实施方案

实施方案[锦集4篇]

　　为了确保事情或工作得以顺利进行，时常需要预先开展方案准备工作，方案是有很强可操作性的书面计划。那么什么样的方案才是好的呢？以下是小编帮大家整理的实施方案4篇，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

实施方案 篇1

　　为做好我县注册消防工程师制度宣贯工作，切实开创我县社会消防专业人才队伍职业化建设新局面,按照人力资源社会保障部、公安部《关于印发注册消防工程师制度暂行规定和注册消防工程师资格考试实施办法及注册消防工种师资格考核认定办法的通知》要求，大队决定从20xx年3月5日起至5月20日止，在全县范围内组织开展注册消防工程师制度宣贯活动。特制定方案如下：

　　一、指导思想

　　深入贯彻《消防法》、《行政许可法》以及国务院《关于加强和改进消防工作的意见》,按照人力资源社会保障部、公安部统一部署，全面建立并实施注册消防工程师制度，切实加强社会消防专业人才队伍职业化建设，保证消防技术服务质量，提高社会消防专业化管理水平，增强全社会综合抗御火灾的能力。

　　二、工作目标

　　通过宣贯，进一步摸清我县社会消防技术人员的底数，全面掌握我县社会消防专业人才队伍现状及其消防技术服务水平；引导我县消防专业人才队伍建设逐步走向职业化、规范化和法制化轨道，通过资格考试选拔、注册有效期满后的继续教育，全面促进我县消防专业人才队伍整体水平提高；创新社会消防管理模式，加快形成统一开放、竞争有序的现代消防社会服务体系，推进消防工作社会化。

　　三、组织机构

　　组长：

　　成员：

　　四、宣贯内容及形式

　　（一）宣贯内容

　　人力资源社会保障部、公安部《关于印发注册消防工程师制度暂行规定和注册消防工程师资格考试实施办法及注册消防工种师资格考核认定办法的通知》。

　　（二）宣贯形式

　　1、加强学习。要加强自身学习，提高认识，掌握精神实质，熟悉主要内容、程序和工作要求。

　　2、重点对象培训。要采取召开研讨会、座谈会、宣贯班、编印学习手册等形式，将制度的`主要内容及时向消防设计、施工、监理、消防技术服务机构以及消防安全重点单位等进行宣传培训，做好关键环节和重点内容的解读工作，让每一名消防技术服务机构和消防安全重点单位负责人及消防专业技术人员都知晓三个规定的精神实质和重点内容，提高贯彻落实制度的自觉性。

　　3、社会宣传。充分利用报纸、广播、电视、网络、手机短信平台等媒体，通过设立注册消防工程师专版、专栏和论坛、制作相关专题问答等多种形式，大力宣传实施注册消防工程师制度的重要性、必要性和迫切性，营造浓厚舆论氛围，提高社会单位和群众对注册消防工程师制度的认知度和认同感，吸引和引导更多社会技术人员通过资格考试，充实壮大注册消防工程师队伍。

　　五、实施步骤和时间安排

　　宣贯工作分三个阶段进行：

　　第一阶段：宣传发动(即日-3月31日)。充分利用各种形式和媒体，全方位地向社会广泛宣传注册消防工程师制度。

　　第二阶段：摸底申报（4月1日-4月25日）。做好本辖区社会消防技术人员的普查登记和档案管理工作，全面掌握本辖区社会消防专业人才队伍现状及其消防技术服务水平，做到底数清、情况明。

　　第三阶段：整理上报（4月26日-4月30日）。整理并复核全县一级注册消防工程师考核认定的申报材料，并及时的上报支队。

　　六、工作要求

　　（一）提高认识、加强领导。注册消防工程师制度，是20xx年国务院清理规范各类职业资格制度5年来，第一个准许建立的行政许可类职业资格制度，充分体现了国家对公共消防安全的高度重视，也标志着我国消防工程领域关键的技术岗位资格准入制度开始正式实施。注册消防工程师制度的建立，确立了我国社会消防专业技术人员的职业地位，对加强社会消防专业人才队伍建设、保证消防技术服务质量、提高社会消防专业化管理水平、促进社会消防管理创新、增强全社会综合抗御火灾的能力具有重要意义。我们将以此次宣贯活动为契机，切实加强宣贯工作的组织领导，周密部署，争取在较短的时期内使注册消防工程师制度深入社会、深入民心。

　　（二）突出重点、精心组织。我们将积极谋划，按照宣贯工作统一部署，重点抓好内部学习、重点对象培训、社会宣传等三个方面的宣贯工作；将落实专项宣传经费，用于印制宣传资料、组织媒体采访、制作网络专栏等具体宣贯活动；将组织宣传骨干，积极撰写一批高质量的宣传稿件，在知名报刊杂志刊登发表。

　　（三）落实责任，有序推进。在宣贯工作各阶段将落实专人负责每项具体工作，尤其是在摸底申报阶段，将严格按照《一级注册消防工程师资格考核认定办法》加强审核工作。

　　（四）创新思维、总结经验。今年是正式实施注册消防工程师制度的第一年，宣贯工作伴随注册消防工程师制度的实施将是一段时期内的长期工作，我们将把宣贯工作深入到日常消防宣传工作的各个重要时期、各个重要环节中去；善于思考，不断总结我县社会消防专业人才队伍管理的新模式、新经验，促进我县社会消防专业技术队伍建设走向职业化、规范化和法制化轨道。

实施方案 篇2

　　庖丁解牛：项目实施要点

　　11、项目识别：物有所值和财政承受能力评价

　　根据《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》(财金[20xx]113号)(下称“113号文”)的要求，在PPP项目识别阶段应进行物有所值评价和财政承受能力论证，在本项目运作过程中，《财政部关于印发<政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引>的通知》财金〔20xx 〕21号出台，详细规定了财政承受能力的论证方法，但有关物有所值论证的具体指引并未出台，本项目结合113号文的规定，进行了物有所值评价和财政承受能力论证。

　　(1)物有所值评价情况

　　项目物有所值评价主要从定性和定量两方面对本项目进行了分析评价。

　　定性评价按

　　①增加污水处理服务有效供给

　　②优化污水处理项目的风险分配

　　③提高污水处理服务运营效率

　　④促进企业创新与公平竞争

　　⑤缓解财政当期污水处理设施存量债务压力

　　⑥推动政府公共服务管理体制的转变等六方面进行了定性分析。可以看出，在PPP模式下，项目公司更有内在动力使有限的资源发挥更大的作用，通过降低资金成本、提升管理水平、采用先进技术等途径控制成本，实现合理利润最大化。

　　定量评价主要对非PPP的南京水务集团运营模式与PPP模式进行了对比分析，在双方都全成本核算和同等收益率的前提下，通过财务测算得出两种模式下的污水处理单价，再据此分析两种模式在同等生命周期内的风险情况及财政污水处理费的支付情况。通过比较，在PPP模式下，政府全成本核算的污水处理服务费单价购买服务，既有利于企业的正常运营和自我发展，又转移了融资和运营风险，长远来看，更符合市场机制的要求和地方政府的利益。(最终结果证明确实如此，纳入本次交易范围的两个厂污水处理规模占南京市主城区污水处理总规模的18.3%，而据预测20xx年两个厂需支付的污水处理服务费仅占主城区收缴污水处理费的12%左右。)

　　(2)财政承受能力论证情况

　　本项目财政承受能力的验证主要通过预测污水处理单价来计算政府每年的污水处理费支付情况，并据此预测政府支付的年污水处理费占当年财政一般公共预算支出比例，综合判断本级财政的承受能力，本项目预测时拟定的自有资金内部收益率在同期人民币贷款基准利率与通常行业内部收益率之间。

　　按照预测的污水处理服务费单价，在PPP合作期内，财政对于项目年污水处理费支出占当年一般公共预算支出的比例幅度为0.38%~0.03%(事实上根据最终竞争结果该比例幅度为0.22%~0.02%)。经市财政部门对南京市本级PPP项目总支出的综合判断，本项目通过了财政承受能力论证。

　　12、项目准备：项目实施方案要点分析

　　(1)交易范围的设置

　　笔者认为交易范围的确定主要取决于以下几个因素：一是拟交易资产进行交易的自身条件是否成熟、物理边界和管理边界是否便于划分、资产权属是否清晰确定以及是否存在不可预估的风险;二是拟交易资产的经济性(自身现金流能力)，经济性越高，越有利于提升项目的市场价值，从而更有利于项目运作;三是兼顾政府方的融资需求，毕竟交易范围直接影响着项目的交易总额。

　　本项目中，经过多次财务分析和论证，考虑到市场条件不成熟，城东污水处理厂三期工程以及再生水工程的经营权被排除出交易范围，而城东污水处理厂一二期工程以及仙林污水处理厂的经营权被纳入交易范围，剔枝折叶，确保了项目的交易质量，轻装上阵。

　　(2)交易主体的设置

　　污水处理厂进行TOT运作，需要理清交易资产的权属关系，确保交易主体的合法性是项目规范运作的必要前提。

　　PPP项目交易结构和合同结构复杂，涉及众多交易主体。为了保证项目运作的规范，首先要确保项目各交易主体的合法规范性。本项目中，根据113号文的要求，市政府授权市城乡建设委作为实施机构，负责代表政府签署《PPP项目合同》(主合同)并签发《特许经营授权书》，南京水务集团有限公司(“水务集团”)作为政府指定的出资方参股项目公司，负责签署《合资协议》和《公司章程》;水务集团控股子公司南京公用水务有限公司(“公用水务公司”)作为项目资产权属方负责签署《经营权转让协议》。其中，由于仙林污水处理厂一期资产产权属于南京公用控股(集团)有限公司(“公用控股公司”，市城建集团全资子公司)，因此特由公用控股公司向公用水务公司签署了《委托授权书》，确保了公用水务公司代表资产权属方签约的合法性。

　　(3)交易结构的设计

　　交易结构是PPP项目运作的核心，合理交易结构的设置有利于平衡各方利益，保障项目运作成功。本项目交易结构图如下：

　　本项目由政府指定的`出资代表与选中的社会资本合资成立项目公司，在合作期内，由项目公司受让交易范围内城东污水处理厂及仙林污水处理厂的经营权，并负责两个污水处理厂项目设施的运营和维护工作，合作期满后将两个污水处理厂项目设施及权益无偿移交给政府或其指定机构。项目的资金结构为：股本金不低于项目初始投资总额(包括但不限于特许经营权费以及项目公司运营初期的铺底流动资金)的30%，由政府指定的出资机构与选中的社会资本分别按约定比例以现金出资成立项目公司，由项目公司进行融资并按规定支付本项目的特许经营权费。项目的回报机制主要体现为政府购买服务，资金来源从南京市主城区收缴的污水处理费中列支。

　　(4)基础水量的设置

　　基础水量的设置比较敏感，容易被误解为给社会资本提供固定回报。事实上，由于现有的污水处理厂TOT项目一般都厂网分开运作(本项目亦是)，污水处理进水管网由地方政府负责统筹投资建设，社会资本很难预测和管控实际的污水处理量，若政府不提供最低需求承诺，社会资本反而容易加大对项目风险的判断，并将此风险成本体现到污水处理服务费单价中，形成不合理的风险溢价。因此，为了合理分配处理水量变动风险，也为了保证社会资本的平等竞争，通常单纯污水处理厂(不含配套管网的终端设施)TOT或者BOT项目中都会设置基础水量，作为政府主要承担原污水供应风险的一种分担机制。但基础水量如何设置以便实现风险分担合理(虽然差别是细微的)，需要进行准确的水量预估和精心的付费设计。

　　本项目中市城乡建设委会同市财政局、市城建集团和咨询机构对基础水量的设置多次开会讨论，并组织相关专家进行反复论证，以会议纪要形式出具了对项目基础水量的正式意见。既对基础水量的设置提出了明确的意见，又对厂外配套管网的建设提出了具体的要求。

　　(5)融资成本提前锁定

　　在国家PPP政策的鼓励和引导下，各金融机构亦对本项目表现出浓厚的兴趣。经市城乡建设委、市财政局以及市城建集团共同对各银行机构提交的PPP融资方案进行评审，确定南京银行、工商银行、中国银行、江苏银行为本项目可选合作银行，融资成本不超过同期人民银行贷款基准利率下浮10-12%，贷款期限不少于15年。此运作方式既解决了社会资本融资的后顾之忧，也提前锁定了本项目的融资成本上限，有效降低社会资本报价，与同期银行贷款基准利率相比合作期内可节约财政污水处理费支出5000万元。

　　(6)付费机制的设置

　　基础水量设置的出发点是防范最低需求风险，合理的基础水量值可以保障投资人获得可预期的稳定现金流，但实际执行过程中污水处理量仍然可能高于或者低于该水量值。按照过去通常做法，当实际处理水量低于基础水量时政府仍然简单按照污水处理服务费单价结算付费，而本项目在此基础上增设引入了“不足单价”概念，即当实际处理水量低于基础水量时，需扣除实际处理水量与基础水量的差值部分未发生的运营成本，这种更加科学和精细化的设置既保障了项目公司资本性投入能正常回收，又维护了政府的合理利益。

　　需要指出的是，本项目“不足单价”以及“超进单价”的设置主要根据国家住建部颁布的《市政公用设施建设项目经济评价方法和参数》中固定成本和可变成本的分类，再将污水处理服务费单价中的利税按二者成本比例进行切分，便形成了“不足单价”和“超进单价”，“不足单价”主要体现项目的投资成本及合理利润(含所得税)，“超进单价”主要体现项目的运营成本及合理利润(含所得税)。

　　(7)调价机制的设置

　　本项目合作期限(特许经营期)长达三十年，为了反映对宏观经济风险的合理共担，设定了污水处理服务费单价的定期调价机制。污水处理服务费单价的调整机制主要通过调价公式来实现，其启动需要同时具备两个条件，一是达到一定年限，二是成本幅度变化达到一定比例。

　　合作期内污水处理服务费单价将根据污水处理全成本变动幅度进行调整，我们梳理出污水处理厂日常运营过程中对污水处理服务费单价变动影响较大的成本项单独设置调整系数作为主动调价因子(主要为动力费、生产人员的薪酬、化学品费、污泥处理处置费等)并引入电度电价、社平工资等公开统计数据作为调整依据。除主动调价因子外，其他对物价变动敏感度较弱的成本项(折旧、财务费用、税费等)作为被动调整因子，起到对调价公式的稳定平衡作用。

　　本项目特别之处还在于考虑到项目公司将来人员结构上不可避免会出现借用人员、自主招聘人员不同的薪酬标准和涨幅，我们对工资福利因子按照借用、非借用做了分解，并适用不同的调整参数，增加了调价公式的灵活性，科学合理分摊了双方风险，保障了双方利益。

　　(8)维修共管账户的设置

　　参与竞争的社会资本一般会在投标文件中明确其关于本项目的内部收益率，该收益率体现了各项成本均实际发生的情况下项目公司的合理利润，但若其成本未据实发生，就有可能获取额外的利润，大修费用(含重置)一般按固定资产投资总额计提一定的费率，很难判断其是否据实发生，因此从政府监管的角度看，需要强化对大修费用的监管，本项目中设置了由市城乡建设委和项目公司共管的大修资金账户，专款用于设备的大修和重置，既鼓励项目公司更好地维护项目设施，又维护了政府方的合理利益。

　　(9)监管体系的设置

　　作为城市公用事业项目，政府对项目公司的监管是实施PPP项目的必要措施，确保项目公司提供的公共服务的普遍性、稳定性、安全性、高质量、高效率、公平和价格合理。

　　项目监管主体主要为各相关政府机构：一是市城乡建设委作为项目实施机构依据签署的合同要求对项目公司的运营维护进行“依约”监督管理，二是市发改、财政、环保、审计、物价、国土等部门，根据各自职能发挥“依法”监管作用。各相关部门在市政府的统一协调下，建立固定的联动机制，对项目公司进行全方位的监管。项目的监管内容主要包括：市场秩序、经营状况、运营成本、资产安全以及信息披露等内容。项目监管方式主要有：一是依PPP合同的绩效指标加强对项目全生命周期的各项考核，二是建立定期评估机制，三是建立公众参与监督机制，实现政府“经营者”到“监管者”的转变，切实履行从前期准入到项目运营全过程的监管职责。

　　3项目采购：规范的招标流程

　　根据《江苏省财政厅关于政府和社会资本合作(PPP)示范项目实施有关问题的通知》的规定，国家级PPP示范项目以及省级试点PPP项目均应通过省政府采购平台进行采购，因此本项目所有采购活动均委托江苏省政府采购中心作为采购代理开展。自本项目资格预审公告发布开始，就完全按照《中华人民共和国政府采购法》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》(财库[20xx]215号)等PPP相关采购要求进行采购活动。

　　考虑到项目具有边界条件清晰、运作机制成熟以及市场关注度高等特点，经各方共同研究选择了公开招标的采购方式。首先通过资格预审合理设置门槛，为了确保入围社会资本和项目条件相匹配，满足项目投资和运营需要，济邦咨询曾先后两次以书面调研的形式进行了市场测试;其次通过综合评分方法选出报价低且运营能力强的目标投资人。此种竞争方式，有利于最大限度挖掘市场价值，实现充分竞争，降低政府采购成本。

实施方案 篇3

　　认真总结XX年1月至11月份的工作，xx派出所和司法所在乡党委政府的领导和支持下，侦破了一些大案，打击了一批犯罪分子，摧毁了几个犯罪团伙，与去年相比，今年我辖区的治安形势大有好转，但我们应看到我们所面临的治安形势仍十分严峻。现已进入严冬季节，春节快要来临，一些直接危及人民群众生命财产安全的案件如两抢一盗案件将会有所反弹，加上最近发生地震，犯罪分子会趁机作乱，因此，为加强社会治安管理，本着“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的指导思想，在我辖区群防群治原有的基础上，构建起专群结合的“打防控管一体化群防群治网络”，特制定如下实施方案：

　　一、成立领导组。乡党委政府四套班子挂钩在各村的领导作为各村群防群治的第一责任人，成员包括各村村两委委员及村社社长，各责任区民警配合开展工作，内容如下：

　　组长：（乡党委副书记、乡长）

　　副组长：（负责大村）

　　（负责xx村）

　　（负责三棵村）

　　（负责三善堂村）

　　（负责红泥村）

　　（负责机动组）

　　（负责矛盾调处组）

　　季春英（负责协调收集）

　　成员：各村村两委委员及村社社长

　　二、建立护村队。发挥村社干部的作用，充分将老百姓发动起来，要形成“我为人人守一夜，人人为我守一月”的做法，做到长久坚持，领导组要下到各村社调查研究，结合各村的实际情况，组成护村队，安排夜间的巡逻人员防火、防盗，安排巡逻人数可根据村社间的疏密程度、人口多少、复杂程度等来安排5人或10人巡逻防范。

　　三、充分发挥各层调解组织的作用，各村社村民间发生的小矛盾、小纠纷就在村社上予以调解，大的纠纷矛盾由乡矛盾调处中心到村社帮助调解，各层调解组织要发挥职能作用，将矛盾解决在基层，不能让小矛盾、小纠纷引起大事件。

　　四、建立乡村110。在各村构建一个自愿为人民群众服务、政治可靠、法律意识强、有责任感的业主的商店或饭店作为报警服务点，为群众报警、救助咨询提供义务便利，开展治安防范和提供警务信息、宣传法律法规等。

　　五、将村民反映的.相关情况和提出的意见作收集整理，分门别类，并及时作出相应的答复和处理，定期或不定期的在各村社间开展法律法规的宣传工作，如禁毒宣（更多精彩文章来自“优习网”）传、交通宣传等，让村民能懂得一些基本的法律知识。

　　六、乡政府组建的应急分队，要充分调动起来，加强对重点区域、路段的巡逻防范，做到快速反应，派出所作为治安管理的主力军，要经常到各村社作督促、检查和指导。

　　群防群治工作是一项长期工作，需要各部门的紧密配合和相互支持，充分调动人民群众的积极性与主动性，让群众能自己管好自己，自己看好自己的门，并将此项工作长期不懈地坚持下去。真正做到警力有限、民力无穷。

实施方案 篇4

　　为全面贯彻落实课程计划，大力推进我市综合实践活动课程实施的规范化、常态化，根据《教育部基础教育课程改革纲要（试行）》、《浙江省教育厅关于实施教育部<基础教育课程改革纲要（试行）>的意见》、《浙江省义务教育综合实践活动教学指导纲要（试行）》、《浙江省义务教育段综合实践活动教学建议（试行）》及《温州市义务教育阶段综合实践活动课程指导意见》（温教中〔20xx〕33号）等精神，结合我市实际，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以科学发展观和全面推进素质教育为指导，以建设具有鲜明学校特色的综合实践活动课程文化，培养学生的创新精神、实践能力和社会责任感及良好个性品质为目标，以形成形式多样、内容丰富、资源充足、学段衔接的课程体系和培养专、兼职相结合的具有专业素养的课程教师队伍为重点，规范课程实施与管理，保证综合实践活动课程各项要求的全面落实。

　　二、实施意义

　　综合实践活动是国家设置、地方管理、学校开发的课程领域，是义务教育阶段国家规定的必修课程，其内容主要包括研究性学习、社区服务与社会实践、信息技术教育、劳动与技术教育。设置综合实践活动必修课是基础教育课程体系、课程结构的重大改革，是促进新形势下人才培养模式的转变、落实素质教育目标的重要措施。综合实践活动课程的实施，有利于体现新课程改革的基本理念，全面实施素质教育；有利于密切教育教学和现实生活的联系，改善学校教育的课程结构；有利于鼓励教师创造性地实施课程，促进学生学习方式的变革；有利于扩展德育的空间和视野，培养学生良好的道德品质；有利于学校开展特色办学，深化课程文化的内涵。

　　三、课程目标

　　引导学生在实践学习中获得积极体验和丰富经验，形成对自然、社会和自我内在联系的整体认识；体验并初步学会问题解决的科学方法，具有问题意识，发展良好的科学态度、创新精神和实践能力；形成强烈的社会责任感，养成合作、分享、积极进取等良好的个性品质。

　　四、课时安排

　　根据浙教基〔20xx〕120号精神调整后的省义务教育阶段课程设置规定：3—6年级每周3课时，7—8年级每周2课时，9年级每周1课时。上述课时均不含信息技术课程，其中各年级的劳动与技术每周均为1课时。所有各级各类学校的学科教学均不得挤占综合实践活动课时。

　　各校在安排课时时，在确保落实综合实践活动学期总课时并不超过周总课时数、不影响学校正常教学的前提下，可以随活动需要采取灵活的弹性课时，可集中几天或一周时间搞一项主题活动。全市各类学校每年级每学期至少要设计和指导3个以上的主题活动，每个主题活动不少于3课时。建议周四或周五安排2节，以充分利用双休日开展活动，周一或周二安排１课时，用于交流、小结或提出下一阶段的活动要求等。

　　五、活动内容

　　在我省课程设置中，综合实践活动课程的基本领域是研究性学习活动、社会实践和社区服务，也包括班团队活动、校传统活动（科技节、体育节、艺术节、游戏节等）、心理健康教育、环境教育、科技教育、“绿色证书教育”等活动内容。

　　各校可按照亲近与探索自然（人与自然）、体验与融入社会（人与社会）、认识与完善自我（人与自我）三个维度进行设计和组织，以主题活动形式开展，具体如：

　　（一）文化艺术类主题：如各地的.传统文化、家乡风情、家乡名人、运动会标志设计、板报设计、我心中的居室、剪纸艺术、插花艺术欣赏等。

　　（二）社会生活类主题：如饮食与健康、乐清方言、本地特产、零花钱压岁钱的去向、学做小记者（节目主持人等）、我心中的明星偶像、贫困学生失学问题、关注外来人口等。

　　（三）科学技术类主题：如环境污染及其保护、校园环境调查、垃圾问题、城市与绿化、身边的科学等。

　　（四）科技制作发明类主题：如模型制作、发明创作、插花艺术设计、雕刻工艺、电脑设计、纸工、泥工等加工工艺等。

　　（五）社区服务与社会实践：如敬老服务、法制宣传、环保卫生、领养绿地、科普活动、军训、社会生产劳动、郊游、参观等。

　　各校组织的校班（班团、班队）活动课符合主题的，可视作综合实践活动课时。

　　九年级综合实践活动可整合学校课程与地方课程进行（3-8年级地方课程《人·自然·社会》和《话说温州》2本教材，每周1节，各校可根据实际每学期单独教授一种，也可以交错隔周教授一种，但不能用地方课程、校本课程替代综合实践活动课程）。

　　六、组织实施

　　（一）加强领导，提高认识

　　认真落实课程计划，保证国家课程计划的严肃性，是学校全面贯彻教育方针、实施素质教育的最基本要求。校长作为课程实施的第一责任人，必须提高认识，率先学习，努力实践，使自己成为综合实践活动课程的行家。

　　（二）建立队伍，完善网络

　　1. 学校要鼓励教师任教或转岗任教综合实践活动课程，建立专、兼职相结合的综合实践活动教师队伍。省、市示范学校力争从本学期起，至少配备1名综合实践活动专职教师，其他规模较大的学校（18个教学班以上）从下学期起至少要配备一名专职指导教师，规模不大的学校（18个教学班以下）要配备多名兼职指导教师；要确定综合实践活动课程的年级负责人、班级负责人，建立“班级固定、年级协作、学校协调”的教师使用机制，保证综合实践活动实施的各个环节都落到实处。

　　2. 在市教研室教研员指导下，各学区要建立综合实践活动教研组，有条件的学校要设立综合实践活动教研组，选择组织能力、责任心、综合素质强的专兼职教师担任组长，配合教导（务）处制定全校综合实践活动实施计划，组织、指导、参与实施及开展教研活动，从而初步形成市、学区、学校三级教研网络。各级教研机构要定期开展综合实践活动课程研讨活动，并使之常态化。

　　3.市教研室和教师进修学校要分层次、分批次开展综合实践活动师资队伍培训，开设综合实践活动课程研修班，促进教师观念转变，提高教师实施综合实践活动课程能力。

　　（三）整合资源，积极开发

　　全市各校要优化组合学校课程资源和社会课程资源；研究和分析地方、社区的背景和条件，充分挖掘地方自然条件、社会经济文化状况、民族文化传统等方面课程资源，体现课程资源的地方性特色。同时，要关注教师、学生和社会相关人员的人力资源，重视与现代信息技术相伴随的信息资源。要注重整合班团队活动、学校传统活动(科技节、体育节、艺术节等)、学生心理健康活动、环境教育、禁毒教育等内容，同时充分利用当地博物馆、科技馆、德育基地、科技示范基地等校外活动场所，形成良性互动机制。

　　（四）周密组织，认真实施

　　1.各校要成立综合实践活动课程实施领导小组。校长必须亲自担任组长，同时指定一位校级领导分管、负责课程的规划、组织和落实工作，做好相关部门的协调。要从社区学校资源、师资条件、场地设备和经费等实际情况出发，开齐、开足、开好综合实践活动课程，确保综合实践活动课程顺利实施。

　　2.教导（务）处和教研室要制定全校“综合实践活动总体方案”、“学期课程实施计划”和教师个人工作业绩考核细则，指导和审核各年级的综合实践活动方案，及时做好全校总结，做好每个活动主题资料的收集、整理、存档等相关工作，为以后的教学教研积累素材。

　　3.明确综合实践活动课程实施教师责任制。根据学校学期课程实施计划，确定每位教师每学期应承担综合实践活动课程的任务量。综合实践活动课程教师要制定活动周历表，以“周”为单位落实综合实践活动的内容，及时监督、检查课程实施与计划执行情况，做到专时专用。

　　4.各校在日常公用经费中要确定一定比例用于综合实践活动的课程开发、师资培训、活动开展等。

　　5.加大综合实践基地建设力度，市教育局争取在20xx年至少建成2个具有一定规模、能满足当地学生开展实践活动的综合实践基地。

　　七、过程管理

　　科学地组织和有效地管理是综合实践活动课程顺利实施的保证。

　　（一）组织形式力求灵活多样。

　　小组活动是综合实践活动课程的主要组织形式，各校可根据实际情况采取小组活动与个人活动、集体活动有机结合的办法，灵活运用，相互配合。在活动进行的过程中要求做好活动日记，及时记录活动基本情况。

　　（二）教师指导必须细致到位。

　　教师是综合实践活动的组织者、指导者和参与者，指导教师必须制定学生活动主题的具体指导方案，编写活动方案（活动方案包括背景分析、活动目标、活动准备、课时安排、活动过程、场所要求、人员分工、安全措施、活动评价等环节），预设活动展开过程可能遇到的问题、困难及其解决方案，并认真指导学生制订计划、实施计划，通过参观访问、实地考察、资料查阅、实验观察、设计制作、志愿者服务等方式进行实践与探究，获取丰富的信息和资料。

　　（三）实施过程务必安全合理

　　各校必须逐步加强综合实践活动主题数量、活动小组、活动结果、教师工作、课程资源与教学资料等方面的制度建设和过程管理，科学合理地计算综合实践活动指导教师的工作量。要增强安全防患意识，对学生进行必要的安全教育，提高学生的自我保护意识和能力。各校要制定综合实践活动安全制度和预案，加强与学生家庭、社会相关部门的沟通和联系，保证师生开展各项外出活动的安全。

　　八、评价奖励

　　学校要根据整体性、多元化、过程性等原则，运用成长记录袋、活动过程的观察、学生自我反思、师生协商式民主评议、成果展示等多种评价方法，对每一位学生在综合实践活动中的表现作出相应的阶段性评价。在学生评价活动中，教师应注重收集和分析学生活动过程和结果的资料和数据；明确促进学生发展的改进要点，提出改进计划；处理好综合实践活动学生评价过程与结果、个人与小组、评价周期与时空、多元主体评价的必要性与实效性的关系。

　　学校要建立专兼职综合实践活动教师评价制度，并将其纳入教师的年度考核。对教师的评价，应侧重于教师在综合实践活动中的组织、规划、设计、指导、管理、工作态度等方面的能力、实效的评价。根据温教中〔20xx〕33号精神，常年担任综合实践活动指导并取得一定成效的专职教师，其任职时间可按二分之一计入班主任工作年限。开设综合实践活动课程的课时应纳入教师课时总量。任教综合实践活动课程满三年且成绩优秀的教师，申报高级职称时予以优先推荐。教师的综合实践活动课程的教学质量，应作为教师教学业务考核、晋级、职称评定、评选先进的依据之一。

　　市教育局要建立学校实施综合实践活动课程的评价体系，把综合实践活动的开设作为教学常规管理年度检查的一项重要内容，从组织领导、课时安排、师资安排、课程资源开发利用、校本教研实施、管理制度、具体保障等方面进行综合评价，考核结果将与学校评先评优及校长年度绩效工资等直接挂钩。如综合实践活动课程开设不符合要求且整改不力的，予以全市通报批评；申报创建各类市级先进学校的，其参评资格予以一票否决；属于省、市示范学校的，警告且整改不力达两次及以上者报请上级有关部门取消示范学校称号。

　　二〇××年××月××日

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