试析国有企业行政管理面临的问题及强化策略的行政管理论文
一、我国国有企业行政管理的内容界定
1.企业行政管理的内涵。随着改革开放的不断深入，我国的企业改革已经取得了巨大的发展，无论是从扩大企业的经营自主权，允许企业按市场供求调节生产到建立现代企业制度，还是说企业的经营管理模式、组织结构、运营理念还是先进管理技术的运用，信息化的普及，企业发生了翻天覆地的变化。作为企业管理中非常重要的组成部分，企业的行政管理也产生了很大的变化。企业行政管理指的是在企业的发展过程中，企业行政管理部门为了能够实现企业发展的规划和目标，凭借企业行政组织机构、按照企业的行政组织机构内部的隶属渠道，运用一定的法律、制度、原则及方法对企业进行职能性管理的总和。
2.国有企业行政管理的定义。我国国有企业与企业性质的企业是不相同的，国有企业虽然也生产过程中也具有自主经营的管理权，但是其管理权力来源于国家的公共权力。国有企业在经历了二十几年的改革后，虽然已经成为社会主义市场经济的微观主体，自主经营，自负盈亏，但是产权清晰的原则是不能变的。在当前国有企业发展的情况来看，我们可以把国有企业行政管理定义为以下几个方面：国有企业行政管理的权力来源于国家的公共权力；国有企业凭借国家的公共权力对企业的行政事务进行系统有效的管理，从而进一步协调企业发展与企业公共利益之间的关系，从而实现预期的社会和经济效益。
3.加强国有企业行政管理的重要性。首先，加强国有企业行政管理是保证企业良性发展的基础。随着我国正式加入WTO，国有企业面临的竞争越来越激烈，行政管理问题没有解决好，自身的竞争水平也不能提高，从而在市场竞争中处于不利地位。所以说，只有理顺了自身的内部关系，不断强化国有企业的行政管理水平，才能使企业更加良性的发展。其次，加强国有企业行政管理是维护社会权益和实现经济效益的保证。我国国有企业行政管理权力来源于国家的公共权力，不断深化国有企业行政管理能够进一步优化企业与国家之间的关系，进而实现社会和经济效益，从而能够起到维护社会权益的最终目标；再次，加强国有企业行政管理能够增强企业的适应能力。企业行政管理正好与我国重大战略思想和战略任务相适应，这不仅仅是目前我国企业发展的需要，同样在企业中起到主要的指导作用，企业才能够更好更快的适应时代的发展。
二、当前国有企业在行政管理过程中面临的问题
1.企业行政管理工作脱离实际。由于受到传统计划经济体制的影响，国有企业的行政管理干部存在严重的官僚思想。在企业的运行过程中，企业负责人思想落后，不能够从市场经济以及企业发展的实际情况出发，做表面文章，大搞形式主义，把企业行政管理部门的工作与其他部门的工作孤立起来。这样一来，往往会造成国有企业资源的大量浪费，不利于国有企业工作效率的提升，严重影响了国有企业的长远健康发展。
2.国有企业行政管理的规章制度不健全。首先，行政管理的规章制度不完善。在国有企业行政管理工作的过程中，忽视了企业规章制度的建立和完善，造成了行政管理工作不能够在制度的保障下进行，完全依靠企业管理者的主观意愿去制定企业的规划和发展目标，不利于企业目标的实现；其次，缺乏完善的工作秩序。行政管理工作中，企业没有完整可依的规章制度，企业员工人员分工不明确，职责混乱，工作没有具体流程，这样就会造成企业运行效率的低下，不利于国有企业的长远发展；再次，长期以来企业对经济效益的追求也使得企业忽视了内部行政管理制度的建全和执行，随着我国正式加入世界贸易组织，企业面临着更大范围内的市场竞争，如果自身内部的行政管理问题都没有解决好，就很难在竞争激烈的世界市场上取得一席之地。
3.国有企业行政工作人员的素质有待于提高。随着知识经济不断地深入和社会的不断发展，企业高层已经开始注重高知识人才，在企业中开始招聘高学历的人才，但是由于受到我国教育制度的限制，很多刚刚毕业的大学生没有工作经验，仅仅凭借着在学校课本上学到的知识进行工作。在就是对于刚刚脱离学校的学生，由于年龄比较小、在企业工作的时间比较短，对企业的老员工很难开展工作，以至于很多工作执行力较差，效果不好。启用刚刚毕业的学生，本身对企业的了解程度是有限的，在工作的过程中容易导致脱离实际，制定的措施得不到有效的实施。总体看来，行政管理工作人员的素质的高低在一定程度上关系着国有企业行政管理工作的开展，因此，不断加强企业行政管理人员的整体素质意义重大。
三、强化国有企业行政管理的策略
1.加强国有企业行政管理的制度创新。行政管理制度作为企业行政管理的基础，对企业行政管理工作的深化有着重要的作用。在企业的运行过程中，国有企业行政管理工作都是基于行政管理制度展开的，而制度怡怡也是实践中矛盾最为核心的立足点和落脚点。在国有企业行政管理体制改革的过程中，必然会伴随着新的行政制度的制定，在制定制度的时候，不但要确保制度的正确性，更重要的是要考虑它能否有很强的执行性。于此同时，在国有企业行政管理改革的过程中，完善企业行政管理机制和保障体系。企业应建立行政领导负责制为主的行政管理体制，并由相关的部门进行行政监督。充分利用现有的资源，完善保障体系，强调企业行政管理措施的执行力，逐步提高企业的行政管理效率，从而保证国有企业行政管理工作的顺利开展。
2.加强国有企业人力资源管理创新。随着当前企业竞争的激烈，企业之间的`竞争在很大程度上体现了人与人之间的竞争。对于国有企业行政管理工作而言，不断加强企业人力资源管理的创新非常重要。首先，创新人力资源管理观念。随着当前企业竞争的激烈，企业要盘活现有人力资源的存量，使人力资源的绩效潜力得到释放，就要从根本上改变原有的陈旧的人力资源管理理念；其次，要不断优化国有企业的用人标准，严格工作人员的选拔程序。于此同时，在企业运行的过程中，企业人才管理部门要加强后备人才的储蓄，建立人才的激励机制，把重视人才和尊重人才重落实到实际行动中，发挥人才的最大作用；再次，对企业的关键人才要给予充分的、全面的激励。保证有足够的能力把企业所需的各方面高素质人才吸引到企业里来并留住，为企业的发展提供可靠的人才保障和后备力量支持。
3.加强国有企业管理层队伍的建设。在新的历史条件下，企业是独立的市场经济组织，在其经营过程中自负盈这就使得一些不良分子有机可图，他们或是趁虚而入，为自己牟取不法利益，更有甚者，从中侵吞国有资产，造成了国有资产的大量流失。我国的国有企业在体制改革以后其目的是建立现代企业制度，但是这个现代企业制度没有脱离社会主义的中心，国有企业虽然有其经营权，但是所有权还是国有。因此，国有企业中管理队伍的建设相当重要，企业的各级党组织要紧紧围绕经济建设这个中心开展工作，也要随时维护国有资源，与不良现象做斗争，在最大程度上避免管理队伍腐化变质，提高其经营管理能力。这也是国有企业行政管理工作的重要内容，特别是企业的高级行政管理人员，更应该身体力行，抓紧管理队伍的建设工作。
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