、防风林区。选用杨树作为生态用材林、防风林的主要树种[4]，采用穴状整地回填客土的方式进行土地整治，杨树栽植株行距2m×2m，林下撒播草籽。在宁芜高速公路（G4211）旁栽植雪松、棕榈、紫叶李等绿化树种。经过多年的建设，已经完成了生态用材林、防风林区的建设，营造了一条长约1 000m的生态用材林、防风林带，既起到防风及水土流失，为生态农业区提供了天然屏障的作用，又通过林木蓄积增加了经济效益，更改善了宁芜高速公路（G4211）的自然景观，消除了视觉污染。
3.3 生态经济林区建设 根据设计，姑山铁矿在钟山排土场背风坡的各个平台建设生态经济林区，选择油桃、葡萄及梨作为生态经济林的主要树种，建设形成了油桃园、梨园、葡萄园等。油桃及梨树栽植株行距为2.5m×3m，葡萄株行距为1.5m×2m，同时在生态经济林地面种植了紫花苜蓿，以改良土壤。由于生态经济林区紧邻居民区，为了给居民提供休闲场所，同时为发展观光农业奠定基础，进一步提高经济效益，在生态经济林区修建人行道路。截至20xx年底，生态经济林区共修建休闲观光道路 1 400m，栽植油桃约 200 株，梨树约 700 株，葡萄约300株，20xx年共出产油桃约2 950kg，葡萄约1 900kg，梨15 000kg，所产水果全部供应马鞍山及附近市场，经济效益显着。
3.4 水土保持林区 根据设计，20xx年起姑山铁矿对钟山排土场斜坡逐步进行了治理，水土保持林区采用乔灌草综合配置，选择构树、杨树作为水土保持林的主要乔木树种，紫穗槐作为灌木树种，综合考虑覆盖地表速度、根系深度和冷暖季交替的问题，草种选择百喜草、黑麦草、紫花苜蓿、狗牙根混合草籽[4]。截至20xx年底，已完成了水土保持林区的建设，构树、杨树的成活率达95%以上，长势良好，3年生的杨树胸径已达近20cm，钟山排土场斜坡部分的扬尘污染及水土流失得到根本治理。
4 结论
通过研究，构建了包括生态农业区、生态用材林及防风林区，生态经济林区及水土保持林区等功能区的生态环境综合治理钟山排土场模式，通过治理，不仅控制了水土流失，同时还通过农、林、副产品的收入提供了较好的经济效益，实现了生态环境综合治理的可持续发展。钟山排土场模式可以为长江流域乃至国内资源型城市类似矿山排土场的生态环境综合治理提供借鉴的经验。
参考文献
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[2]李香梅，赵艳，蔡桂香，等.冶金矿山排土场土壤改良及植被恢复技术[J].现代矿业，20xx（7）：124-126.
[3]谭辉，钟铁，白怀良，等.马钢姑山铁矿排土场复垦物种选择与土壤的关系[J].科技资讯，20xx（26）：150-152.
[4]王飞，钟铁，李书钦，等.排土场生态复垦植被优选试验研究[J].现代矿业，20xx（7）：70-73.
水土保持方案9
一、工程概况
第二合同段，北起莱西市周格庄，南行簸箕掌、跨G204后，在龙湾庄设莱西东互通立交、经大马格庄上跨规划青荣城际铁路及蓝烟铁路，终点莱阳停车区，起讫里程K75+470-K83+925，全长8.455公里。
主要工程量有：路基填方198.1万方，路基挖方24.26万方；沥青路面181180m2，底基层处理207620 m2，水泥稳定碎石基层194670 m2。主线大桥1座，中桥1座，分离式立交桥3座，天桥1座；通道桥9座，莱西东互通桥梁3座，涵洞52道，互通区1处，莱阳停车区1处。
主要河流：七星河和线路经过的零星水塘等。
主要既有道路：G204国道、G309国道及周围村落的水泥混凝土道路等。
二、环境保护和水土保持目标
施工期间不出现周围居民投诉情况：
1、不出现水土流失和环境污染情况；
2、资源、能源消耗量：符合定额要求；
3、噪声、建筑垃圾等污染物排放量：符合当地法律法规及其它要求；
4、火工品意外爆炸不发生。
三、环保和水保实施方案编制依据
1、《中华人民共和国环境保护法》；
2、《中华人民共和国水土保持法》；
3、《中华人民共和国水污染防治法》；
4、《建筑施工现场环境与卫生标准》；
5、《建筑施工场界噪声限值》
6、《龙口至青岛高速公路莱西（沈海高速）至城阳段工程建设管理手册（实行）》及招标文件等资料。
四、环保和水保实施方案适用范围
本实施方案适用于中铁四局龙青高速土建二标段项目经理部施工范围。
五、环保和水保组织机构与职责环保和水保领导小组组织机构
组长：李拥军副组长：唐声兵、朱志军、黄飞、陈浩
组员：刘道清、安波、童行青、陈良伟、王志胜、王世葆、陈帅、闫宝玉、于强
环保和水保领导小组职责：
1、落实国家和行业颁布的相关强制性标准、规范、规程和规定；
2、建立健全项目经理部环境保护和水土保持工作体系；
3、制定项目经理部环境保护和水土保持管理及奖惩办法；
4、安排相关部门对一线施工人员进行环境保护培训工作；
5、组织相关部门对施工现场的作业环境状况进行检查和评比，并按照环境保护和水土保持奖惩办法进行奖惩；
6、及时向环境监理工程师反映施工过程出现的环境保护问题，并提出解决方案与建议。
7、依据有关法律、法规及合同文件，及时处理各种环境保护纠纷；
8、配合环境监测单位、水土保持监测单位工作并落实监测报告意见；
六、环保、水保的保护措施
本项目全面落实“安全、环保、合理、和谐”的建设理念，全线环保和
水保工作按照“预防为主、保护优先、防治结合、综合治理”的原则，设立“原始就是最美的，不破坏就是最好的保护，力求施工中最小程度的破坏、施工中最大限度地恢复”的思想，彻底丢弃“先破坏后恢复”的错误观念，实现公路建设与环境保护并重，公路项目于自然环境和谐。
施工临时用地规划、布置应充分考虑环境保护的要求，总体规划布局要合理，对大型的搅拌站、预制梁厂、小型加工厂、项目驻地等大临用地都要报建设指挥部审批，批复同意后才准开工。
严格按照征地红线进行工程施工用地的征拆，避免对施工界限外的植被和土地资源的破坏。
项目部的综合办公室加大对环境保护和水土保持的宣传力度，组织作业人员进行环保和水保的教育培训，在施工区域内悬挂各类标语和横幅，营造保护氛围，使施工人员自觉参与生态环境保护。
具体保护措施如下：
（一）环境保护措施
1、大气污染防治措施
1.1对易产生粉尘、扬尘的作业场所，制定操作规程和洒水降尘措施。 1.2施工现场的主要道路、临时道路其面层采取风化石渣等铺筑，防止施工车辆在施工现场行驶中产生扬尘污染环境。
1.3施工现场土方作业采取洒水扬尘措施。
1.4、凡从事土方、渣土和施工垃圾运输车辆，在出施工现场或上公路时，先对施工的进出车辆进行清洗，然后放行的车辆保洁的措施。
1.5、施工现场的材料和大模板等存放场地必须平整坚实；水泥其他易飞杨的细颗粒建筑材料采取室内（或封闭）存放或严密遮盖，卸运时采取有效
措施，减少扬尘。
1.6、水泥等易飞扬的细颗粒散体物料应尽量安排在库内存放，在城镇施工时，屯土场、散装物料露天堆放场应压实和加以覆盖。
1.7、施工垃圾、生活垃圾及时清运，适量洒水，减少扬尘。
1.8、施工现场应购置符合环保要求的机动车辆，使用符合环保要求的`燃油，并加强车辆维修保养，提高车辆整车性能，使动力燃料充分燃烧，减少尾气、废气排放量。
1.9、施工现场严禁焚烧各类废弃物。
1.10、在施工现场居民稠密区，应设专人及设施，采取洒水降尘措施。 1.
11、熔融沥青等有害物质时应使用封闭和带烟气体处理装置的设备；研制、引进先进的爆破技术，严禁采购、使用劣质炸药，以减少炮烟中有毒有害气体的含量。
12、在大风天气不得进行对大气产生扬尘污染的土方回填、转运作业。 1.
13、弃碴必须运至弃土场，严禁随意抛撒，并随时洒水，降低扬尘。施工垃圾及生活垃圾应及时清运，堆放在特定的地点。并按规定及时处理。
14、施工现场所使用的锅炉、茶炉、大灶，必须符合环保要求，烟尘排放黑度符合施工所在地有关环保标准。
2、水土污染防治措施
2.1、做好当地水系保护工作，在施工时采取有效措施，严禁将泥浆流沙入河、沟渠、农田、水塘，完工后及时疏通沟渠、河道。
2.2、进行混凝土、砂浆等搅拌作业的现场，设置沉淀池，使清洗机械和运输车的废水经沉淀、降解、分离达到排放标准后方可排入既有排水系沟渠或河流，亦可回收用于洒水降尘。
2.3、施工后处理的废水控制污水流向，防止蔓延，并在合理的位置设置沉淀池，经沉淀、降解、分离达到排放标准后排放，施工污水严禁流出工地，污染环境；严禁直接或间接向水体排放污染物。
2.4、雨季填筑路堤随挖、随运、随压，每层表面筑成1～4%的横坡，以利排水。
2.5、现场存放油料的库房，进行防渗处理。存储和使用都要采取措施，防止跑、冒、滴、漏，污染水源。
2.6、施工现场存放的油料和化学溶剂等物品设制专门的库房，地面进行防渗漏处理；存储和使用都要采取措施，防止跑、冒、滴、漏，污染水源；废弃的油料和化学溶剂应集中处理，不随意倾倒。
2.7、施工现场临时食堂，用餐人数超过100人时，设置简易有效的隔油池，定期掏油清理，防止污染。施工过程中严禁将含有污染的物质或可见悬浮物的水排入河渠或水道，并保护原有的防护设施。
2.8、所有机械废油回收利用或妥善处理，严禁随意泼倒。 2.
9、厕所的化粪池做好防渗处理。
2.10、食堂、盥洗间、淋浴间的下水管线设置过滤网，严禁对道路、水库、鱼塘及河流、水渠等造成污染。
11、施工作业产生的污水尤其是钻孔桩泥浆排放，必须控制污水及泥浆流向，防止蔓延，在合理的位置设置沉淀池，沉淀池的大小必须满足澄清要求，经沉淀后泥碴须经干化后运至弃土场，施工结束后用土将泥浆坑及沉淀池填平，恢复地表植被。
3、施工噪声污染防治措施
3.1、凡在居民稠密区进行强噪音作业时，严格控制作业时间，一般不超
过夜间（当日22时至次日6时）。昼夜连续作业的施工场地，采取降噪措施，噪音不超标、不扰民，同时做好周围群众工作。
3.2、村庄、居民区附近注意避开午休、夜间施工，减少扰民
3.3、加强机械设备的维修和保养，保证机械设备的正常运转，降低噪音的声级；选择性能良好、噪音小的施工机械，降低噪音污染。
3.4、施工现场的噪音设备设置在远离居民区的一侧，并设围墙及其他声源屏障。
3.5、机械运输车辆在村民乡村应慢速行使，禁止鸣笛，装卸材料应做到轻拿轻放，减少噪音。
3.6、因生产要求或其他特殊需要，确需在夜间进行超过噪声标准施工的，施工前，向有关部门提出申请，经批准后方可进行夜间施工。
3.7、施工时根据敏感点的位置和保护要求选择施工方法，确定爆破用药量和爆破方式，并监测爆破作业的振动强度。
3.8、爆破作业时应采取专项的安全技术措施，在工法上尽量采用小剂量爆破作业或膨胀法施工，在居民区附近的地下爆破作业应尽量安排在日间进行，并采用弱爆破，以减少对居民的干扰。
（二）水土保持措施
1、严格按设计和环境、水保的要求组织施工，避免弃碴进入河道。
2、按环境保护与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”原则即时保证环保、水保方案的顺利实施。施工中随时同地方环保和水保行政部门联系，取得地方支持，并在其监督指导下确保方案的落实。
3、取、弃土场在开工前由建设、设计、施工、监理四方进行会审、现场核实、认定后方可取土或弃碴。
4、弃碴场尽量选择荒地、旱地；弃碴工程做到先防护后弃置，不得采用先弃碴后再补建弃碴墙的野蛮施工；严禁随意向河道弃碴。
5、严格按设计要求进行弃碴，同时加强土石方合理调配，做好方案的优化、细化，施工调查，尽量移挖作填。弃土（碴）场和临时占用地要先将熟土层剥离堆存，待工程完工后再覆盖熟土，并采用乔灌结合、撒播草籽绿化恢复植被或复耕还田。
6、施工前现场核实设计是否与实际相符。弃碴中同时考虑地形、地质条件，避免因弃碴引起泥石流，取、弃土引起滑坡等灾害。
7、路基的路堤、路堑的边坡面及时平整防护，避免裸露坡面长时间暴露和雨水冲刷；防护工程及时跟进，尽早发挥效益；天沟、侧沟、边沟等排水系统超前施作并与主体工程同步实施，及时发挥作用。
8、施工中路基边坡生物防护，绿化、种草、铺种草皮或圬工防护工程，必须按设计和规范要求，不得马虎。使防护达到设计和预期的效果。
9、施工便道及临时施工场地，采取必要的防止水土流措施；临时用地的复耕和绿化按合同和国家的规定，在施工后即时完成。
10、弃碴场在施工完成后顶部和坡面的平整，作好排水系统，作好防护措施，防止出现弃碴场的坍溜，并按规定恢复植被，与主体工程同时竣工。确保道路营业后的安全。
11、施工现场的采砂场、取石场的设立征得地方环保和水主管部门的同意、认可。
12、做好路基排水系统的衔接，使排水构筑物顺接，避免下游农田或道路的损毁。
（三）综合宣传保证措施
1、加强环保教育，宣传有关环保政策、知识，强化职工的环保意识，使保护环境成为参建员工的自觉行为。
2、经常对职工进行法制教育，遵守村规乡俗，多做利民事情，发扬我方光荣传统，积极开展路地共建精神文明活动。
3、以醒目的标志封闭施工区域，并在区界挂以醒目整洁的环保宣传广告，时刻提醒全体员工搞好环保。临时设施用地尽量避免砍伐森林。加强森林防火宣传，禁止施工人员随地丢弃烟头，禁止捕杀野生动物。
4、施工现场划分责任区，指定负责人，明确管理责任。
5、施工围遮必须符合当地环卫建设的规定，其表面要平顺、美观，严禁在其表面乱涂乱画，并派专人定期对其表面进行清洗，营造一个文明洁净的施工环境。
6、防护栏的高度要随作业面的高度适时提升，防护栏要始终高出作业面2m以上，以防止施工中产生的扬尘、小杂物、零星砼等四处散落，影响环境卫生。
7、施工前作好各类管线的调查，施工中应及时防护，防止施工破坏管线。
8、合理调配土方，减少临时屯土场土方的堆放时间和堆放量，堆土场周围应加设护板。
9、施工过程中天气干旱时必须定时洒水，防止扬尘影响便道两侧环境；
10、施工便道和公路交叉处必须设过渡段，不污染公路。
七、环保水保检查制度
1、项目部每月定期对本管段环保、水保进行检查。
2、环保、水保检查要对项目队施工区域内所有防排水设施、河道、环境、弃碴场、取土场管理进行检查，存在问题的要发整改通知书，定措施、定人、
定整改时间、定整改验证人；必要时停工整改。
3、对整改不及时及未整改的项目队（施工班组）将给予罚款处罚。
八、环保水保考核评比、奖惩办法
1、对每月完成环保、水保目标，并且通过项目部检查，取得评比第一、第二名的项目队（施工班组）按照下列标准给予奖励。项目队长、书记400元；其他人员200元。
2、违反项目部环、水保目标，或被项目部管理部门、当地政府通报批评，对项目队（施工班组）人员进行如下罚款：项目队长400元罚款；负责人和当事人罚款200元。
3、因施工班组施工或管理原因被建指、监理、总监办罚款处理的，该罚款由责任施工班组承担，并在其他考核中给予适当扣分。
4、以上奖罚均由项目部综合办公室出具奖罚通知单，财务部办理。
中铁四局龙青高速公路土建二标段项目经理部二Ο一二年六月十二日
水土保持方案10
1、基本情况
1.1 项目区自然和社会环境概况。坪山河又名新寮水、石头河，是淡水河的一条支流。它起源于深圳市盐田区的梅沙尖，一直向东流经坪山镇、大亚湾经济技术开发区的西区，在惠阳区的下土湖纳入淡水河，是一条跨越三个地区的跨境河流。坪山河天然河道全长39km，整个流域汇水面积184.9km2。
坪山河两岸地势平缓，阶地相对较开阔，地面高程约为18～29m，河床高程约15～20m。坪山河流域地处北回归线以南，濒临南海，属南亚热带季风气候。该地区多年平均气温21.8℃，坪山河流域多年平均降雨量1701.9mm。受季风影响，雨量主要分布在3月下旬～10月中旬，占全年降雨量85%以上。项目区主要土壤有赤红壤、红壤、山地黄壤和冲积土，以赤红壤为主。
根据现场踏勘，工程沿线地形较为平坦，植被覆盖率较高，因此工程沿线自然水土流失主要以轻度水力侵蚀为主，水土流失程度轻微，其土壤侵蚀模数为500t/（km2·a）。
1.2工程概况.坪山河治理范围起于大亚湾与深圳交界处的上洋村，终于惠阳与大亚湾交界处新规划的龙海一路桥。河道整治长度8.96km，新建堤防长度14.65km。本工程等级为Ⅲ等，堤防级别为3级，防洪标准为50年一遇。水闸建筑物工程级别均按3级设计。
工程内容主要包括防洪和治涝两部分，防洪部分包括河道整治和堤防建设，其中河道整治8.96km，堤防建设14.65km；治涝部分包括新建水闸2座、新建排水涵管16条；拆除重建翻板闸2座。
本工程施工总工期为28个月，估算总投资为30471.21万元。
2、防治分区
根据项目区的`地貌特征、工程总体布局、设计和功能区划，将本工程分为主体工程区、取土场区、弃渣场区、施工营造区以及临时施工道路区5个水土流失防治区，主体工程区包括堤防建设区和水闸建设区两个二级分区。
3、水土流失预测
3.1 扰动原地貌、损坏土地和植被面积。本工程扰动原地貌、损坏土地和植被面积127.06hm2。
3.2损坏水土保持设施面积。本工程占地类型中园地、林地、荒草地属于水土保持设施，因此本项目建设损坏水土保持面积为32.65hm2。
3.3 弃渣量。根据主体工程可行性研究技术资料工程量统计以及土石方平衡计算可知本工程需取土59.72万m3、弃土弃渣111.05万m3。
3.4可能造成的水土流失量预测。经预测，项目区水土流失总量为23176.23t，新增水土流失总量22101.08t。
4、水土流失防治措施
4.1水土流失防治措施布设原则。在措施布设时遵循以下几个原则：⑴ 分区治理原则；⑵ 互补性原则；⑶ “五定”原则；⑷ 效益优先原则；⑸ 绿化美化原则。
4.2 分区水土保持措施设计
4.2.1主体工程区。本方案补充在河道开挖边坡坡顶布设排水沟，将山体汇水排至附近沟渠，排水出口处布设沉砂池。
施工前首先沿征地红线设置临时编织土袋挡墙和临时土质排水沟，沿排水沟每200m设置临时土质沉砂池一个；雨天准备防水塑料薄膜覆盖开挖回填坡面以及堆土、堆料。
对堤防背水坡脚平地破坏范围裸露地表进行土地整治并撒草籽恢复绿化，草籽选择狗牙根、百喜草（配比7：3）。
4.2.2 弃渣场区。根据工程建设的弃渣方量以及弃渣路线距离，经实地踏勘，本工程布置了7个弃渣场，全部位于河道两岸的鱼塘和坑洼地。本方案采取工程措施、植物措施和临时措施相结合的方式进行防护。
工程措施：弃渣结束后，沿弃渣场四周修筑排水沟，排水出口设置沉砂池。
植物措施：根据大亚湾区对于该片区的规划，坪山河两岸以商住用地为主。因此，弃渣结束后，对渣场进行土地整治覆30cm厚表土，并撒播草籽绿化。
临时措施：根据弃渣场后期绿化覆土的需求量，将主体工程区清理的表土，临时堆放在弃渣场，在堆土四周设置0.8m高的临时土袋挡墙拦挡，并在临时土袋挡墙外侧设置临时土质排水沟。
4.2.3 取土场区。取土场为上一村一个小山包，现状为桉树林，植被覆盖良好。
工程措施：取土场取土前进行表土剥离，取土结束后，取土平台四周和取土边坡坡脚设置排水沟，组成完善的排水系统，排水出口处布设沉砂池。
植物措施：取土结束后于开采迹地覆盖表土0.3m，并植树种草绿化。取土边坡坡高为8m，坡度为1:1.5，坡脚种植爬山虎。
临时措施：对剥离的表土进行临时堆放，四周设置0.8m高的临时土袋挡墙拦挡，并在临时土袋挡墙外侧设置临时土质排水沟。
4.2.4临时施工道路。拟在临时施工道路两侧开挖土质排水沟，每200m设置土质沉砂池一个，以避免汇水对路面的冲刷及水土流失对下游的影响。工程完工后，对临时施工道路进行土地整治，并撒草籽绿化。
4.2.5施工营造区。施工前沿施工区四周设砖砌排水沟，排水沟出口处设砖砌沉沙池。施工结束后，施工结束对场地进行土地整治并植树种草绿化。
水土保持方案11
根据《开发建设项目水土保持技术规范》( GB50433-20xx )，在铁路建设项目水土保持方案报告书编制中，必须对主体设计线路方案比选进行水土保持分析和评价。铁路选线选址直接影响到铁路建设带来的水土流失轻重;在铁路建设项目水土保持方案报告书编制中，必须对线路方案进行水土保持分析与评价，提出在水土保持方面最优的线路方案。目前常用的方案比选水土保持评价，分析指标多数为定性指标，未结合铁路建设项目特点及水土保持方案编制目的采用水土流失及水土保持方面的定量评价指标或内容。本文对相关定量指标进行了探讨。
1.方案比选水土保持评价基本要求
方案比选中所涉及的各比选方案应该均能满足工程的使用功能，符合设计目标;同时在工程选线选址水土保持制约性因素分析基础上，采用主体最新设计资料，从工程永久和临时征占地数量与类型、土石方开挖总量、损坏植被面积、破坏水土保持设施数量、可恢复程度等方面分析评价各方案的水土保持要素;要求尽量减少土石方开挖数量、永久征地和农业用地特别是基本农田占用数量，从水土保持角度，对主体设计各方案进行分析评价，根据分析评价结果，从水土保持角度给出明确的推荐方案。
根据分析评价结果差异程度，一般会出现以下三种情况，分别给出相应结论和建议:
1)从水土保持角度分析评价推荐方案与主体设计推荐方案一致时，可以给出“同意主体设计推荐方案”的结论。
2)当主体设计几个比选方案之间没有明显的水土保持差异，如水土保持评价各量化比较指标相差在110%以内，各有少量的优劣，且每个方案都不存在明显的水土保持制约因素时，但考虑到主体设计推荐方案可能还涉及城市规划、经济据点选择等其他多种比较因素，可以给出“各比选方案无明显的水土保持制约，同意主体设计推荐方案”的结论。
3)从水土保持角度分析评价的推荐方案明显优于主体设计推荐方案，可区别以下两种情况分别提出建议和意见:
①采用水土保持分析评价的.推荐方案对主体设计选线选址不产生其他制约时，主体设计应按水土保持分析评价的推荐方案重新论证其推荐方案，可给出“建议建设单位及设计单位重新论证和选定推荐方案”的意见。
②当采用水土保持分析评价的推荐方案，在其他方面对主体工程存在无法避免的制约时，经各方面综合协调，很难采用水土保持推荐方案时，给出“鉴于工程建设其他方面存在无法避免的制约性因素限制，在减少地表扰动和植被破坏、提高防护标准、加强治理和补偿措施的前提下，基本同意主体工程的推荐方案”的意见。
2方案比选水土保持评价主要内容与指标
2. 1方案比选水土保持评价内容
主体工程及比选方案的水土保持评价应包括以下三个方面的内容:
第一，主体工程选线选址水土保持制约性因素比较;
第二，各方案中征占地、土石方开挖、损坏植被和破坏水土保持设施等工程数量层面的比较; 第三，各方案水土流失量、水土流失危害、水土保持功能影响及可恢复程度等水土流失与恢复层面的比较。
其中，水土保持制约性因素分析评价要依据“水土保持法’、‘水土保持技术规范”和其他相关规范性文件中关于水土保持限制和约束性规定，从上述三个层次逐条进行分析评价，明确主体工程选线选址是否满足要求。对存在制约性因素又无法避让的，应提出相应措施，比如:提高防治标准或防治目标值、优化施工工艺、减少扰动面积或植被破坏面积。对于征占地、土石方开挖、损坏植被和破坏水保设施数量比较，以及各方案水土流失量、水土流失危害、水土保持功能影响及可恢复程度的比较分析，可根据其绝对数量和相对数量进行定量分析评价。
2. 2方案比选水土保持评价指标
水土保持评价指标的选择主要考虑三个因素，一是评价指标要与水土流失、水土保持评价密切相关;二是所选择的评价指标能尽量定量化，以便于对比分析;三是应根据方案比选水土保持评价内容组成来确定评价指标。
水土保持制约性因素分析评价可从“水土保持法’、‘水土保持技术规范”及“有关严格开发建设项目水土保持方案审查审批规定”三个层面来明确各个方案是否存在制约性因素，并据此提出相应的措施和要求。各方案征占地、土石方开挖、损坏植被和破坏水保设施等内容，可以采用工程永久征地、临时占地、扰动地表面积、损坏植被数量、破坏水保设施面积、挖方数量、填方数量等评价指标进行分析比较。可恢复程度比较，可以用表征防护或复难度大的弃渣数量及扰动地表程度等指标进行评价，其中扰动地表程度可以通过单位占地面积土石方数量进行统计分析，单位占地面积土石方数量大意味着扰动地表程度也大。表征水土保持功能的因子主要包括土壤、植被及生物生产力，因此水土保持功能影响比较，可以依据各方案中征占植被及农用用地数量等指标进行评价。
3案例分析
3. 1项目及项目区概况
本次案例采用某铁路电气化改造工程进行分析。该工程位于我国广西壮族自治区东南部和广东省西南部地区，线路自湘桂铁路某站引出，向东南方向途经广西的贵港、玉林，广东省的河唇、廉江、遂溪等城市，终至雷州半岛某市，线路全长318. 26 km，其中广西境内线路长约231. 3 km，广东省境内线路长约86. 96 km，共设23个车站。改造工程主要内容是对全线进行电气化，并对局部区段(长约97. 7 km)进行提速改造。
工程处于珠江流域，地形总趋势为北高南低，沿线海拔在40-150 m;属亚热带湿润季风气候区，多年平均气温为22 0C，年平均降雨量800 mm ;沿线地带性土壤以赤红壤为主;现状植被以杉、松、楠居多;沿线区域土地利用以林地和农业用地为主;土壤侵蚀以水力侵蚀为主，侵蚀强度以轻度为主。
3. 2方案比选水土保持评价
3. 2. 1方案说明
可行性研究阶段，主体设计提出了160 km / h改造方案，要求提速改造后该区段的旅行时间能缩短到50 min之内。主体设计在提速改造区段研究了局部提速改造和全线提速改造两个方案。局部提速改造方案是根据沿线地下地貌、曲线分布、桥隧分布等情况，在保留四个限速段的基础上对比较范围内其他区段进行提速改造，改造总长度为69. 2 km，占比较范围内线路总长度的70.8 %。全线提速改造方案是对比较范围内不符合提速行车运营要求的所有线路进行提速改造，改造总长度93. 3 km，占比较范围内线路总长度的95.5 %。
4结论与建议
铁路建设项目水土保持方案编制要体现预防为主的水土保持工作方针，首先要从选线选址着手，做好主体设计方案比选水土保持评价。影响铁路选线选址的因素是多样的，在方案比选水土保持评价中应采用各方案制约性因素、占地面积与类型、扰动地表程度、损坏植被数量、土石方数量、新增水土流失量、可能造成危害程度、可恢复程度及对水土保持功能影响程度等评价指标进行定量、有效的评价。根据上述评价结果，给出合理的推荐方案，必要时可从水土保持角度提出重新论证主体推荐方案或有条件同意主体设计推荐方案的建议。
上述分析评价中未考虑各个评价指标在方案比选水土保持评价中所占的权重，建议必要时研究各评价指标对建设项目水土保持特性的影响权重，在此基础上根据各个评价指标的实际数量，采用综合评价指数法进行综合评判，其结果应更能反应实际情况。
水土保持方案12
自xx年被列入全国首批水土保持监督管理能力建设县以来，汾阳市根据山西省《关于开展水土保持监督管理能力建设的通知》文件精神，结合本市实际情况，我们严格按照配套法规“五完善”、机构履职“五到位”、监督检查“五规范”、管理制度“五健全”等建设目标和具体要求，一一对应、查漏补缺、完善提高、创造性地开展了这项工作，通过两年来的努力，较好完成了汾阳市水土保持监督管理建设任务，收到了预期成效。截止到目前，全市现已申报水土保持方案11个，审批水土保持方案11个。水土保持方案申报率为100%，水土保持方案审批率为100%。
一、工作开展情况
(一)、认真贯彻中央、山西省、吕梁市会议精神。xx年省水利厅山西省水土保持监督管理能力建设启动会后，我们于xx年11月先后组织召开了我市水土保持监督管理能力建设工作会议，传达贯彻了省市会议精神，安排部署了具体工作任务，并于11月16日印发上报了《汾阳市水土保持监督管理能力建设实施方案》全面启动了汾阳市水土保持监督管理能力建设基础性工作。
(二)、积极争取政府领导的重视与支持。根据能力建设工作的有关要求，我们向市委市政府提交了《关于开展汾阳市水土保持监督管理能力建设的工作报告》，引起了市委市政府的高度重视，明确了水土保持方案前置审批和水土保持设施前置验收的有关规定。汾阳市将水土保持监督站征费纳入了市财政预算，用于水土保持监督执法和能力建设工作。水土保持监督管理机构、人员和编制问题也都有了着落，主要领导已经签同意加强水土保持监督管理工作力量，按要求组建了汾阳市水务局水土保持监督站
(三)、全面加大宣传培训力度。为了提高监督执法工作水平，提高群众监督执法工作的认同度和参与度，三年来我们开展不同方式不同规模的宣传培训活动。我们在高速公路国省道路两旁设立大型广告牌，还在各个大中小型企业中设立了小型水土保持宣传栏。每年的世界水日“中国水周”，我们在市文化广场进行文艺演出、张挂大型宣传标语、发放宣传手册、等多种方式，广泛宣传水土保持法律法规知识和工作成效，增强了全民水土保持法制观念和意识，营造了良好的水土保持执法环境。在培训方面，我们选派监督执法人员参加了水利部、省水利厅和市水土保持工作总站组织的行政执法、水土保持监测等各种培训活动，还邀请省市业务部门主管领导和专家，多次举办了有针对性的培训班活动，我站工作骨干10人次培训企业有关人员50人次，全站共有5名工作人员取得了山西省行政执法证，从而提高了执法人员的行政执法水平，达到了文明执法、严格执法，敢于执法、善于执法、规范执法、依法办案的目的。
(四)、强化单位自身建设。按照能力建设要求，我们对单位办公室进行了全面装修，制作了办公门牌，和干部岗位公示牌，购置了办公桌椅，打印机、摄像机、照相机、经纬仪、电脑，并且设立了专门的档案资料柜和配备了水土保持执法专用车，先后共投资10余万元改善了水土保持监督管理办公条件，提高了水土保持监督执法工作效率。
(五)、建立健全各项监督管理制度。为了确保开发建设项目水土保持工作科学、有序、优质、高效运行，为行政管理和生产建设提供有效服务，我们按照能力建设要求，制定了相应的制度。《水土保持方案申报审批制度规范》、《重大水土流失案件事件报告制度》。、《开发建设项目水土保持设施验收管理制度》、《水土流失补偿费征收制度》、《水土保持廉政建设制度》等监督管理制度，并制作成版面上墙，装订成书，人手一本，确保了监督执法和管理工作有章可查、有据可依。
(六)、为完善配套法规建言献策。根据能力建设的具体要求，我们向市政府提交了《汾阳市水土保持预防监督实施细则》建议的内容;并组织全站职工，就水土保持监督管理能力建设如何开展和如何加大监督管理工作力度，展开了广泛研讨，对应相关配套法律法规，我们针对性的开展了创造性的工作。
(七)、配合上级部门的.督察检查工作。为了确保我市水土保持监督管理能力建设顺利达标，我们根据市水土保持工作总站对我们的工作指导，去年和今年年初对我市水土保持监督管理能力建设阶段性工作进行了专项检查，通过查看现场、查阅资料、
座谈讨论等方式，肯定了我们的工作成绩，指出了存在的差距，提出了合理化建议，我们也针对性的进行了查漏补缺、完善提高。
(八)、围绕能力建设推动整体工作。水土保持监督管理能力建设的目的是依法行政，建设资源节约型、环境友好型社会，提高水土保持监督管理能力，规范监督管理工作，预防水土流失，保护生态环境，促进我市经济社会又好又快发展。对此，我们以开展能力建设为契机，狠抓了水土保持监督管理与执法等各项工作的整体推进，根据水土保持监督管理能力能力建设要求，结合继续执行吕梁市水利局《关于对全市开发建设项目水土保持监督检查的通知》，对全市所有石料厂、水泥厂、洗煤厂、焦化厂、砖厂，砂场进行了摸底大排查，并针对性的向各企业提出了整改意见。
二、今后的工作打算
(一)、加强领导，提供组织保障
为加强对水土保持监督管理工作的领导，汾阳市水土保持监督站，要在汾阳市水土保持工作组的领导下继续完善各项工作制度，细化人员职责，严格按审批程序依法进行水土保持监督管理。
(二)、大力普法，营造社会氛围
为提高全社会《水土保持法》有关法律法规的认同度，我们要坚持办好专门的水土保持宣传周活动。利用播放专题片、举办专题文艺晚会、印发宣传材料、出动宣传车、书写固定标语、设立咨询点、制定汇编材料上门宣传等各种形式，面向社会群众，全面宣传水土保持法律法规。
(三)、规范审批程序，依法办事、严格执法
在项目审批上我们会同发改、国土、环保、经贸、等部多部门配合，将水土保持方案审批和验收落实到位。在案件查处上，积极争取公检法部门的支持，提高办案效率。
我市水土保持监督管理工作虽然取得了一些成绩，但还存在诸多等问题，与国家对水土保持监督管理能力建设的标准和要求还有一定差距。但我们有信心在上级部门的关心与支持下，在市委、市政府的正确领导下，加强队伍建设、提高人员素质，努力完成好水土保持监督管理能力建设的各项任务，为“五个汾阳”建设服务好，为促进汾阳跨越型发展做出应有的贡献。
水土保持方案13
一、前言
有关工程、水土保持方案报批、实施过程情况简介。
二、主体工程及水土保持工程概况
1．主体工程主要技术经济指标，主要建设内容，有关设计文件批复、调整过程。
2．水土保持方案报批过程，主要建设内容、建设时限、投资概算，水土保持方案中确定的防治措施设计落实、调整情况。
三、工程建设管理
1．组织领导。包括水土保持工作领导及具体管理机构，水土保持工程建设、设计、施工、监理单位。
2．规章制度。有关水土保持工程建设过程中建立的各类规章、制度、办法。
3．监督管理。各级水行政主管部门及水土保持监督管理部门检查、监督情况。
4．建设过程。包括水土保持工程招标投标过程，合同及其执行情况，施工材料采购及供应。
5．建设监理。包括监理规划及实施细则，监理制度、机构、人员、检测方法，水土保持工程的'质量、进度、投资控制情况。
6、工程投资。包括批准的水土保持投资概算，资金到位时间，年度安排，概算调整情况，经费支出。
7、完成主要工程。包括治理措施类型及数量变更情况，实际完成水土保持工程、植物、临时防护工程等的类型、数量，与设计工程量增减情况及原因分析。
四、经验、存在问题及建议
在水土保持方案实施过程的主要经验，目前存在的主要问题，对今后管理运行的建议。
五、运行管理
水土保持工程移交、使用，管理维修养护责任、办法。运行期水土保持监测任务。
六、附件
1．水土保持方案及其批复文件。
2．水土保持工程设计批复文件。
3．水土保持工程设计变更审批文件。
4．投资到位及使用情况说明。
5．有关水行政主管部门的监督检查意见。
6．主体工程总平面图。
水土保持方案14
一、简要说明
有关水土保持方案实施情况说明。
二、防治责任范围
1．批复的水土流失防治责任范围与实际发生的责任范围对比，调整变化的原因。
2．扰动土地的治理面积、治理率。
三、工程设计
水土保持方案确定的水土保持措施，在设计报告中的设计要点，重大设计变更。
四、施工
1．工程量及进度。各项防治工程完成的数量、实施时间，与批准的方案实施时间、工程量比较，并分析其原因。
2．施工质量管理。施工单位质量保证体系，建设单位和监理单位的质量控制体系，施工事故及其处理。
3．工程建设大事。包括有关批文，较大的设计变更，有关合同协议，重要会议等。
4．价款结算。批准的工程量及其投资，施工合同价与实际结算价对比，分析增减的原因。
五、工程质量
1．项目划分。水土保持工程的单位工程、分部工程、单元工程划分情况。
2．质量检验。监理工程师、质量监督机构的质量检验方法，检验结果。
3．质量评定。初步验收确定的各单位工程的质量等级，对整体水土保持工程质量评价。
六、工程初期运行及成效评价
1．工程运行情况。各项水土保持工程建成运行后，其安全稳定性、暴雨后的完好情况，工程维修、植物补植情况。
2．工程效益
（1）水土流失治理。工程试运行期间控制水土流失面积，治理水土流失面积及治理程度，项目区水土流失强度变化值。废弃土、石、渣的拦挡量、拦渣率，各类开挖面、拆除后的'施工营地的平整、护砌量，植被恢复数量。
（2）植被变化。建设前、施工期间、竣工后林草植被面积，植被恢复指数。
（3）土地整治及生产条件恢复。土地整治率，施工临时占用耕地的恢复数量，土地生产力恢复能力。
（4）水土流失监测。根据水土流失专项监测报告，提出施工期间、工程运行后水土流失量，是否达到国家规定的限值。对水系、下游河道径流泥沙影响，水土流失危害情况变化。
（5）综合评价。主体工程建设对水土流失及生态环境的实际影响范围、程度、时间，水土保持工程的控制效果，防治成效。
七、附件及有关资料
1．工程竣工后水土流失防治责任范围图
2．水土保持工程设计文件、资料
3．水土保持工程施工合同、验收报告
4．工程质量等级评定报告
5．水土流失专项监测报告
6．水土保持设施竣工验收图
7．水土保持工程实施过程中的影像资料
水土保持方案15
一、指导思想与原则
(一)指导思想：
以农村“生产发展、村容整洁”为切入点，以小流域综合治理为重点，以改善农村水土流失地区的生产生活条件和生态环境为着力点，做到水土流失治理与水源和水环境保护、农业集约化生产、人居环境改善相结合，使小流域达到景观优美、自然和谐、卫生清洁、人居舒适，促进地方经济快速发展。
(二)基本原则：
坚持政府引导、因地制宜、分类指导、注重实效；坚持地方和农民投入为主，国家适当补助；坚持水土保持与环境治理和新农村建设、人工治理与自然修复、水利水土保持措施与其它措施相结合；坚持统筹规划，突出重点，协调推进；坚持示范引导、政策扶持的方法，用好“一事一议”等民主议事的机制，调动农民的积极性。
二、建设内容
生态清洁型小流域治理是小流域综合治理的'发展和完善。工程建设应以水土流失综合治理为基础，全面做好流域治理、生态修复、水系整治和人居环境改善，建立面源污染控制、人为水土流失防治等管理制度，加强相关监测评价等。
(一)工程建设
1、小流域治理工程。结合当地实际，实施坡耕地改造，修建水窖、水塘和坡面灌排水系等小型水利水保工程。营造水土保持林草，建设乔灌草相结合的入库(河)生物缓冲带。通过工程措施和生物措施，减少土壤侵蚀，发挥梯地、林草植被等水土保持设施控制和降解面源污染的作用。
2、生态修复工程。在有条件的地方，实施封山禁牧、封育保护，加强林草植被保护，防止人为破坏。要充分依靠大自然的力量恢复植被，改善生态环境，涵养水源，保护水资源。
3、河道综合整治工程。编制河道整治规划，采取清淤、护岸、筑堰和绿化等措施，对小流域内河道进行综合整治。封河育草，维系河流良好生态系统。禁止河道采沙，加强河道管理及其维护。防止污水和垃圾进入河道，确保河道清洁和优美环境。
4、人居环境综合整治工程。搞好道路硬化、村庄绿化、环境美化，控制和减少污染物排放。制定村庄环境卫生保洁制度，实现生活垃圾集中管理、生态污水初步处理后排放。人畜禽粪便应因地制宜推广沼气池等实用技术进行无害化处理。对居民比较集中和有条件的地区，生活污水应处理达标后排放。
5、生态农业建设工程。推广绿色、无公害技术，发展生态农业。大力推广施用有机肥料，采用生物方法以及易降解、低残留的农药防治病虫害，控制和减少农业污染。
6、面源污染治理工程。在河道周边设置植物缓冲带，种植或抚育具有吸收有机污染物能力的乔木、灌木和草本植物。在河道和水库水位变化的水陆交错带建设人工湿地，种植适水树种和草本植物，增强水体自净能力。
7、水土流失和水环境监测。建立水土流失和水质指标动态变化监测点，对土壤侵蚀模数、土壤侵蚀量、入河(库)泥沙量，以及总磷(TP)、总氮(TN)、生化需氧量(BOD5)、化学耗氧量(COD)等指标进行监测。
(二)管护制度建设
在试点小流域内，制定封山禁牧、封育保护政策和乡规民约，建立水源管理和保护制度，保护林草植被，促进生态自我修复。在有条件的地方，实行生态移民和并村；制定化肥、农药使用推荐种类目录，明确其合理用量及使用方法；严格对生活垃圾、畜禽和水产养殖污染排放的控制管理。加强流域内集体和私人企业、饮食服务等行业排污的管理；监督开发建设项目落实水土保持“三同时”制度，控制新增人为水土流失。积极组织开展文明新农村建设活动等。
三、实施期限
工程实施期3年，20xx-20xx年。
四、工程投资
试点工程建设投入以地方为主，中央给予适当补助。中央补助投资从现有国家水土保持重点防治工程及相关水利项目投资
中安排。中央投资主要用于水利水保工程、封育管护、宣传、监测等。没有国家重点工程的省、自治区、直辖市自筹解决。各级水利部门要积极争取地方政府的支持和相关部门的配合，同时创新投入机制，依靠政策吸引社会力量等多渠道解决投入问题，确保工程顺利实施。
五、组织实施
生态清洁型小流域试点工程由水利部统一组织实施，负责审批入选工程、实施方案和组织竣工验收工作。流域机构负责工程实施的技术指导和检查验收工作。各省(区、市)水利部门依据批复的实施方案，制定和下达年度计划，组织开展年度检查，并于每年2月底向水利部上报上年度总结报告。县级水利部门在当地政府的统一领导下，全面负责组织编制试点工程建设实施工作，建立工程管理制度、落实项目责任、明确任务，开展试点工程建设及相关监测工作等。
试点工程实施完成后，各县进行自验，全面总结。自验结束后向所在省(区、市)上报自查验收报告。各省(区、市)组织初验，向水利部上报初验报告。水利部组织流域机构和有关专家进行竣工验收，完成竣工验收报告。
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