2017广州出台“限会”规定
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背景
岁末年初，又是大会小会繁忙时，广州的机关干部却比较从容。2008年10月，广州市政府正式公布《广州市人民政府全市性会议公务活动若干规定》，对全市性会议的规格、规模和时间等进行限制性规定，并提出月中旬原则上不开会的“无会旬”概念。
焦点
“会海”衍生“开会替身”
长期以来，“文山会海”令人头痛但各级领导干部苦无解决良方。
广州某机关已经退休的调研员黄诚宜介绍说，退休前他怕开会，也喜欢开会。当时市里、局里和外单位的会议特别多，特别是年头年尾，一个接一个，没完没了，局长开会开到坐骨神经疼，很多时候就叫他代替局里去开会。他也不怎么推辞，每次都准时到，准时领材料，开会时最多留意市领导脱稿说的`部分内容，其他人的发言或市领导照发言稿念的内容，他是一个耳朵进，一个耳朵出。听得差不多了，他就先出来直接回家，第二天把会议材料往局办公室一递，万事大吉。直到今天他还是认为，这样开会没有意义。现在广州对开会有了明文限制，如果能够一一做到，对各级领导干部和普通公务员都是件好事。
因为“文山会海”，不知衍生出多少“开会替身”、“会议聋哑人”，旷会、迟到、早退更是家常便饭，有些领导干部一个上午要赶几个会，分身乏术，整顿会风首先必须削减“文山会海”。
2008年10月，广州出台《广州市人民政府全市性会议公务活动若干规定》，以细致的条文规定了开了几十年的会今后应该怎么开。
根据该《规定》，广州市内一般奠基、庆典、剪彩、首发首映式等各类事务性活动，原则上将不以市政府名义举办、不安排市政府领导同志出席。市政府可发文部署的工作，可不再召开专门会议进行部署。各部门或有关领导小组等议事协调机构召开的全市性会议，原则上每年不得超过1次。全市性会议规模也将压缩，一般不超过300人，提倡多开电视电话会议或视频会议。
为了防止会上说者喋喋不休，听者无精打采，该《规定》明确规定，代表发言原则上不超过5人，每人发言时间不超过8分钟，市政府领导同志在全市性重要会议讲话原则上控制在60分钟以内，一般性会议讲话原则上控制在30分钟以内，活动礼节性致辞原则上控制在10分钟以内。
为避免“疲劳战”，《规定》要求会期不得超过一天半;部门或市有关领导小组等议事协调机构召开的全市性会议不得超过一天。每月11日至20日，原则上不安排全市性会议，公休日原则上也不得安排全市性会议和活动。
对此不少机关干部表示，如果这些措施能落到实处，那这就是公务员的福音。
调查
难在长期坚持
2008年年底，是广州设定“无会旬”以来遇到的第一个会议高峰期，记者从各方了解到，广州这段时期绝大多数全市性会议都有意无意避开了“无会旬”和公休日举行，市领导出席的各种剪彩、奠基仪式也相应减少了许多。
广州市某服务管理机构区一级直属单位近期将举行挂牌仪式，这是一个惠及广州千万老百姓的民生工程，按惯例市长和主管副市长都将参加，但让市长、副市长在挂牌仪式上讲什么，讲多久?这让会务筹备组大伤脑筋。经过反复讨论，会务筹备组决定，参照《广州市人民政府全市性会议公务活动若干规定》，给市长张广宁准备了一个一分钟的致辞，给主管副市长陈国准备了一个不到两分钟的讲话，这样的安排让文秘组的老笔杆子大跌眼镜。
“‘文山会海’、冗长发言致辞谁也不喜欢，‘无会旬’的出台对此风肯定会有影响，但关键是好的规定能够落实，能够长期坚持。”在记者采访过程中，多位公务员表达了他们的担忧。
其实早在2002年广州就发出过内容相似的通知，要求每月中旬原则上不召开全市性会议，区和县级市每周三不召开全区性会议，会议领导讲话稿要尽量缩短篇幅;广东省政府也在2005年发出过通知，要求每月中旬落实“无会旬”，然而通知过后，“文山会海”依然久治不愈。
还有人认为，这个规定“原则上”太多，“原则上不安排市政府领导同志出席”，“原则上每月中旬不安排会议”，“原则上控制在60分钟以内”……“原则上”太多就是处处漏洞，就怕到最后没有原则了;“可发文部署的工作，可不再召开专门会议进行部署”太过含糊，哪些工作可发文部署，哪些工作发文部署不了?谁也说不清楚，这条规定又如何执行?
“该开的会还是一定要开的，该讲的话一句也不能少讲，‘总量’不会变。‘无会旬’和节假日不能开会，那就压缩在其它时间开。”有机关工作人员反映，他们单位领导从不在节假日开会，但喜欢5时30分下班后，把大家留下来开会，其间还会给他们叫来盒饭，边吃边开。
评点
还需釜底抽薪
温宪元(广东省社科院教授)：
“文山会海”不是一个新问题，它一直饱受诟病，但至今未能有效解决，甚至这一“顽症”在某些地区愈演愈烈。说到病根，其一是有些领导干部把“文山会海”当成了一种工作方法，靠会议落实会议，靠文件落实文件。不开会似乎就无法开展工作，而会开了，文发了，工作也就当完成了。 其二是有些领导干部认为，不开会不发文，不洋洋洒洒大讲空话套话，就显不出对某项工作的重视。还特别注重与会者的级别和“阵容”的豪华，千方百计邀请上级领导参加，一些主要领导往往因此疲于奔会。
从短期来看，“无会旬”能够在一定程度上遏制“文山会海”，但要想从根本上解决“文山会海”顽疾，仅仅有一个《广州市人民政府全市性会议公务活动若干规定》恐怕还远远不够。
导致“文山会海”的根本问题，归根到底在于没有求真务实的工作作风，如果仅仅依靠设立“无会旬”，对领导出席会议(活动)以及发言时间作出限制，这样的约束无异于扬汤止沸而非釜底抽薪。深入转变机关工作作风，按照科学发展观的要求建立行之有效的行政考评体系和监督体系，以制度为保证，将每项工作落到实处，空洞乏味的“文山会海”自然也就没有了市场。
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