【优】实施方案6篇
为了确保我们的努力取得实效，就不得不需要事先制定方案，方案是书面计划，是具体行动实施办法细则，步骤等。方案应该怎么制定呢？以下是小编帮大家整理的实施方案6篇，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
实施方案 篇1
我们****社区东临***，南临***，西临****，北临****，总面积45万平方米。社区居民来自原多村等拆迁安置户，有25个楼道小组，社区本地居住人口约有7500余人，外来居住人口约20xx余人。为加强社区精神文明建设，发挥社区在城市改革、发展、稳定方面的作用，针对新形势下目前社区的种种状况，现就我社区创建文明社区制定如下方案。
一、 任务目标
（一）社区环境好
1、搞好社区绿化，实现社区绿阴覆盖。社区环境整洁优美，居民具有良好生活空间。
2、搞好环境基础设施建设，计划购入120至150只垃圾桶，实现由目前的水泥垃圾箱更换为塑料垃圾桶。致力于改变居民乱停乱放、乱贴乱画、乱堆乱扔、乱搭乱建、随地吐痰等不良习惯，使其自觉打扫并维护楼道卫生，爱护花草树木和公共设施。
3、搞好社区净化，改变现有的垃圾清运方式，计划统一由镇爱卫会负责清运。有健全的保洁队伍、保洁制度，实行垃圾袋装化、日产日清，无废气、废水、废渣、噪音污染，无非法广告，无蚊蝇孳生地。
4、随着汽车日益增多，辖区内乱停现象严重，社区要注意这方面管理，要尽一切力量制止乱设摊、乱停车现象。
（二）社区宣传好
1、组织志愿服务队，由八士实验小学的若干学生组成学生宣传队伍，发放公开信，倡导居民为创建文明社区做贡献。
2、租赁一辆流动宣传车或购置宣传设备，进行宣传造势，营造创建文明社区的良好氛围。
3、设置横幅标语，结合创建文明社区的工作特点，精心设计横幅标语，用横幅标语引导人，教育人，启发人，起到警示、提示、启示作用。
4.设置20至30块永久宣传牌、不锈钢宣传栏，栽设人性化、式样美观、内容温馨的宣传牌，有利于增强宣传工作的持久性和有效性
（三）社区服务好
1、社区服务组织机构随着居民要求提高要不断健全，目前九月份社区医疗卫生站将正式投入使用，发展预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育等社区卫生服务，方便居民。
2、加强文化阵地建设，充分利用好社区服务中心活动室、设施，为活跃居民文体活动创造条件，尽可能满足、扶持老年舞蹈队、合唱队等群众文体队伍的需求，全方位地服务好居民群众。发展广场文化、楼院文化、家庭文化，开展群众喜闻乐见、自娱自乐、健康向上的文体活动，遏制不良文化在社区的传播。
3、认真对待每个居民的'求助，做到有求必应，当天能解决的事决不拖到明天做。
4、继续做好扶贫帮困工作，对社区内困难户情况特别是孤寡老人、残疾病人、有重病家庭人员，社区要经常走访，做到及时了解、及时帮助，把党和政府的温暖送到每个需要帮助的弱势群体身上。
5、做好再就业的宣传工作，将失业率降到最低限度。
（四）社区秩序好
1、建立社区社会治安综合治理工作网络，完善群防群治体系，发动群众共同维护社会稳定。严厉打击各种违法犯罪活动，扫除黄赌毒等各种社会丑恶现象，净化社区环境。
2、加强矛盾纠纷排查调处工作，积极疏导和化解各类矛盾纠纷，把矛盾纠纷解决在社区，解决在萌芽状态。
3、积极落实各种社会治安防范和管理措施，做好防火、防盗、防自然灾害、防破坏“四防”工作，保障居民人身和财产安全。社区治安状况良好，居民方能安居乐业。
4、加强对流动人口、刑释解教人员和有不良行为青少年的教育管理，预防和减少违法犯罪。社区内有大量外来租户，社区必须做好管理工作，为创建和谐社区做出努力。
5、积极开展法制宣传教育，建立健全规范居民行为的各项规章制度，引导社区居民增强法律意识，自觉遵纪守法，并积极同各种违法犯罪行为做斗争。
（五）社区教育好
1、结合干部群众的思想实际，开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导居民爱祖国、爱城市、爱社区，齐心协力共建美好家园。
2、开展公民基本道德规范和社会公德、职业道德、家庭美德教育，在社区内形成助人为乐、团结友善、扶贫济困的新型人际关系和良好道德风尚。
3、关心青少年课余文化生活，定期向学生开放电子阅览室。开展以宣传科学知识、科学思想、科学精神和科学方法为内容的科普活动，引导人们崇尚科学、反对迷信、抵邪教，形成科学、文明、健康的生活观念和生活方式。
4、开展思想政治工作，研究和探索新形势下社区思想政治工作的基本规律、方式方法和运行机制，把思想政治工作的任务落实到社区和各项工作之中。
二、工作重点
（一）宣传工作：
1、组织志愿服务队，由八士实验小学的若干学生组成学生宣传队伍，发放公开信，倡导居民为创建文明社区做贡献。
2、租赁一辆流动宣传车购置宣传设备，进行宣传造势，营造创建文明社区的良好氛围。
3、设置横幅标语，结合创建文明社区的工作特点，精心设计横幅标语，用横幅标语引导人，教育人，启发人，起到警
示、提示、启示作用。
4.设置20至30块永久宣传牌、不锈钢宣传栏，栽设人性化、式样美观、内容温馨的宣传牌，有利于增强宣传工作的持久性和有效性。
（二）实事工程
1、搞好环境基础设施建设，计划购入120至150只垃圾桶，实现由目前的水泥垃圾箱更换为塑料垃圾桶
2、搞好社区净化，改变现有的垃圾清运方式，计划统一由镇爱卫会负责清运。
三、工作方针
（一）坚持一切为了群众，一切依靠群众。要把为社区群众服务作为全部工作的出发点和落脚点，以群众欢迎不欢迎、赞成不赞成、满意不满意作为评价创建工作的根本标准。从解决群众最关心、反映最强烈的问题入手，多做得人心、暖人心、顺人心的好事、实事，使社区群众得到实实在在的利益。通过主题鲜明、内容丰富、群众喜闻乐见的活动形式，吸引居民广泛参与，调动和保护好人们的积极性。
（二）坚持教育与管理相结合。要把各种教育内容和要求寓于生动活泼的创建活动之中，增强教育的吸引力和感染力。综合运用教育、舆论、行政、法律等多种手段，把德治与法制、教育与管理、内在约束与外在约束有机结合起来，提高人们的文明素质，增强人们自律意识，形成扶正祛邪、扬善惩恶的良好社会环境。
实施方案 篇2
一、课题的提出：
在实施新教材的过程中，由于受到广大教师的观念、态度、施教水平以及教育教学资料等因素的影响，教学过程中还是出现“穿新鞋，走老路”的现象，同时，由于我校地处农村，生源素质低，学生的家教水平、学习习惯和行为习惯参差不齐，导致课堂教学不能促进学生进行有效的学习，促进学生全面发展的三维目标得不到落实，学生的创新意识和实践能力得不到培养。教师教得累，学生学得苦。在这个过程中，出现了新课程理念与教师传统教学方式的矛盾，影响了课程改革的推进。这些问题存在的原因，初步归结起来主要有以下几个方面：
1．学生缺乏自主学习的能力，学习动机不明确，学生与学生之间的交流也比较馈乏。
2．课堂教学的形式僵化、教条，导致学生缺乏创新意识。
3．教学过程缺乏学生的探究过程和探究的实效性。
4．大班化的教学让教师无法顾及各个学生的知识掌握程度。
5．农村学校学生家长对教育重视不够，学生学习习惯不够科学有效。
针对上述存在的课堂教学的有效性，实施素质教育、培养学生全面发展，有着十分重要的意义。
二、研究目标：
研究学生的性格特征以及隐藏在性格特征背后的学习风格，结合学生的学习习惯，找出与之相对应的教学策略，实施分层次教学，实现个别化教学，从而减轻学生学习负担，提高教学效益，促进教学有效性。具体目标分为：
1、针对不同学生学习风格制订相应的学习方法。
2、针对不同学生学习风格调整教学策略，提高课堂教学的有效性。
3、让不同风格的学生都能在学习过程中感受自主、合作、探究学习的喜悦，实现三维目标。
4、结合不同学生学习风格培养的学习习惯。
5、让不同风格的学生都能在原有的基础上有所提高，实行多元评价方式。
三、研究内容：
1、农村学校学生学习风格的类型。
2、学生学习风格形成的各种原因。
3、不同类型学生学习风格的特征。
4、不同类型学习风格的学生学习习惯的特征。
5、针对不同学生学习风格采取的教学策略的研究。
6、针对不同学生学习风格采取的学法指导的研究。
7、结合学生学习风格所采取的评价方式的研究。
四、研究意义：
1、组织、实施学生学习风格测评与教学对策的实践研究，有利于提高教师因材施教，培养学生良好学习习惯的养成，使学生学有所得、学有所获。
2、培养一批观念新、素质高、应变能力强的教学骨干教师。
五、研究对象：
1、研究对象：xx级初一年（1）、（2）学生
2、研究科目：数学、生物
六、组织机构：
组 长：杨xx
副组长：吴xx
成 员：张xx、黄xx、黄xx、李xx、吴xx
七、理论依据：
1．人的全面发展理论：马克思主义关于人的全面发展理论认为，人在各个方面都具有一定的潜力，只要给以适当的外部条件，就能调动其主观能动性，使潜能和个性得到最大限度的发挥，这一理论认为人在各个方面只有得到充分而自由的发展，才能适应社会发展的需要。这一理论揭示了学生在探索性、自主性、研究性学习中具有一定的潜力。
2．人本主义理论：人本主义是与科学主义相对立的现代哲学思潮。到19世纪，实证主义诞生、科学主义取得了理论形态。几乎与之同时，费尔巴哈的人本主义也诞生了。人本主义讲人，讲的是个体的人，理性和感性相统一的人。人本主义理论十分注意人的`个性、重视理性和感性的统一，注重人的个性发展，它与新课改“以人为本，以学生的发展为本”的思想相统一。
3．建构主义理论：其最早提出者可追溯至瑞士的皮亚杰，建构主义学习理论提倡在教师指导下，以学习者为中心的学习，也就是说既强调学习者的认知主体作用，又不忽视教师的指导作用，教师是意义建构的帮助者、促进者，而不是知识传授者与灌输者；学生是信息加工的主体，是意义的主动建构者，而不是外部刺激的被动接受者和被灌输的对象，建构主义学习环境包含情境、协作、会话和意义建构等四大要素。这一阐述为本课题的组织、实施学生学习风格测评与教学对策的实践研究提供了实质性理论支撑。
八、实施步骤：
课题研究拟用两年多的时间（xx年4月——xx年7月）分三个阶段完成。第一阶段（调查研究和准备阶段）：学习收集整理有关资料，研讨、制定开展活动的方案。第二阶段（实验阶段）：用一年时间完成，上课以及实践活动。进行微型研究，实验总结学生学习风格测评与教学对策的研究，收集整理较为系统的具有典型意义的案例进行研究。第三阶段（总结阶段）：利用一个学期时间整理资料，撰写研究报告及论文，制定与学生学习风格相对应的教学模式。
实施方案 篇3
一 、指导思想
通过在我校实施“校讯通”工程，进一步增强学校和家长沟通交流的次数和效果，强化新形势下“信息化家访”工作，以达到家校联合教育，共同培养孩子的目的，通过信息化家校沟通提升教育教学质量，把我校的信息化工作开展的更加深入。
二、具体措施
1、校讯通工作领导组
组 长：熊小勇
副组长：黄宝石 李凡文
成 员：李晓汉 龙芳华 张小红 各年级组长 全体班主任
2、职责：组长和副组长负责宣传和发动班主任使用、学生参与，并对全体班主任的使用情况进行检查和督促。李晓汉负责技术指导和检查统计，并将结果上报领导组。对每月的班主任的使用情况、各班级的定制率进行排队考核等，积极与移动公司进行联系和沟通。各班班主任要对本班的定制率和使用情况负责，完成学校要求的校讯通宣传和发动工作，并积极与未参加定制的家长进行沟通，力争使本班的定制率达90%以上。
3、实施办法：
（1）宣传发动，统一思想。加强校讯通工作的宣传，统一全体教职员工和学生及家长的思想，让大家切实认识到校讯通工作的重要性，加强使用率，用使用率来促使定制率的提升。加强与家长的`沟通，向家长宣传校讯通的使用方法和用途，使“校讯通”成为特殊的“家长学校”，督促家长正确履行监护职责，切实感受“校讯通”带来的便捷和实惠。
（2）家校联动，积极沟通。对学生宣传校讯通的各类优势，并发放致家长的一封信，通过文字材料向家长宣传校讯通的各类优势和用途，并让家长掌握正确的使用方法。采取先开通免费使用，让家长切实体会校讯通的实际用途，待了解后再参与定制。期间通过班主任的使用，向学生家长发送学生评语、温馨提示、天气预警，家长须知等信息，多用多发，加强与家长的沟通，促使家长变被动为习惯，变拒绝为接受，进而开通校讯通业务。
（3）加强考核，以用促定。我们采取行政推动，采取底线加榜样的方式，要求全体班主任积极使用校讯通与家长进行沟通，各班级班主任每月必须向每位校讯通家长用户进行平台家访及家校沟通教育短信达12条以上（每周3条），办公室将对班主任的使用情况进行每周统计，并采用例会公布的方式，表扬先进，敦促后进，树立榜样，加强学习。低于这一底线的班主任我们将利用例会进行通报批评。班主任负责本班的定制率，凡定制率达90%以上者，学校将给予适当的奖励。
三、使用建议
1、利用“平安短信”解除父母后顾之忧；
2、运用“亲情电话”方便家长和孩子沟通；
3、“家校短信互动”架起家校沟通桥梁。短息内容包括：作息时间、放假时间变动告知；学校的重要活动、重要通知；期中、期末考试时间发送；班级重要活动发送；学生非正常缺席或者擅自离校情况告知；学生在校表现及学习情况告知，天气变化温馨提示等。
麻阳民族中学
20xx年2月26日
实施方案 篇4
为推进学校绩效工资制度顺利实施，科学有效地实施教师绩效考核，能更好地体现教师的工作实绩和贡献，充分发挥激励性与约束性，不断规范办学行为。现结合本校实际，特制定我校教师绩效考核实施方案：
一、指导思想
以学校实施绩效工资为契机，全面贯彻党的教育方针、深入实施素质教育，建立科学规范的教师绩效考核评价制度及收入分配制度，充分发挥绩效工资的杠杆作用，激发全体教职工爱校、爱岗、敬业、奉献的精神，有利于调动教职工的积极性和创造性，有利于引导教职工集中精力教书育人、管理育人、服务育人、环境育人。提高教师队伍整体素质，努力推进学校教育事业持续健康快速发展。
二、考核原则
实施绩效考核工作坚持“尊重规律、以人为本；以德为先，注重实绩；激励先进，促进发展；客观公正，简便易行”的基本原则，体现“科学合理、多劳多得、优绩优酬”的绩效分配原则，合理拉开差距。
三、考核对象
在编在岗的全体教职工。
四、考核小组名单
组长：苏芸
副组长：卢榕飞、俞勇、郑璋
组员：邓荣贵、刘燕、吴丹舟、王伟、林金来、陈杰生
五、绩效考核的主要内容
（一）教师绩效主要考核教师履行《教育法》、《义务教育法》、《教师法》等法律法规规定的教师法定职责，履行学校规定的岗位职责和完成工作任务的实绩。包括师德和教育教学、从事班主任工作等方面的实绩。
1．师德主要考核教师遵守《中小学教师职业道德规范》，特别是为人师表、爱岗敬业、关爱学生、遵纪守法的情况。教师不得以任何理由、任何方式有碍完成教育教学任务，不得以非法方式表达诉求、干扰正常教育教学秩序、损害学生利益。
2．教育教学主要考核教师从事德育、教学、教育教学研究、教师专业发展的情况。德育工作是每个教师应尽的责任，要结合所教学科特点，考核教师在课堂教学中实施德育的情况。教学工作重点考核教师的教学工作量、教学准备、教学实施、教学效果，以及组织课外实践活动和参与教学管理的情况。对教学效果的考核，主要以完成国家规定的教学目标、学生达到基本教育质量要求为依据。教育教学研究工作重点考核教师参与教学研究活动的'情况。教师专业发展重点考核教师更新教育教学观念、拓展专业知识、提升自身素质、提高教育教学能力的情况。
3．班主任是中小学教育教学工作中的重要岗位。班主任的工作任务作为教师教学工作量的重要组成部分，与课任教师岗位一样计算基本工作量，重点考核其对学生的教育引导、班级管理、组织班集体和团队活动、与家长的联系沟通、关注每个学生全面发展的情况。通过考核鼓励和促进教师做好班主任工作，当好学生的人生导师，从而促进学生德智体美全面发展。
（二）一般管理岗位人员、非教师序列的专业技术人员和工勤人员绩效主要考核在服务态度、履行岗位职责和完成工作任务等方面的情况。
六、绩效考核的方法与程序
（一）考核方法
1．学校成立由学校中层以上领导、工会、纪检和教师代表组成的绩效考核工作小组，具体负责本校教职工绩效考核实施方案的制定和考核工作。
2．遵循平时与定期相结合、形成性评价与阶段性评价相结合、定性与定量相结合的原则，采取多个评价主体相结合的方法进行。
3．绩效考核与月常规考核结合，采取考评组、教研组、年段集备组、学生、家长等多元评议等综合考核办法，通过检查、抽查、问卷、评教等多种方式进行评议。
（二）考核程序
1．教师自评。教师按照考核内容和岗位职责的要求进行个人总结和自评，填写相关表册，并在一定范围内述职。
2．民主测评。在全校教职工范围和所教学科学生中进行民主测评，并听取家长代表的意见。
3．综合评定。在民主测评的基础上，学校考核工作小组按照考核标准，结合教师自评、教研组等评议情况，提出综合评定考核等次建议。
4．校内公示。教师综合评定的考核等次在本校进行不少于5个工作日的公示。教师对考核结果有不同意见的，可以通过正当渠道向学校考核工作小组或学校主管部门申诉。
5．确定等次。对公示无异议者，在校内以适当方式公布，将考核结果存入教师个人档案，并报学校主管部门备案。
6．一般管理岗位人员、非教师序列的专业技术人员和工勤人员的绩效考核，参照教师绩效考核方法进行，由学校负责实施。
七、说明
1．教师绩效考核以学年度进行统计计分考核并评定等交。考核分优秀、合格、不合格三个等次，其中优秀等次的比例为教职工总数的20%，考核分不满60分的教师为不合格，其余教师为合格。
2．本《方案》经教代会通过后，自20xx-2011学年度第一学期起实施，考核期间为学制年度，每学年第二学期末计分评定等次。
3．本方案及实施细则解释权属校长办公会议。
20xx．10．15
实施方案 篇5
怎样制定好工作计划和实施方案 制定计划，要成功地运用拖延技巧，还要注意：
(1)留有余地。你必须想到事情可能比你估计的更费时间，更具难度，你也要考虑到各种意外的阻力：你的电脑突然出了故障，或者最紧急关头，你的汽车必须送去修理，等等。
(2)提前准备。拖延并不意味着完全放在一边不去过问。技巧高超的拖延者总会提早计划，写下概念雏形、下意识地酝酿构想，随时备下所需的资料。
(3)寻求平衡。绝不要就这一技巧发挥得过分，不要使其成为偷懒的借口。在拖延的这段时间里，你会有其他事情要做，适当拖延只是对各项工作进行前后排序的组织过程，绝非坐等到最后期限的来临。
(4)拖延只适用于那些需要经过深思熟虑的、有重要意义和最后期限的事情，而大量不太重要的工作，立即动手才是上策。 制定好工作计划和实施方案
1．如何制定工作计划
作为领导，为自己和员工们制定计划是日常工作中最常见的一项工作，尤其是对于那些对计划的作用持肯定态度的人，计划一定会使
他们大大地提高工作效率，促使他们合理地利用时间，下面介绍一些基本、实用的制定计划的办法。
(1)作好预测。这需要一个周全的'思路，把各种可能的情况都要想到，这个工作期不妨长一些，即使是在日常的工作、生活中偶有灵感，也最好赶快记录下来。
①考虑经济形势的变迁。
②以考虑可能遭遇到的困难为着眼点。
③想到事态本身的因果关系。
④预测有机械性与分析性两种类型：
机械性的预测是凭感观的因果关系来预测。这种预测只是简单性的预测，由于角度的不同因而得出答案也不同。分析性的预测是从计划观点、心理观点、统计观点来分析。这应该说是一种综合性的方法，所以驾驭难度也较大，但准确率较高。
(2)设定目标。目标是动力也是出发点，所以制定计划前先确定一个长远目标是必要的。
①目标即将来业务发展的指标。
②设立目标要根据预测--目标不是凭空捏造的。
③目标要简单明确。
④设定目标时要让本部门的员工参加。群策群力会使目标制定得更完善，同时也是对员工们的一种激励。
(3)制定政策。
①政策是工作的指导准则，要有贯彻性、调和性。 ②政策必须关系到部门。
③政策要使大家了解。
④政策是计划的基本依据。
(4)制定进程。这部分实际上就是将要贴在办公室墙上的核心内容。根据业务需要，编制一套有秩序的措施和运用人力、财力、物力的步骤，并能很有效地执行。但所制定的进程必须根据政策不断修正，并予以标准化。
(5)编制预算。
①必须有效运用可用资源。
②设定绩效标准和衡量尺度。
以上就是制定计划中必须注意的几项原则，另外不要忘记在制定计划的时候应广泛地征求员工们的意见，多与他们进行沟通，因为这是在为整个部门制定计划，而不是为某个人。
2．如何制定具体方案
员工们并不只是"服从命令的工作机器"，他们对每一件事、每一项决定都有他们自己的看法和观点。忽视他们的感受，懒得听取他们的意见，可不是明智的领导之举。这个道理虽然几乎每位领导都十分明白，甚至可以对群策群力的好处倒背如流，如数家珍，可不幸的是有些领导仍旧常常无视他们的存在。这的确是很令人沮丧的。也许在有一些领导的眼里，员工们只有在谈论家常的时候才会争先恐后、口若悬河，而当在会议上询问他们的看法时却一个个大眼瞪小眼、呆若木鸡，那么可否自问，是否做过一些调动员工们参与进言的积极性的工作呢?鼓励下属们踊跃发言有以下几条基本方法：
(1)使员工们感觉到自己在组织中的重要性。一般这种重要性的表现有很多，如收入多、位置高、有保障、有归属感、获得赏识等等，这里所列举的所有方面，对于一个成功的领导者来说，应该是让每一位员工都能够感受到的。没有人希望自己的发言和意见不受到别人的重视，所以，只有当他们十分清楚地意识到，自己的作用在部门内是不可缺少时，他们才会敢于表达个人的看法。这也许和人与生俱来的自尊心有所联系吧!因此理解他们，给一些重视和尊重，他们定会感到自己的作用。
(2)了解组织中每一个成员的特点。也许有些人天生寡言，尤其是在众人面前，所以当领导需要了解他们的内心活动的时候，只有私下里和他们进行深入交谈。也许有些人不愿招致别人的闲话，信奉"枪打出头鸟"的谚语，那么只有在帮助他克服了这一心理障碍以后，才有可能在会上听到他的发言。总之，了解员工们的意见其实也不一定要在会议上，平时多"深入群众"，可以帮助了解每一位员工，这样更有助于用不同的方法鼓励员工在上司面前开口讲话。
(3)保证已经采纳的意见立即执行。这一点至关重要。我们常常可以看到这样的情况，讨论会开得异常成功，员工们在会上讨论热烈，领导微笑着频频点头，最后，大家终于商讨出一项所有人都认可的决议，领导一拍板，"行，就这么办。"几天过去了，迟迟不见行动。几个月过去了，仍不见半点执行决议的迹象。第二次员工大会开始了，发言的人寥寥无几……应该知道，当员工们怀着极大热情加入了决策的讨论，最后却看不到任何回报时，他们再也不会相信领导了。
实施方案 篇6
为深入贯彻落实省委、省政府《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》(豫发〔20xx〕5号)，进一步做好贫困县贫困家庭劳动力转移就业工作，结合我省实际，制定本方案。
一、目标任务
20xx年底前，对53个贫困县贫困家庭劳动力进行建档立卡，实现精准识别，其中兰考、滑县尽快完成建档立卡。20xx年底前，实现贫困县贫困家庭中有就业愿望和就业能力的劳动力至少有一人转移就业。20xx年底前，对有培训意愿且符合受训条件的建档立卡贫困劳动力每人至少开展一次职业技能培训。20xx年底前，全省430万贫困人口中有劳动能力和就业愿望的劳动力基本实现转移就业，通过稳定就业实现家庭脱贫。
二、就业途径
(一)劳务协作对外输出一批。各级各有关部门通过建立健全劳务协作机制，加强与珠三角、长三角等地的劳务合作关系，组织贫困家庭劳动力向省内外用工企业输出，促进贫困家庭劳动力外出务工转移就业。
(二)产业发展就地就近吸纳一批。通过发展产业集聚区、商务中心区和特色商业园区，发展壮大企业，扩大就业容纳能力，做好各类园区企业用工信息采集和发布工作，通过采取送岗位到贫困家庭的办法，帮助贫困家庭劳动力就地就近转移就业。
(三)鼓励居家灵活就业一批。鼓励服装加工、手工编织、旅游产品等行业企业到乡村采取分散加工、家庭作坊、“企业+农户”等形式，给家庭提供原材料和设备，负责回收销售产品，使贫困家庭劳动力特别是不能外出务工的，实现居家灵活就业。
(四)扶持自主创业带动一批。鼓励农民工返乡创业和贫困家庭劳动力自主创业，开展免费创业培训、提供创业服务和创业担保贷款，带动贫困家庭劳动力实现就业。
(五)中介组织介绍就业一批。发挥市场职业中介机构、农村劳务经纪人和劳务信息员的作用，为贫困家庭劳动力开展职业介绍服务，帮助实现转移就业。
(六)开发公益性岗位安置一批。通过政府购买公益性岗位，对符合岗位要求、外出就业困难的贫困家庭劳动力安置就业。
三、政策措施
(一)培训扶贫，提高就业能力
1.对贫困家庭劳动力实行免费培训。贫困县要以全民技能振兴工程为统领，将人力资源和社会保障部门实施的城乡劳动力职业培训、农业部门开展的新型职业农民培育、扶贫开发部门实施的“雨露计划”等，统筹纳入当地贫困家庭劳动力培训规划，整合各类培训项目。统一下达培训计划和任务，统一定点机构，统一考核评价标准，严格督促检查。根据贫困家庭劳动力培训意愿和市场需求，由人力资源和社会保障部门牵头，有关部门按照职能分类分层次组织实施。全民技能振兴工程项目申报和建设向贫困县倾斜，拿出项目资金40%用于支持贫困县，重点抓好贫困县农村劳动力技能培训品牌基地和省级技能人才公共实训鉴定示范基地建设。
2.鼓励贫困家庭子女接受职业教育。认真落实我省《关于扩大中等职业教育免学费政策范围进一步完善国家助学金制度的意见》，对全省公办中等职业学校全日制正式学籍在校生中所有农村学生免除学费，为全日制在校的建档立卡贫困家庭学生按每生每年20xx元的标准发放国家助学金。
3.提高培训补贴标准。贫困家庭劳动力参加培训机构集中培训(包括实习)的，每人每天给予30元的生活费补贴;市外省内参加培训的，每人给予300元一次性交通、住宿费补贴，减轻贫困家庭劳动力参加职业培训的负担，调动其参加培训积极性。生活费和交通、住宿费由户籍所在地财政承担，培训补贴由培训机构所在地按规定落实。企业新招聘贫困家庭劳动力并与其签订6个月以上劳动合同，自劳动合同签订之日起6个月内开展岗前培训的，按照职业培训补贴标准的80%对企业给予补贴。按照培训类别和层次，制定差异化的补贴标准，对贫困家庭劳动力参加职业培训的，适当提高职业培训补贴标准，实行免费培训。
4.提高培训的精准度。贯彻落实《河南省农村劳动力职业技能培训规划(20172020年)》，做好贫困县职业技能培训规划，对各类就业群体进行多层次、多类别培训。各市(县)要依托基层扶贫开发公共就业服务等平台，深入贫困家庭开展培训需求调查，侧重培训周期短、易学易会、脱贫增收见效快的“短平快”职业技能。要利用农闲时间，积极开展“订单式”、“田间课堂”、“授课入户”等实用技术培训，使务农和技能培训“两不误”。鼓励优质培训机构根据贫困家庭劳动力地域分布，就近就地开展培训。鼓励开展劳务经纪人和致富带头人培训，使其带领更多贫困家庭劳动力脱贫致富。改进技能培训绩效考核办法，突出培训合格率的考核，严格兑现奖罚。
(二)就业扶贫，拓宽转移渠道
5.加大贫困家庭劳动力劳务输出。指导贫困县建立劳务协作机制，促进劳务输出规范化、常态化发展。积极推进省际劳务协作，加强与珠三角、长三角等地区的劳务合作关系，继续挖掘向沿海经济发达地区劳务输出潜力。培育境外劳务中介机构，鼓励其在贫困县招工。支持贫困县建立驻外劳务机构，对开展劳务输出的按规定给予求职就业补贴。
6.强化能人带动就业。鼓励在外创业人员、工程承包人员、外出就业人员搜集提供就业岗位信息，带动家乡贫困家庭劳动力转移就业，按规定给予求职就业补贴。
7.鼓励从事居家灵活就业。紧密结合地域经济特色，围绕规模种养殖、农产品加工、服装加工、手工编织、旅游产品等，采取“公司+农户”形式带动贫困家庭劳动力居家灵活就业并参加城镇职工社会保险的，给予社会保险补贴。
8.适度开发公益性岗位。全省53个贫困县、6492个贫困村，每个贫困村开发一个公益性岗位专职负责转移就业服务。开发城乡交通协管、保洁、保安、保绿等岗位，安排符合岗位需要、外出就业困难的贫困家庭劳动力就业。每年用于安置贫困家庭劳动力就业的公益性岗位不少于3万个。公益性岗位设置由各市(县)统筹规划，公益性岗位使用单位支付给贫困家庭劳动力的劳动报酬不低于当地最低工资标准，其中可由就业专项资金按不低于当地最低工资标准的50%给予补贴，不足部分由用人单位补足。对用人单位为贫困家庭劳动力缴纳社会保险的，给予基本养老保险、基本医疗保险和失业保险补贴，社会保险补贴实行先缴后补的办法落实。
9.加强贫困县就业供需信息对接工作。以“春风行动”、“就业援助月”、“企业招聘周”等公共就业服务专项活动为契机，为贫困家庭劳动力搭建就业服务平台。加强岗位信息收集整理，通过村组宣传栏、广播、电视、手机客户端等多种形式将岗位信息送到贫困家庭劳动力手中，帮助符合岗位条件的贫困家庭劳动力与企业取得联系，促进其实现就业。对各类中介机构、劳务经纪人、劳务信息员成功介绍贫困家庭劳动力与当地企业或其他实体签订劳动合同(就业协议)并实现就业6个月以上的，按规定给予求职就业补贴。
(三)助企扶贫，增强吸纳能力
10.鼓励企业吸纳贫困家庭劳动力就业。企业吸纳贫困家庭劳动力就业并签订1年以上劳动合同的，按其为贫困家庭劳动力缴纳的'基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费给予补贴，社会保险补贴期限除对距法定退休年龄不足5年的延长至退休外，其余人员最长不超过3年。鼓励有条件的企业利用乡镇、村集体闲置土地、房屋创办厂房式“扶贫车间”，或设置分散加工的居家式“扶贫车间”，为贫困家庭劳动力在家门口就业创造条件。企业采取分散加工、带动贫困家庭劳动力居家灵活就业的，按规定给予引导性、技能性、职业素养等职业培训补贴。
11.支持做大做强劳务品牌。结合贫困县劳务输出传统优势，做大做强“新县涉外”、“鲁山绢花”、“西华的哥”等一批在全国有规模和影响力的劳务品牌企业，将其劳务品牌培训基地建设纳入全面技能振兴工程项目规划，提升品牌实力，扩大品牌效应，提高转移就业的质量和水平。
12.落实社保优惠政策。加大贫困县援企稳岗工作力度，帮助企业积极筹措资金，使用失业保险基金支付援企稳岗补贴，对部分困难企业缓缴社会保险费、降低费率，减轻企业负担，支持企业发展，稳定和扩大就业。
(四)创业扶贫，助推自主创业
13.鼓励贫困家庭劳动力自主创业。重点扶持有创业愿望和能力的贫困家庭劳动力，对参加创业培训的扶贫对象，培训合格并取得证书的，每人最高补贴1500元;为创业培训合格的贫困家庭劳动力，提供政策咨询、项目推介、开业指导等免费服务。对自主创业、取得营业执照并正常经营6个月以上的贫困家庭劳动力，给予5000元一次性创业补贴和奖励。省每年从贫困县推荐的创业项目中评选一批省级优秀项目，每个项目给予2万元至15万元的资助。
14.创建农民工返乡创业园。针对农民工返乡创业面临的场地短缺、基础设施不完善、公共服务不配套等突出问题，有条件的贫困县可依托现有场地或各类园区建立农民工创业园区，帮助扶持返乡农民工创业。开展创业型乡镇、村创建活动，鼓励相关企业在有条件的乡镇、村创建就业实体。对乡镇、村创办的实体吸纳贫困人口就业达到30%以上，发生的物管、卫生、房租、水电等费用，3年内给予不超过当月实际费用50%的补贴，年补贴最高限额10000元。在每年组织开展的示范性创业孵化基地和新型孵化平台评比认定中，拿出部分名额，用于扶持贫困县农民工创业园区，达到市级标准的，由所在省辖市给予一次性奖补，达到国家和省级标准的，省财政给予50万元的一次性奖补。加强对国家确定的宜阳、光山、兰考等贫困县返乡农民工创业试点县(市)的指导，同时将卢氏县、滑县等贫困县纳入省级试点，积累创业经验，扩大试点范围。
15.加大创业担保贷款支持力度。落实创业担保贷款政策，对符合条件的贫困家庭劳动力创业和到贫困县创办企业的，优化贷款审批流程，可按规定给予创业担保贷款，财政部门按规定安排贷款贴息所需资金。对符合条件的贫困家庭劳动力自主创业的，给予最高不超过10万元的创业担保贷款，对符合条件的劳动密集型小微企业，可给予最高不超过200万元的创业担保贷款。并对因不可抗拒原因造成贷款损失的，按照有关规定给予核销。对信誉好、创业能力强的贫困家庭劳动力，可以取消反担保。创业担保基金不足的贫困县，每年可按需借用失业保险基金补充创业贷款担保基金。
16.改进金融服务。加快建立农村林权、土地承包经营权、农村居民住房财产权、宅基地等不动产的抵押担保机制，开展林地承包(租赁)经营权及林木、畜禽、水产品等活体资产作为有效担保物试点。金融部门要探索建立贫困县农民工诚信台账和信息库，对经营正常、信誉较好的可直接给予信用贷款。
四、保障机制
(一)加强统筹协调。各地要建立由人社、财政、扶贫、教育、民政、农业、残联等部门参加的转移就业脱贫攻坚联系机制，统筹协调研究转移就业扶贫开发过程中出现的新情况、新问题，整合有关政策措施，在财政、税收等方面加大支持力度，推动转移就业脱贫各项工作开展。
(二)建立脱贫台账。依托扶贫部门建档立卡贫困人员信息数据库，建立精准识别转移就业台账。县、乡两级要建立一对一的转移就业帮扶机制，落实帮扶人员，实行动态管理，开展精准扶贫，为实施贫困家庭劳动力转移就业脱贫提供准确依据。
(三)提升公共服务。加快贫困县基层劳动就业和社会保障服务平台建设，在争取国家项目的基础上，省财政按15%给予所需配套资金的补助。20xx年底前，尚未建立标准化基层平台的26个贫困县，全部建立县级4000平方米、乡级300平方米的标准化基层劳动就业和社会保障服务平台，提供求职登记、职业介绍、职业指导、面试洽谈、政策咨询、信息登记、社保办理等全方位服务。针对农村贫困家庭劳动力，逐步建立了解就业意愿提供岗位信息安排技能培训实现上岗就业办理社会保障跟踪维护权益等一条龙、全过程的就业援助服务。
(四)落实工作责任。各地要进一步强化政府责任,健全目标责任制，切实将转移就业脱贫工作纳入政绩考核内容，进一步细化目标任务、政策落实、就业创业服务、资金使用与投入、群众满意度等指标，提高权重，并层层分解，督促落实，及时推进和掌握工作进展情况。
(五)注重政策宣传。各地、各有关部门要充分利用报纸、电台、电视台等传统媒体和微博、微信等新媒体以及其他各类宣传平台多角度、多方位宣传政策、解读政策,宣传转移就业脱贫的典型事迹，引导贫困家庭劳动力树立正确的就业观念，积极参加培训，促进贫困家庭劳动力就业创业。
河南省产业扶持脱贫实施方案
产业扶持脱贫是精准扶贫、精准脱贫的必由之路和根本之策。为深入贯彻落实省委、省政府《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》(豫发〔20xx〕5号)精神，充分发挥产业扶持脱贫的“造血”功能和基础性作用，加快推动贫困群众增收脱贫，特制定本实施方案。
一、脱贫对象和目标
(一)脱贫对象。全省建档立卡的贫困人口。
(二)脱贫目标。产业扶持脱贫人口人均可支配收入增幅高于全省平均水平。到20xx年，通过产业发展带动200万贫困人口脱贫。
二、主要原则
(一)坚持以市场为导向。顺应消费需求趋势和产业发展规律，尊重贫困群众意愿，注重先期科学规划，合理布局脱贫产业和项目，避免盲目建设和无效投资。
(二)坚持以资源为基础。积极发展地域特色突出的脱贫产业。
(三)坚持以科技为依托。强化贫困地区科技和人才服务，推广先进适用技术，积极发展新业态、新模式，提升产业扶持脱贫的技术支撑。
(四)坚持以规模经营为引领。结合农村土地流转和农村产权改革，支持龙头企业、专业合作社、种养大户等经营主体与贫困户建立稳定的利益联结机制，推动特色产业规模化发展。
三、重点脱贫产业
贫困地区要依托产业集聚区、服务业“两区”和各类专业园区，积极承接产业转移，加快发展高成长性制造业，改造提升传统支柱产业，大力发展现代服务业，形成一批竞争优势突出的产业集群，成为带动经济增长和吸纳就业的主要支撑。在全面提升贫困地区发展能力的同时，各地要结合实际，围绕增强贫困人口就业增收能力，积极发展投资少、风险小、带动大、发展快的8个脱贫产业。
(一)特色农产品产业。在贫困地区着力发展地域优势突出的特色种植业，支持建设一批生态好、效益高、质量优、品牌强的特色农产品生产基地。重点扩大苹果、核桃、油茶、板栗、猕猴桃等特色林果产品和山茱萸、丹参等中药材生产规模，做大香菇、平菇等大众消费型食用菌和杏鲍菇等高档珍稀食用菌产业，加快发展桂花、月季、兰花等特色花卉和苗木产业，大力发展优质茶产业，积极发展花生、芝麻、双低油菜、油牡丹等特色油料作物产业。
(二)畜牧养殖产业。优化贫困地区畜禽养殖结构和生产布局，扩大豫西、豫南浅山丘陵贫困地区的生猪养殖规模，建设豫西、豫西南贫困地区肉牛养殖基地、沿黄和豫西南贫困地区奶业基地、豫东肉禽和豫南水禽生产基地，积极发展槐山羊、伏牛白山羊、大别山黑山羊等地方特色肉羊养殖，推动沿黄、沿淮和豫西南贫困地区水产基地建设。
(三)优质粮食产业。加强贫困地区高标准粮田及水利基础设施建设，实施地力提升工程，稳定粮食综合生产能力。优化粮食品种结构，扩大强、弱筋优质专用小麦比重和青贮玉米、鲜食玉米比重。加强生物育种、绿色栽培和农机装备集成创新，进一步提高粮食单产和品质。大力发展秸秆综合利用，推行种养循环、农牧一体发展模式。推广优质粮食订单生产，大力发展粮食深加工，构建产业优势突出的优质粮食产业链和产业集群。
(四)设施农业。积极扩大名特优新蔬菜生产规模，运输便利的贫困地区重点发展速生绿叶菜类和精细菜类蔬菜生产，运输不便的贫困地区重点发展耐贮运的茄果类蔬菜生产;加快完善蔬菜冷链物流网络，支持贫困地区实施产地预冷工程，大力开发速冻蔬菜、鲜切蔬菜、脱水蔬菜、蔬菜饮料等精深加工产品。
(五)乡村旅游产业。大力发展农业旅游、生态旅游、民俗旅游、文化旅游、休闲旅游、红色旅游等，建设伏牛山旅游通道，完善桐柏-大别山、豫东平原贫困县旅游基础设施，发展贫困村旅游创客示范基地。实施“乡村旅游后备箱工程”，支持贫困村就地就近销售土特产品，鼓励星级宾馆、大型连锁超市在贫困村建立农副产品直供基地。扶持贫困村发展乡村旅游合作社，培育乡村旅游模范村(户)、金牌农家乐，引入社会资本开发休闲农庄、特色民宿、山地运动等项目。推进栾川、嵩县、新县等全域旅游发展，打造伏牛山生态旅游、大别山红绿结合精品景区和线路。
(六)特色加工产业。发挥农产品和劳动力资源优势，加快发展果蔬加工、油脂加工、肉类加工、速冻食品等农副产品加工业，积极承接针织服装、运动服装、休闲服装、童装、制鞋等服装服饰产业，引进培育包装印刷、玩具、手工艺品等特色轻工产业，扩大贫困地区就业承载能力。支持食品和医药龙头企业在贫困地区建设原料生产基地，与贫困户形成种养加一体化发展模式。鼓励服装服饰和特色轻工企业通过订单生产、原料加工等方式，将部分加工环节转移至贫困户生产。
(七)电商流通产业。实施电商扶贫工程，建设县服务中心、乡服务站、村服务点三级电子商务及配送综合服务网络，开展农产品网上销售、农资代售、快递代理等服务，对贫困户、种养大户、专业合作社等开办网店给予补助和小额贷款扶持，免费对村服务点和农村网站经营户进行专业培训。引导贫困县建设集农资及农产品价格、供需等信息的公共服务平台，培育“互联网+特色产品”品牌企业，扩大农产品和特色产品网上销售。
(八)农村一二三产业融合发展。支持贫困地区推行种养业与二三产业交叉融合的产业发展新模式，深入拓展农业的生态美化、旅游休闲、文化传承、健康养老、科普教育等功能，积极发展光伏农业、立体农业、庭院农业、信息化农业、智能化农业、创意农业、工厂化农业等新型业态，建设一批农村一二三产业融合发展示范县，形成产业链条较完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密的贫困农村发展新格局。
四、产业扶持脱贫模式
各地根据实际情况，在群众自愿的基础上，与贫困村、贫困户和贫困人口确定具体产业扶持脱贫模式。
(一)直接帮扶模式。对有劳动力、有能力、有土地，但缺资金、缺技术的贫困对象发展脱贫产业的，给予一定额度资金帮扶。落实创业担保贷款政策，对符合条件的返乡创业人员，可按规定给予创业担保贷款，财政部门按规定安排贷款贴息所需资金。
(二)托管帮扶模式。对无劳动能力或劳动力不足、无法转移就业的贫困户，可采取经营性托管、承包式托管、租赁式托管等方式，将土地等生产要素托管给种养大户、农民专业合作社、家庭农场等经营主体，实行统一开发、统一管理、统一经营、统一核算，项目收益按比例分成。各县采取财政贴息和保险补贴等方式，对承接托管的经营主体给予支持。
(三)合作帮扶模式。支持贫困村组建专业合作社，可将贫困户享受的到户增收补贴、小额贷款等资金进社入股分红。对专业合作社实施的产业扶持脱贫项目，项目扶贫资金的50%作为贫困户货币出资，50%由专业合作社社员集体持有，所形成收益的50%分配给贫困户，50%归专业合作社社员集体所有。对社员达到50户以上(贫困户社员比例不低于20%)、运转良好的合作社，县财政给予适当补助。
(四)社会帮扶模式。鼓励和支持企业、事业、院所、学校等社会力量，与贫困村合作发展产业，采取“单位+农户”、吸纳贫困人口就业、订购农产品、提供技术培训、贷款担保等多种形式带动贫困户增收。对积极参与扶贫开发、吸纳贫困人口达到一定比例、符合信贷条件的社会力量给予信贷支持，省财政按有关规定给予贴息补助。将对贫困户的“5万元以内、3年以下、基准利率、免抵押、免担保”小额信贷政策，用于贫困户参与或对贫困户脱贫带动作用突出的经营主体。
(五)股份帮扶模式。鼓励探索将脱贫对象的土地、林地和水面等生产资料折价入股，或将参与股份合作的建档立卡贫困户的项目补助资金入股，由农业企业、农民专业合作社、家庭农场统一管理和生产经营，结成联股、联利的共同体，实现股份到户、利益到户。各县对吸纳贫困户入股的企业，通过购买收益保证保险等方式，保障贫困户现金股份按照不低于银行基准利率的标准享受保底分红。
(六)资产收益模式。加快推进贫困地区农村承包土地经营权、农村宅基地和集体建设用地使用权、农村集体林权确权颁证，支持贫困户通过租赁、委托经营等形式获取资产性收益。财政专项扶贫资金除重点用于贫困户产业发展外，其他用于农业生产发展的财政资金或形成的资产应作为村集体收益，专帐管理，主要用于补贴贫困户收益，形成贫困户长期稳定增收渠道。对贫困户改造房屋用于租赁或者委托经营的、用宅基地与资方合作建房的，各县根据当地实际和财力，统筹相关资金给予适当补助。
(七)代种代养帮扶模式。对采用借母还犊、寄养付酬、反租倒包等模式带动贫困户的企业和专业大户，在品种引进和改良、标准化养殖场建设等方面给予项目支持。各县利用现有政策，统筹相关资金对贫困户圈舍建设给予补助，补贴标准由各地结合当地实际确定。
五、产业扶持脱贫平台
(一)融资平台。支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点。从省财政支持建立农业信贷担保体系资金中，安排一定比例设立专项基金，支持重点扶持脱贫产业发展。鼓励和引导各类金融机构提供“助农贷”、“助保贷”等信贷新产品，以及“风险补偿基金+经营主体+银行”、“担保基金+脱贫互助社+银行”、“产业脱贫担保贷款”等融资业务。拓展农业产业保险险种，扩大扶贫产业保险覆盖范围，降低产业扶持脱贫项目风险，优先保障贫困户参加农业保险财政补贴险种。对现有村级互助资金组织进行评估，对管理规范、运转良好的，通过脱贫资金补助、社会帮扶等方式进行支持。
(二)服务平台。支持贫困县组建脱贫技术服务团，每个贫困村至少有一名技术人员、一名驻村干部、一个帮扶单位提供技术支撑、指导产业发展等，定期为每个贫困村开展技术培训，每个发展产业的贫困户每年至少接受一次技术培训。推行“科研试验基地+区域示范基地+基层推广服务体系+农户”的链条式农技推广服务新模式，定期组织科技人员对贫困村开展农技推广和技术服务。
(三)营销平台。支持商业服务网点、农资交易配送网点、农畜产品交易网点建设，大力发展农超对接、直供直销、连锁经营等新型流通业态，支持贫困地区与大型超市和城市社区合作，拓展生鲜农产品、特色产品“农超对接”、“基地+社区直供”等多种形式，实现贫困地区优质农产品与城镇消费群体对接。在鲜活农产品产量较大的地区建设一批生鲜冷链物流设施，力争每个县建成一个兼具城乡配送功能和区域集配功能的物流中心。
(四)项目平台。指导贫困县编制产业扶持脱贫规划，建立产业扶持脱贫项目库，按年度动态调整，滚动实施。根据贫困原因和产业需求，逐户确定贫困户产业扶持脱贫项目，建立产业精准脱贫工作台账，落实帮扶责任人、扶持资金、扶持项目和工作进度。对列入省级以上产业脱贫示范项目的，省财政给予适当补助。
六、组织保障
省脱贫攻坚领导小组统筹负责全省产业扶持脱贫工作。省有关部门按照实施方案确定的分工，制定落实相关政策措施，加强配合，联动推进。有关省辖市切实加强组织领导，重点做好上下衔接、协调推动、督促检查等工作。有关县是产业扶持脱贫的责任主体，要成立专门机构，按年度制定工作方案，细化目标任务和责任分工，确保各项政策措施落实。
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