送变电施工企业工程造价管理浅析论文
摘要：文章对当前送变电施工企业采用的工程造价管理模式进行了梳理，分析各种管理模式的特点，提出送变电施工企业应根据自身特点选择造价管理模式的建议，以提升送变电施工企业的工程造价管理水平，提高企业经济效益。在此基础上，结合国际国内工程造价管理的先进方法，提出了送变电施工企业工程造价管理的新模式。
关键词：送变电；施工企业；工程造价；管理模式；计价模式
1送变电施工企业工程造价管理模式现状
送变电企业造价管理工作主要在工程投标到竣工这个建设阶段，工作内容包括投标报价编制、施工过程中的设计变更和现场签证管理以及工程竣工结算等内容。为不断提高造价管理水平，各送变电施工企业结合自身特点不断调整、完善造价管理工作组织结构，形成了适合自身特点的不同管理模式。
1.1由经营部门统筹管理
企业设立经营管理部作为工程造价管理的专业归口部门，负责工程造价的统筹管理。部门配置的大都是造价专业人员，负责工程投标过程中经济标书的编制、工程变更和现场签证索赔手续办理以及工程竣工结算。部门中不配备工程技术专业人员，工程投标时技术标书由企业技术部门人员编制。分公司和项目部造价专业人员配置较少，只负责协助经营管理部门进行过程管理，配合工程投标和结算资料收集、工程设计变更和现场签证管理等。
1.2招投标部门与经营部门和分公司分段管理
企业设立招投标管理部门，配备造价和工程技术专业人员，专门负责工程投标和研究与投标相关的工作。工程实施过程以分公司和项目部为主，负责设计变更和现场签证手续办理，配合工程结算。工程竣工结算由企业总部经营部门负责。招投标部门与经营部门的工作分工一般以签订施工承包合同为界。
1.3依托分公司按地域或专业进行管理
企业的工程造价管理工作全过程均以分公司为主，企业授权分公司代表企业对外进行工程投标、工程实施过程的造价管理和竣工结算。总部设立的经营管理部门只对工程造价管理承担牵头管理职能，配备少量的专业人员，负责对重要事项进行审核，并对分公司上报的中标及工程结算资料进行归档。
2各种造价管理模式的特点及应用
2.1各种造价管理模式的特点
不同造价管理模式有不同的特点。
2.2造价管理模式的选择和应用
送变电企业施工企业可根据行业及自身特点，科学地选择工程造价管理模式，做到工程造价的合理预测、过程控制、动态管理，实现项目利润的合理最大化。
2.2.1经济发达地区的一级送变电企业。经济发达地区的电网工程投资总额大，送变电企业的施工任务主要分布在本省和本区域范围内，市场竞争压力较低，因此可不设置专门的'招投标部门，采用由经营部门统筹管理的方式进行造价管理。工程中标后，实施造价工程师负责制，由编制投标报价的造价专业人员负责该项目全过程造价管理，在施工期间做好跟踪，及时落实设计变更和工程签证，负责工程竣工结算工作。
2.2.2经济欠发达地区的一级送变电企业。经济欠发达地区的一级送变电企业由于所在省份和区域内的输变电项目投资较少，不能满足施工任务需求，必须到省外甚至境外争取施工任务，以获得充足的市场份额。这种情况下，通过投标来获得施工项目是企业的首要工作，因此有必要设立专门的招投标管理部门专门研究投标工作，以提高投标中标率，尽最大努力承揽工程。这些企业适合采用多部门分段管理的方式，将投标、实施过程造价管理和结算由不同部门和分公司承担。
2.2.3二级及以下送变电企业。对于管理比较成熟的二级及以下资质的送变电企业，其承揽工程的范围以本地区为主，很少去省外进行施工，每年承建的项目数量和施工产值也远远低于一级资质送变电企业。由于长期固定在本地区施工，在施工管理和成本控制上较外来企业有很大优势，因此往往能够赢得市场竞争，施工过程和结算等造价管理工作难度和复杂程度都比较低，因此选用经营部门统筹管理的模式较为适合。
3送变电施工企业工程造价管理的新型模式
我国现在的工程造价管理已经基本完成从以统一定额为基础的计价模式向工程量清单计价模式的过渡。政府不再直接管理市场，价格作为市场中的主要因素之一全部由业主和承包商自主决定。这就要求送变电施工企业作为承包商在未来要采用更加先进的工程造价管理模式，以获取更大的经济效益。
3.1全过程造价管理的内容
对于项目法人单位来说，全过程造价管理是以合理确定工程造价水平、有效控制建设成本、提高投资效益为核心，建立电网项目集群、管理集约、信息集成的造价管控新方式。它的目的是通过管理规范统一、工作流程统一、造价标准统一、内容深度统一等方式方法，超前预控、过程掌控、化解风险，以达到合理控制工程造价的目的。而对于送变电施工企业来说，全过程造价管理应注重强化超前预控、过程掌控、及时化解风险，以达到降低成本、提高利润水平的目的。
3.2应用全面造价管理模式
送变电施工企业可采取全面造价管理模式来加强工程造价全过程管理。全面造价管理包括全团队造价管理、全要素造价管理、全过程造价管理和全风险造价管理。全团队造价管理就是企业的所设部门全部参与工程造价管理。工程造价管理不再只是经营部门的事。如工程技术部门技术方案的科学选择，施工管理部门对项目实施模式的选择和项目进度控制，安全质量部门对工程安全质量的监督保障都对工程造价有着重要且直接的影响，这就需要制定工程造价管理的企业制度，明确各管理部门在工程造价管理中的职责，全员进行工程造价管理；全要素造价管理就是统筹安排工程成本与进度、质量和安全的关系，不盲目追求最低直接成本，综合考虑进度拖延、质量不符合和出现安全事故等因素对工程造价管理带来的不利影响；全过程造价管理是要进行项目全过程与全寿命周期的造价管理。对于送变电施工企业不仅要做好项目施工期间的造价管理，还要考虑工程保修期，工程在保修期内出现由于施工原因产生的质量问题，其保修的费用远远高于施工期间按优良标准进行施工的费用；全风险造价管理就是对于工程造价不仅要进行确定性管理，还要进行风险管理，包括盈亏平衡分析和敏感性分析，确定企业的盈亏平衡点，对影响项目收益的敏感因素进行重点控制。
3.3与造价咨询中介服务机构合
作送变电施工企业可以委托工程造价咨询中介服务机构的工作包括投标报价编制审核和工程结算等，也可以委托进行工程施工期间的全过程造价管理。与造价咨询中介服务机构合作：
一是能够及时了解和掌握国家、行业和地方关于工程造价的最新政策，为各环节造价管理提供专业支持；
二是造价咨询机构内的造价工程师具有较高的专业水平，经验丰富，可以大大提高各环节造价管理成果的质量；
三是降低企业内造价管理专业人员进行诸如统计工程量等繁琐工作的劳动强度，把精力能够更多地放在管理创新上，使企业的造价管理水平不断得到快速提升。
3.4实施企业定额管理
送变电施工企业设立负责企业定额管理工作的部门，负责企业定额的编制修订和使用管理，生产经营部门按照企业定额对项目进行管理。企业定额反映企业的施工生产和生产消耗之间的数量关系，反映出企业的生产力水平、管理水平和市场竞争力，是施工企业进行投标报价和施工管理的基础和依据。随着工程量清单计价的进一步推广，施工企业完全自主报价，编制和应用水平较为先进的企业定额，能够在投标阶段提高市场竞争能力，在施工过程中强化对实体生产要素的数量和价格控制，达到项目的最佳收益。
4结语
近年来，送变电施工企业各自的工程造价管理模式已经基本确立，在整个企业内部管理系统中相对稳定。但随着市场竞争的日益激烈，工程项目外部环境越来越复杂、建设难度加大等客观原因出现，输变电工程利润率越来越低，部分项目甚至出现了亏损。项目的持续盈利是保持企业良性发展的基础和根本，作为电网建设主力军的送变电施工企业，必须不断创新造价管理方法，通过对市场形势和企业实力的准确分析，选择科学的工程造价管理模式，使企业取得良好的经营效益，安全持续健康发展。
作者:时雨 王静 郭晓丹 单位:国网吉林省电力有限公司经济技术研究院
参考文献：
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[3]曾文杰，宋学臣．企业定额与施工定额概念辨析[J]．价值工程，2011，（9）．
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