实施方案必备6篇
为确保事情或工作高质量高水平开展，时常需要预先制定方案，方案是阐明行动的时间，地点，目的，预期效果，预算及方法等的书面计划。那么我们该怎么去写方案呢？以下是小编为大家收集的实施方案6篇，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
实施方案 篇1
大河网讯 20xx年8月12日，省政府印发了《河南省深化考试招生制度改革实施方案》（以下简称《方案》），8月20日省教育厅印发了《河南省普通高中学业水平考试实施办法（试行）》（以下简称《学考办法》）和《河南省普通高中学生综合素质评价实施办法（试行）》（以下简称《评价办法》），标志着我省新一轮考试招生制度改革全面启动。为帮助广大学生和群众理解《方案》的精神，现就其主要内容解读如下。
1.我省《方案》是怎么产生的？
考试招生制度是国家基本教育制度，是人才培养的枢纽环节，关系国家发展大计，关系每一位青少年学生前途命运，备受社会关注。改革开放30多年来，我国考试招生制度不断改进完善，初步形成了相对完整的考试招生体系，为学生成长、国家选才、社会公平作出了历史性贡献，对提高教育质量、提升国民素质、促进社会纵向流动、服务社会主义现代化建设发挥了不可替代的重要作用。这一制度总体上符合国情，其权威性、公平性社会认可。但也存在一些社会反映突出的问题，主要是评价标准、选拔方式、入学渠道相对单一，一考定终身的弊端日益凸显，难以适应学生健康成长和全面而富有个性发展的需要，不能更好地适应经济社会发展对多样化、高素质人才的需要；地区之间、城乡之间入学机会存在差距，中小学大班额、择校现象较为突出，加分造假、违规招生、考试舞弊等问题时有发生，严重影响教育公平和教育形象。解决这些问题，必须要深化考试招生制度改革。按照党的十八届三中全会部署，20xx年9月3日，《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》（以下简称《实施意见》）颁布实施，为深化考试招生制度改革做出了系统部署，明确了目标任务，提出了要求。国务院要求各地高度重视考试招生制度改革，结合实际制定本地实施方案和相关配套文件，经教育部备案后向社会公布。
考试招生制度改革，是我省教育领域综合改革的“风向标”，牵一发而动全身，敏感而又复杂，对于河南这样一个发展任务重、考生数量多、优质高等教育资源明显不足的大省来说，改革难度更为突出，制定好《方案》显得尤其重要。省委、省政府对这项改革高度重视，根据党中央、国务院的部署和要求，将这一涉及国计民生的改革列为省重大改革事项，重点研究、重点部署、重点推进。省委、省政府主要领导多次询问和了解情况，对考试招生制度改革的若干重大问题作出重要指示。徐济超副省长专题听取汇报并多次召集相关部门研究、协调《方案》的重要问题。按照省委、省政府的要求，省教育厅加强组织领导，深入调查研究，立足省情教情，坚持问题导向，借鉴试点省市的经验，广泛征求人大、政协、市县教育部门、高校和高中阶段学校以及教育专家等各方面意见，充分评估论证，在有关部门的大力支持下，如期完成了《方案》的起草任务，并顺利通过省委深化改革领导小组第八次会议的审议和教育部的备案。
2.我省深化考试招生制度改革的总体定位是什么？
这次改革的根本出发点和落脚点是促进学生健康成长成才，改革的基本价值取向是促进公平、科学选才。我省这次深化考试招生制度改革的总体定位，就是立足改革的出发点和落脚点，坚持改革的价值取向，着眼于科教兴豫、人才强省战略，全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，适应经济社会发展对多样化高素质人才的需要，按照国家的总体要求，坚持问题导向，积极稳妥推进，为办好人民满意的教育、实现中原崛起河南振兴富民强省提供有力的智力支持和人才支撑。
3.这次改革遵循的原则有哪些？
我省考试招生制度改革遵循四条基本原则：一是遵循教育规律，坚持立德树人。把促进学生健康成长成才作为改革的出发点和落脚点。二是健全评价机制，提高选拔水平。把健全和完善多元评价体系作为改革的重要支撑点，健全多元评价机制，取消文理分科，统筹人才培养规律与考生的学习兴趣爱好，增加考生的选择性，促进科学选才。三是完善规则制度，促进公平公正。把促进公平作为改革的基本价值取向，健全考试管理和监督制度，切实保障考试招生机会公平、程序公开、结果公正。四是加强统筹设计，有序稳妥推进。把考试招生制度改革列入教育综合改革的全局进行设计，统筹各类教育考试招生制度改革，协同推进考试、招生、录取各环节配套改革，合理确定改革的进度和力度，确保改革稳妥实施。
4.这次改革的目标是什么？
我省改革的总体目标是：20xx年启动普通高校考试招生制度综合改革。有序出台配套改革方案，到20xx年，初步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，进一步健全促进公平、科学选才、监督有力的体制机制，构建顺应时代要求、符合教育规律和河南省情的考试招生制度。
5.这次改革的主要任务有哪些？
主要任务有五个方面：一是促进我省学生升学机会公平。通过努力增加我省考生接受优质高等教育的机会、逐步增加农村学生升入重点高校人数、大幅减少和严格规范高考加分项目、完善中小学招生办法等措施，创造条件，积极作为，着力缩小地区、城乡和校际之间招生差距，促进升学机会公平。二是改革考试形式和内容。通过完善高中学业水平考试、规范高中学生综合素质评价、加快推进高职院校分类考试、深化考试内容改革等举措，改革考试形式和内容，更好地推进素质教育，促进学生健康成长、个性发展。同时，为建立更加科学的高校选拔录取机制创造条件。三是改革招生录取机制。通过完善招生选拔机制、改革录取方式、拓宽社会成员终身学习通道等措施，形成更加科学合理的人才选拔机制、志愿填报模式和投档录取方式。普通录取批次全面推行平行志愿投档，降低考生志愿填报风险，提高考生志愿的满意率。加快推进基于考生总成绩、专业志向和学习特长的考生志愿填报方式改革。四是改革监督管理机制。进一步加大信息公开力度，强化考试招生安全，健全各级政府部门教育考试联动机制，加强学生诚信教育、法纪教育，全面加强考试安全管理和技术防范，严厉打击和严肃查处考试招生中的违法违规行为，严格按照《中华人民共和国刑法修正案（九）》等有关法律法规追究责任，采取坚决有效措施，维护良好的考试招生秩序。五是启动普通高校考试招生制度综合改革。根据教育部的要求，我省20xx年启动普通高校考试招生制度综合改革，改革方案将于20xx年秋季开学前向社会公布，从当年秋季入学的普通高中一年级学生开始实施，推进基于统一高考成绩、高中学业水平考试成绩、参考学生综合素质评价的多元录取机制改革。
6.这次考试招生制度改革有什么特点？
这次考试招生制度改革的特点体现在五个方面：一是统筹各类教育招生改革。这次改革，涵盖了义务教育、高中阶段教育、职业教育、普通高等教育乃至继续教育的考试招生，是恢复高考以来最全面、系统的一次考试招生制度改革，几乎关系到所有受教育人群。二是入学机会更加公平。提出了一系列促进入学机会公平的措施，如，加快我省高水平大学、特色骨干大学建设，建立保障农村学生上重点高校的长效机制，减少和规范高考加分项目，推进义务教育均衡发展，完善义务教育免试就近入学办法，积极争取国家以及相关部委的支持等，更好地保障全省不同受教育群体接受教育的权利。三是高考招生录取机制更加科学。统一高考招生从单一标准向综合评价转变，强化了高校招生与高中学考的关联度，注重了高校招生对学生日常学习和综合素质的考量。换句话说，今后高校招生，既要考两个“三科”（统一高考的语文、数学、外语三科；高中学业水平三科选考科目），也要看三年综合素质表现，着眼打破一考定终身、唯分数论等突出问题。四是纵向流动的升学渠道更加多样。推进高职院校考试招生与普通高校相对分开，实现了高校分类招考、部分考生提前分流，减轻了高考“千军万马过独木桥”的竞争压力。五是学生的选择权得到更好保障。这次改革，无论是选择什么样的考试方式，还是选定哪些选考科目，都着力扩大学生的选择机会，凸显出选择性教育理念，更好地保障了学生学习和考试的选择权，实现“学其所好”“考其所长”，引导学生打牢基础、特长发展，从而增强学生的考试自信。
7.近年来在增加我省考生接受优质高等教育的机会方面做了哪些工作，下一步有什么措施？
接受优质高等教育的机会，是教育公平的重要体现之一。党中央、国务院高度重视高等教育入学机会公平，相继采取了“支持中西部地区招生协作计划”等一系列重要措施，缩小区域之间升学差距。省委省政府对扩大我省考生上大学、上好大学的机会高度重视，多措并举，积极作为，下大力提高供给能力。一是在每年的省政府主要领导与教育部主要领导的省部会商中，都将增加我省招生计划基数、增加河南学生上大学、上重点大学的机会作为重要议题，重点会商。二是先后实现了我省9所高校与国家7部委的省部共建，推进与高等教育发达地区教育合作机制，加强高校建设和招生合作。三是坚持对外开放带动战略，开展了74个本科高校与境外优质高校的教育项目合作，与世界高水平大学美国迈阿密大学合作举办的河南大学迈阿密学院，经教育部批准，今年将主要面向河南开始招生。经过这些努力，自20xx年以来，我省高考录取率、本科录取率稳中有升，考生上重点大学的人数逐年增加。
下一步的主要措施：一是按照20xx年召开的第二次全省高等教育工作会议的部署，启动实施河南省优势特色学科建设工程，计划投入31亿元，建设一批国内一流学科和优势特色学科，加快推进河南高水平大学、特色骨干大学建设，提升我省考生接受优质高等教育的自给能力。二是积极争取部属高校等重点高校扩大在我省的招生数量，采取多种措施、创造条件为我省考生提供更多接受优质高等教育的机会。
8.如何让我省更多的农村学生上重点大学？
由于多数农村基础教育水平相对偏低，农村学生考上重点高校的人数相对较少。为改变这一现状，《方案》提出：一是认真落实国家农村贫困地区定向招生专项计划、部属高校和全国自主招生试点高校单独招生专项计划。二是积极实施省属重点高校招收农村学生专项计划，由我省参加高招第一批录取的省属高校按规定比例安排计划，招收农村优秀学生。建立保障农村学生上重点高校的长效机制，争取让更多优秀的农村学生不仅有大学上，还能上好大学。
9.我省减少和规范高考加分有什么新举措？
根据国家的统一要求，20xx年3月12日，省教育厅等七部门印发了《河南省减少和规范高考加分项目及分值的实施方案》，我省减少了7大类高考加分项目，进一步规范了保留加分项目的'资格认定和审核程序，严格责任制和责任追究制度，有力地促进了高考公平。《方案》又进一步规定，除全国统一设立的高考加分项目外，不再增设省级高考加分项目，将高考加分的激励导向功能转移至学生综合素质评价之中，引导实施素质教育。
10.如何完善普通高中学业水平考试？
完善普通高中学业水平考试（以下简称“学考”）是国务院《实施意见》提出的要求，国家规定的所有科目均列入学考范围，目的是引导学生认真学习每一门课程，全面打牢成长成才的文化知识基础，避免严重偏科，也为高校科学选拔人才创造条件。《方案》从三个方面提出了进一步完善的措施：一是作为一项重要的制度设计，对学考的功能进行了新定位，即：学考主要检验学生的学习程度，其成绩既是学生毕业的重要依据，也作为升学的重要依据，这是新的变化。二是明确了学考的分类，规定了相应的考试范围。《方案》提出，学考分为合格性考试和计入高校招生录取总成绩的选考科目考试（以下简称“选考科目考试”）两类。合格性考试范围是国家课程方案及各学科课程标准规定的必修内容。选考科目考试是在合格性考试科目学习的基础上，由学生根据自己的兴趣和特长，从思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等科目中自主选择3科，考试范围是所选科目的必修和选修两部分内容。三是明确了考试的组织实施，规定了在校学生参加考试的次数。《方案》提出，学考由省教育行政部门统一组织，命题和考试由省招生机构按照国家教育考试的规定严格实施。《方案》规定，学生在校期间，可以参加同一科目的两次合格性考试、一次选考科目考试。选考科目安排一次考试，主要是因为：同一科目两次考试的考生对象、考试人数、试题内容都不同，按照学考规定的比例划分成绩等级时，从理论上必然造成评价结果的等值性差异，成绩的公平性很难保证，目前还没有成熟的做法可资借鉴，同时也考虑到我们这样一个考生大省，考试两次的组织实施、考试安全、命题水平等都面临较大改革风险，从稳妥考虑，经反复论证，《方案》规定了选考科目只考试一次。
《方案》明确，我省从20xx年秋季入学的普通高中一年级学生开始实施新的学考办法。选考科目确定的时间在合格性考试之后，其等级成绩在高校录取中怎样赋分和使用，将会在后续制定高校考试招生制度综合改革方案中具体确定。中职学生和社会考生如何参加选考科目考试，《学考办法》已经作出明确规定。
11.为什么要实施高中学生综合素质评价？怎样确保高中学生综合素质评价规范实施？
实施高中学生综合素质评价是国务院《实施意见》的要求，是通过对学生全面发展状况的观察、记录、分析，反映学生全面发展情况，发现和培育学生个性特长，注重考察学生社会责任感、创新精神和实践能力，推进素质教育的一项方向性的重要制度。从制度设计层面的主要考虑，一是着力克服考试成绩本身主要反映学生认知水平，而不能反映学生行为表现和综合素质情况的局限性。二是着眼构建把考试成绩与综合素质评价情况相结合，形成更加科学、较为全面的选拔人才机制，有助于扭转单纯用考试分数评价学生的做法。
我省将从20xx年开始试行普通高中学生综合素质评价，从20xx年秋季入学的普通高中一年级学生正式实施。我省的《评价办法》，一是从学生的思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践等五个方面，对评价内容进行了严格规范。二是按照写实记录、公示确认、审核归档等程序，对高中学校提出严格的评价程序规定。为确保评价真实可靠，改革中要着力加强几个方面的工作：第一，对反映学生综合素质的活动和事实要如实记录。第二，对活动记录和事实材料必须进行校内公示，充分发挥校内师生的监督作用，高中学校和教师要负责审核把关，确保阳光、透明。第三，省教育厅将建立全省规范统一的电子化信息管理平台，着力加强监督。第四，对弄虚作假者，要依法依规严肃处罚。
12.我省如何推进高职院校分类考试？
推行分类考试是这次改革的重要内容之一。根据国家的要求，今后高职院校招生，推行“文化素质+职业技能”评价方式，与统一高考招生相对分开，有利于突出职教特色，有利于适应职业院校办学定位，让学生选择适合自己的考试方式，有利于一部分考生从高考的“独木桥”中分流出来，从高考的竞争压力中解放出来。近年来，我省积极开展了这方面的试点和探索，20xx年，全省高职分类考试招生已超10万人。下一步，《方案》提出三项措施进行推进：一是继续扩大高职单招、五年一贯制等分类考试招生规模，确保20xx年后分类考试招生成为高职院校招生的主渠道。二是改进高职院校招生办法，扩大高中学考成绩在分类招生中的使用范围，进一步提高职业技能测试水平。三是加快建立和完善中职学校公共基础课学业水平测试制度。
13.今后我省招生录取安排有那些新变化？
主要有三个方面的变化：一是从20xx年起，将平行志愿投档的范围由普通高考录取第一批、第二批扩大到本科三批和专科普通录取批次（提前批除外），降低考生报考的风险，提高志愿满意率。二是从20xx年起，本科三批与本科二批合批录取，逐步减少普通本科录取批次，克服简单用录取批次来划分和评价高校的倾向，激发高校发展活力，引导高校特色发展、优势发展。三是推进以专业优先的志愿填报方式和投档录取方式改革，鼓励学生兴趣发展，这是教育发达国家的成功做法，也是改革的方向。
14.我省何时启动高考综合改革？是怎样考虑的？
按照统筹规划、试点先行、分步实施的总体要求，根据教育部的统一部署，我省从20xx年秋季入学的普通高中一年级学生开始，启动普通高校考试招生制度综合改革。
需要指出的是，对我们这样的生源大省，发展的任务已经很重，改革必须要极其慎重。教育部批准河南等17个省在20xx年启动，主要基于到20xx年，国家在上海市、浙江省的第一轮试点才能完成一届高中生的试点周期，届时，我们将可充分借鉴试点省份的改革经验，完善相关政策措施，有利于更加平稳地推进高考综合改革。
15.今后统一高考的科目、内容和高校招生的录取机制会有哪些变化？
统一高考的科目有两大变化：一是考试科目只有语文、数学和外语三科，科目分值不变，减少了现行的“文综”和“理综”考试科目。二是外语提供两次考试机会，增加听力考试内容。两次机会如何提供，将会在随后制定普通高校考试招生制度综合改革方案时明确。考试内容将会进一步增强基础性、综合性，加强学生独立思考和运用所学知识分析问题、解决问题能力的考查。
高校招生的录取机制发生重大变化。高校将依据考生统一高考成绩和高中学考成绩，参考学生综合素质评价（简称“两依据一参考”），择优录取。也就是说，高校招生录取既要看两个“三科”（统一高考的语文、数学、外语三科；高中学业水平三科选考科目）成绩，也要看学生三年综合素质表现，着眼打破唯分数论、一考定终身，这对推进教育教学理念更新，引导学校实施素质教育，提高教育教学质量，促进学生健康发展和成长成才，将发挥重要作用。在此说明一点，高校要根据学科建设和专业培养要求，提出对考生报考的选考科目要求和综合素质评价使用办法，并提前向社会公布。
16.哪些方面扩大了考生的选择权？
一是考试方式的选择机会增加。《方案》提出了多种考试升学方式，考生可根据个人实际情况，选择参加统一高考招生，也可选择参加职业院校分类考试招生，还可以参加全国自主招生试点高校的考试，自主选择适合自己的考试方式。二是考试科目的选择机会显著增加。计入高校招生录取总成绩的选考科目，从思想政治、历史、地理、物理、化学、生物6科中由学生自主选择3科，有20种选择组合，能够更好地满足学生发展自己的学科特长和兴趣，改变了现在文理分科2选1的现状。
17.这次改革是否扩大了高校招生的自主权？
这次改革对高校招生的自主权有一定的扩大。主要体现在：一是高校可以根据办学定位、办学特色和自身优势，按照专业或专业类对考生提出不同的选考科目范围要求。二是按照高校提前向社会公布的综合素质评价使用办法，对考生提出不同的综合素质评价要求。三是高职院校以文化素质和职业适应性测试成绩为基本依据，根据自身办学特色，自主确定录取标准和录取方式，招生自主权得到更为充分的体现。
18. 如何更好地确保我省考试招生安全？
抓好考试招生安全，始终都是我省每年高考和招生工作的重中之重。如何确保全省学考的安全，是各级教育行政部门和招生机构面临的又一重要任务。《方案》提出四条措施：一是坚持从严治考，加强考试招生秩序综合治理，规范考试行为，健全各级政府部门教育考试联动机制，采取坚决有效措施，切实做好招生考试的安全管理和技术防范。二是加强信息公开，健全分级负责、规范有效的信息公开制度，全面实施高校招生“阳光工程”。三是完善考试招生诚信制度，加快健全学生、学校考试招生诚信档案，强化诚信结果使用。四是加大违规查处力度。《方案》明确要求，各级公安、监察、工信委、教育等部门要依法依规加大对考试招生违法行为的打击力度，严厉打击和严肃查处考试招生中的违法违规行为，及时公布查处结果，强化责任追究。
19.在完善中小学招生办法方面有什么新思路？
一是在义务教育免试划片就近入学的基础上，试行学区制和九年一贯对口招生办法。二是要优化教育资源配置，深入推进义务教育均衡发展，缩小区域、城乡、校际差距，化解择校入学矛盾。三是深化高中阶段学校考试招生制度改革，逐步建立基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价情况的高中阶段学校招生制度。实行将优质学校招生名额合理分配到区域内初中的招生办法。四是进一步完善进城务工人员随迁子女就学和升学考试的政策措施，切实保障进城务工人员随迁子女公平就学和升学机会。
随着《方案》的逐步实施，对于进一步更新我省基础教育学校的教育理念，推动教育教学模式改革，引导学校特色发展，全面提高育人质量等方面，必将起到积极的推动作用。
20.如何确保我省考试招生制度改革顺利实施？
《方案》提出四个方面的措施：一是细化实施方案，抓紧制定《方案》的责任分解方案，细化任务分工，明确时间节点和工作落实措施。尽快研究制定我省普通高校考试招生制度综合改革实施方案、高职院校考试招生制度改革实施意见等配套文件。二是要着力改善办学条件，加强学校教学设施建设，优化学校学科教师结构，确保高中选课教学的顺利实施。三是强化考试保障，建立教育考试收费政策和财政资金保障机制，进一步加强标准化考点建设。四是要加强宣传引导，广泛宣传改革方案，深入解读改革政策，及时回应社会关切，给考生和社会明确、稳定的预期，为顺利推进我省考试招生制度改革营造良好氛围。
实施方案 篇2
按照《关于进一步推进社区卫生改革与管理工作的意见》(京卫基层字〔20xx〕25号)文件精神，围绕“普及健康知识、参与健康行动、提供健康保障、延长健康寿命”的要求，结合我市社区卫生事业发展实际，强化家庭医生式服务模式，有利推动家庭医生式服务工作的开展，规范社区卫生服务宣传工作，切实提高宣传水平，为家庭医生式服务开展营造良好环境，特制定本方案。
一、目的和意义
通过积极开展家庭医生式服务的宣传工作，增强家庭医生式服务在社区居民中的影响力，使社区居民更加充分地了解家庭医生式服务的内容、内涵、优势和特点，提高居民参与家庭医生服务的主动性和积极性。通过工作的持续开展，使社区卫生工作人员与居民建立稳定的服务关系，进一步提高居民对社区卫生服务的信任程度，引导更多的居民到社区就诊，促进分级诊疗、有序就医格局的形成。
二、宣传重点和目标
通过形象生动、贴近群众的宣传方式，阐释此项工作的思路和政策构想，深入解读家庭医生式服务的具体政策、实施、签约方法，并突出惠民、利民的各个宣传点。要通过宣传活动，使家庭医生式服务真正达到家喻户晓。
三、宣传方式及手段
报刊杂志：选取有代表性、有影响性地的`报刊杂志进行全程报道，如健康报、北京青年报和北京晚报等。
网络媒体：邀请著名的新浪、搜狐、雅虎等门户网站进行相关报道。争取在北京市卫生局网站建立家庭医生式服务的专栏进行宣传并定期维护。
电视、广播：开展一期有质量的电视节目，扩大影响。公益广告：制作家庭医生式服务电视公益广告，进行转播。
宣传品：制作宣传海报和折页，编辑相关政策解读和相关健康知识的小册子。
健康教育大课堂。结合百千万工程的要求，各社区卫生服务中心在前场健康教育讲座中要涉及到家庭医生式服务的内容，每场不得少于10分钟。结合家庭保健员培养和功能社区管理开展相关宣传。
四、职责分工
(一)市卫生局
1、统筹协调管理全市宣传工作家庭医生签约服务主题工作总结工作总结。制定市级家庭医生式服务工作实施方案和宣传方案。
2、 统一印制市级宣传海报，并在全市范围内进行发放
3、 制作宣传短片在主流媒体播放。
4、 利用《北京社区卫生信息》增加专题和专项，进行报道。
5、 利用北京社区卫生服务网进行报道。
6、对区县宣传效果进行评估并进行通报。
(二)区县卫生局
通过广泛宣传，使全体辖区居民了解社区卫生服务机构地址、服务团队的联系方式和服务内容、家庭医生式服务的内涵。
实施方案 篇3
摘 要：光伏扶贫是指在贫困地区统筹建设分布式光伏电源或规模化光伏电站，为贫困人口提供电能，以达到精准扶贫的目的。本文首先介绍目前国内光伏扶贫的实施模式，分析其全寿命周期的成本/收益，讨论薄弱农网下光伏扶贫所面临的技术问题；然后以某特困地区为例，结合当地条件提出户用分布式光伏电站和规模农业/渔业光伏电站两种实施方案。研究成果有助于促进当地政府部门因地制宜地制订光伏扶贫实施方案，并减少相关的技术风险。
关键词：光伏扶贫；分布式光伏电源；规模化光伏电站
中图分类号：C913.7
文献标识码：A
国家能源局、国务院扶贫开发领导小组办公室联合印发《关于实施光伏扶贫工程工作方案》，决定用6年时间组织实施光伏扶贫工程，为7000万贫困人口提供绿能、阳光、可收益的精准扶贫方案。因偏远贫困地区电网条件较差，光伏电源投入运行面临着诸多技术难题，如何保障光伏电源和农村电网长期安全、稳定、可靠、低成本运行，已成为政府、研究机构和光伏企业等关注的热门课题。
本文首先介绍国内光伏扶贫的实施模式，分析其全寿命周期的成本/收益；接下来讨论薄弱农网下光伏扶贫所面临的技术问题；最后以某特困地区为例，结合当地条件提出户用分布式光伏电站和规模农业/渔业光伏电站两种实施方案。
1.实施模式
《光伏扶贫试点实施方案编制大纲》原则上要求当地多年平均太阳能总辐射量≥4500MJ/m2，依据贫困地区产业经济、人口、能源、电力等发展现状以及特困户屋顶、荒山坡及土地资源利用条件，初步确定采取3种光伏扶贫实施模式。
（1）用户分布式光伏发电模式。分布式光伏发电单机容量≤5kW，对安装屋顶和可用面积有明确的下限值。建议钢筋混泥土现浇平屋面的活荷载≥2.0kN/m2，屋顶可利用面积≥8m2/kW。
其他屋面形式可参照以上数据进行折算。
（2）基于荒山坡的规模化光伏电站模式。建议10MW固定倾角光伏电站的占地面积≤30万m2，且考虑项目实施地的交通运输及施工条件，以及该区域内适应光伏电站建设运行的人才、装备等技术储备条件。
（3）基于农业设施的光伏发电模式。依托建筑物可承载的光伏建设类型，确定系统安装容量，并附典型系统的拟安装现场图。建议200kW固定倾角小型电站的占地面积≤12000m2。
2.全寿命周期成本/效益分析
兼顾国家、地方政府和贫困户等多方主体的投资和收益，考虑国内光伏发电的常见运营方式，对光伏扶贫项目进行全寿命周期的成本/效益计算，其经济性评价流程如表1所示。
（1）在资金投入方面，贫困户可自筹1/3，若确有困难，可申请小额扶贫贴息贷款，其余资金由试点县负责筹 措；也可由建设企业投资，但投产6年内发电收入的.1/3归建设企业。
（2）在运行维护方面，前8年运行维护由建设企业负责，8年后运行维护费用从发电收入中拿出0.02元/（kW?h），建立运行维护基金。
（3）在发电收益方面，电站建成20年内，户均每月发电收入200多元，全年累计收入将超过2500元。
3.技术风险分析
受光照时间分布不均衡和气象变化条件的影响，光伏电源输出具有间歇、波动、随机等特点，而扶贫光伏电源多集中在偏远薄弱的农网末端，对功率平衡、继电保护、供电可靠性、用电规划等会产生较大影响；另外，光伏渗透率、谐波传输和放大特性、母线节点电压波动和闪变值等电能质量问题也已成为备受专家关注的技术要点。
4.光伏扶贫实施方案
湖南某少数民族特困地区某县的多年气象资料统计结果显示，当地年平均日照时数1758小时，无霜期308天，年平均气温18.5℃，平均风速1.4m/s。参照总辐射量与年均日照时间表，该地满足国家光伏扶贫在光照条件上的原则要求。
根据上述情况，优先支持用电量较大、电网接入和消纳条件较好的地区作为优先扶贫对象，结合投资规模、地域限制等因素确定光伏发电的装机容量。建议该县光伏扶贫工程的实施方案采用以下2种方案，效果见图2。
（1）实施户用分布式光伏发电的精准扶贫方案。支持已建档贫困户安装分布式光伏发电系统，增加贫困人口基本生活收入。
（2）因地制宜开展农业/渔业光伏扶贫。利用贫困地区的荒山荒坡和水塘，建设农业光伏大棚或渔业光伏电站等规模化光伏电站，发电收益按比例补贴当地贫困人口。
此外，为了促进当地落实上述实施方案，先对部分特困户开展屋顶的加固改造工作；提前对部分贫困村落进行农村配电网升级改造，用以增加规模化光伏电站的可接入容量。
参考文献：
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实施方案 篇4
一、加强组织领导，确保各项任务落实到位，从严整治、全面清理
各类学校领导班子要重视清理工作，党政一把手负总责。
二、明确范围、突出重点
重点治理教育系统内涉及社会公众利益的学校基础设施建设、学生用品、设备仪器、图书教材教辅资料及药品采购等方面。
三、明确职责，坚决治理
凡是设有“帐外帐”、“小金库”和私分“回扣”的，一律收缴单位财务，各校要分析原因，制订整改措施，限期整改。及时发现问题，防止违法违纪行为的发生。
四、建立教育诚信体系，搞好思想发动
自查自纠不主动，掩盖问题或我行我素，要按有关规定严肃处理。积极主动向组织讲清问题、认识错误、自我改正、并积极退款的，可依法依纪从轻、减轻或免予处分。
五、加强舆论宣传，营造良好氛围
认真督促检查，对工作不力、造成不良后果的学校予以通报，同时建议有关部门追究相关人员责任。
预防商业贿赂谈话制度
1、教育局党委班子领导负责进行谈话。谈话对象为新提拔、任用的领导干部。谈话内容主要围绕正确履行职责、执行党风廉政建设责任制、廉洁从政等应知应守的基本要求等进行。
2、谈话方式有任前廉政谈话、提醒警示谈话、违纪诫勉谈话和保廉激励以及各个时期的工作情况谈话，因人而谈，不定期进行。谈话后，由被谈话人当场在谈话记录上签名。谈话内容主要针对领导班子和全体干部中，一时期出现的教育系统内部商业贿赂苗头性和倾向性的'不正之风等问题进行谈话。
预防商业贿赂教育培训制度
1、建立经常性教育制度，每月至少集中1天。
2、组织集体学习，由局党委派机关干部进行督促、指导和抽查，保证集体学习制度落实。
3、集中轮训机关干部，每年不少于1周。
4、集中轮训各学校领导，每年不少于6天。
5、定期或不定期利用学校电化教育设施，组织广大干部、党员和教师、收看反腐倡廉教育片。
××县教育局治理商业贿赂保障制度
为贯彻落实《××县治理商业贿赂专项工作实施方案》的精神，教育局就本系统治理商业贿赂工作建立以下工作制度：
1、举报受理制度。
治理商业贿赂领导小组办公室向社会公布监督举报电话，设置 箱和网络举报邮箱。教育局党委组织督察室、法制科、信访办深入广大教师当中，收集和掌握干部廉情动态，构建双向互动的监督预警体系。对 件和邮件反映的情况，及时向领导汇报，并负责办理。
2、案件登记制度。
对群众举报的本教育领域商业贿赂方面的来信、来访认真受理，热情接待并如实填写《商业贿赂举报登记表》。
3、保护举报人制度。
办公室工作人员要严格遵守工作纪律，对举报人姓名、举报内容、案件调查情况、调查结果要严格保密。
4、案件专人负责办理制度。
案件由治理商业贿赂办公室具体受理。案件的办案人员不得少于两人。办案人员接到交办案件后，应及时组织调查、核实和取证。是否需要立案由领导小组审议决定。对上级机关转办、交办的本领域商业贿赂举报案件，应按《信访条例》的要求办理。
5、领导小组定期会议制度。
治理商业贿赂领导小组定期召开会议，听取专项工作进展情况汇报，研究处理重要问题，及时对各阶段工作进行部署、协调和指导。
6、办公室例会制度。
治理商业贿赂领导小组办公室每周组织召开一次工作例会，汇总、通报工作进展情况，研究布置近期工作。
7、信息通报和案件协查制度。
及时汇集各单位、部门治理商业贿赂的工作动态、工作经验、好的做法、典型案例等信息并加以工作简报的形式发布；和县有关部门建立治理教育领域商业贿赂信息通报及案件协查机制。
8、领导挂点制度。
县局领导分别选择1-2个部门和2-3学校作为联系点。通过对联系点的调查研究，督促检查、具体指导，解决专项治理中存在的重点和难点问题，提出具有普遍意义的对策和办法。
9、政务信息和新闻宣传考评制度。
依据××县政务信息和本系统宣传评分标准，对各单位、各部门治理商业贿赂的信息宣传工作进行评比，并给予先进单位和先进工作者一定的物质和精神奖励。
实施方案 篇5
为了全面贯彻落实全县农村义务教育阶段学生营养改善计划，规范学生早餐计划实施与管理，依据《礼县教育局农村义务教育学生营养改善计划实施细则》和《礼县教育局农村义务教育学生营养改善计划食品安全管理细则》，结合我校实际，特制定本细则。
一、指导思想
以科学发展观为指导思想，坚持以人为本，和谐发展，把促进学生健康成长作为教育工作的出发点和落脚点。切实改善学生的营养状况，增强学生体质，促进学校后勤管理水平的提升，努力实现学校教育又好又快发展。
二、工作运行机制
（一）、领导机构及职责
学校成立实施农村义务教育学生营养改善计划工作领导小组。人员组成如下：
组长：宋 玮
副组长：王利锋
下设办公室：
主任：陈正红
成员：崔永康 王富花 苟爱平 刘爱英 赵旺平 盖卫军 范永强 王 波（录柳教学点）王汉云（佐家教学点）
同时学校成立家长委员会，对学生营养早餐计划的实施进行全程跟踪、督查，确保蛋奶工程落到实处。家长委员会成员组成如下：
盖凤羽 刘明明 王建功 杨福荣 马小云
组长职责：
1、负责“蛋奶工程”全盘工作。
2、对教师、学生作好宣传教育
副组长职责：
1、协助校长做好“营养早餐计划”工作，负责联系蛋奶接收工作和相关资料的整理。
2、负责各部门之间的协调联系，对出现的问题及时请示汇报，将学区及上级部门的要求及时安排到位。
3、负责“营养早餐计划”的卫生管理及安全工作。
办公室主任职责：
1、协助校长做好“营养早餐计划”工作，认真摸底、了解，统计确定享受蛋奶的学生名单。
2、对煮熟的蛋和温热的奶负责验收、分发，确保煮、温的质量过关；做好蛋奶的取样、留样工作。
3、认真审核好付款凭证、附件、发放蛋奶的图片资料。
4、做好项目实施情况收集，建立健全实施项目档案。
5、按月总结上报项目实施情况。按时申报项目资金，确保工程资金到位（到账户）。
6、掌握营养早餐计划实施动态，及时上报相关材料。
班主任职责：
1、做好对学生的宣传教育工作，加强食品安全宣传教育，培养学生对安全隐患食品的自查甄别能力，做好卫生健康教育工作。
2、指导学生科学食用，发放前要给学生讲饮食卫生知识，防止因食用鸡蛋引发不安全事件。
3、认真摸底、了解，确定享受学生名单。
4、每天按时发放蛋奶，督促学生饮食学生奶和鸡蛋，并将学生奶袋和蛋壳放在指定位置，及时清除，保持教室卫生清洁。
5、认真做好其他相关工作。
（二）办餐方式
学校暂时采取托餐方式，认真筛选、综合评价，经家长委员会同意，确定由学校委托具有从事餐饮经验的.厨师张小红，按学校要求每天按时送到学校营养办公室，由营养办主任验收后再让班主任领取分发给各班学生。
（三）、实施时间
从蛋奶供应到位第二天起实施。
（四）、发放要求
1、发放是采取早餐的形式供给学生食用，每生每天一个鸡蛋，一袋牛奶，加供馒头、花卷、饼子、蛋糕等食品，每天对蛋奶的发放造册登记，每月进行汇集。
2、每天早自习下后，由副组长、办公室主任将煮熟的蛋和热好的奶馒头或花卷等按在校实到人数如数发放给各班班主任，再由班主任及时发放给学生，供学生食用。
（五）、责任追究
因学校管理不善或各种失职，造成食品安全事故或严重后果的，由学校校长承担第一责任，凡因向学校配送不符合国家卫生安全和质量安全标准的食品企业或个人，由相关部门依照法律法规进行严肃处理。
（七）、安全防范
学校要强化食品卫生安全意识，树立安全第一的思想，建立健全学校安全防范和事故处理机制，包括日常的安全防范措施、应急预案等。
（八）、应急措施
一旦发生较严重的蛋、奶食品卫生安全事故，严格按照学校安全事故应急预案进行处置。
实施方案 篇6
各村委会、乡直各单位：
为加强农村道路交通安全管理，切实预防重特大交通事故的发生和减少一般交通事故发生，方便群众出行、维护社会安定稳定，创建“平安乡镇”，针对我乡实际，现就加强农村道路交通安全工作制定如下实施方案：
一、提高思想认识
近年来，我乡加大资金投入，辖区内通村、通乡农村道路得到硬化，改善了农民出行的条件，但也增加了一些道路安全隐患：一是辖区不少路段为3.5米水泥路面，且坡陡、路弯，安全防范措施跟不上，例如交通标志、标线和防护栏等不完备；二是农村主要交通工具摩托车、农用车，拖拉机的机械性能、安全性能较差，容易在道路上发生事故；三是机动车驾驶人缺乏基本常识和安全驾驶技能；四是一些相关部门责任不够明确。基于上述原因，我们应该提高认识到道路交通安全的重要性。
二、加强领导，明确职责
1、加强乡交通安全领导协调机构建设，明确职责。
我乡在加强道路交通管理工作的基础上，各村聘请1名交通安全员协助工作，进一步健全“政府负责、各有关部门齐抓共管、全社会共同参与”的防范道路交通事故的工作机制。乡综治办、公安派出所、公路工作站及司法所等职能部门应该明确各自职责，群策群力，互相配合，齐抓光管，形成合力。
2、加强村级交通安全自治。
村两委要组织开展对村民的交通安全教育；村两委首先要以身作则，带头遵章守纪，带头参加驾驶培训，车辆参加挂牌及第三者责任保险；建议将交通安全列入村规民约。
三、突出重点，深入开展农村交通安全专项整治工作
1、加强公路管理建设。针对辖区临水、临崖等危险路段要加强管理，加快溪底至盖山10.5公里公路安保工程的设计修改及施工进度；对将新铺的盖山至道路要把安保工程的实施一同纳入，对老旧的公路标志、标线要进行补缺补漏；对至、至易堵、易塌方的路面要及时进行改造建设。
2、加强重点车辆管理。对农村的车辆主要抓好农用车、拖拉机、三轮摩托车、二轮摩托车等重点车辆的管理，重点要抓好二轮摩托车的无牌无证和逾期未年检的.管理。我乡计划联系县公安局交管大队派员到我乡为无年检、无牌照的群众进行现场服务，为群众今后的出行提供方便。
3、加强驾驶员管理。对未取得机动车驾驶证驾驶机动车的村民，采用引导教育的方式劝导其及时考取驾驶证，对拒不参加培训未取得驾驶证资格驾驶机动车的，按《道路交通安全法》依法严肃处理。
4、加强路面管控。乡道路交通安全整治工作领导小组要根据实际情况定期或不定期组织各职能部门开展联合统一行动，重点检查无牌、无证、非客运车辆载客、报废车上路的严重违法行为，并由公安派出所按《道路交通安全法》依法严肃处理。
5、强化宣传教育。深入基层开展道路交通安全宣传活动，在重点路段和危险路段设立交通安全警示标语；利用墟日在人员较多的时候发放宣传单，以增强每位村民深刻了解道路交通安全的重要性，最大限度的营造道路交通安全大整治的氛围。
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