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地方高校本科教学质量工程项目培育机制研究论文
论文摘要：教育部推进的质量工程建设工作为高等院校提供了很好的教学质量与教学水平的展示平台。但相对于重点大学而言，地方高校由于自身条件等因素的限制，在项目申报工作中存在着较大的劣势。如何在劣势中找寻“相对优势”，进行先期投入，集中建设，是摆在地方高校面前的重大课题。笔者认为地方高校应确立培育的理念，并从培育机制的必要性、基本原则、基本内容、监督评估等方面进行研究与探讨。
论文关键词：地方高校；质量工程；培育机制
自1999年扩大招生规模以来，我国高等教育进入了快速发展阶段，为经济社会的快速、健康和可持续发展以及高等教育自身的改革发展作出了巨大的贡献。但由于规模增长过快，带来了诸多问题，如专业设置与结构不尽合理，硬件设施不足，师资数量不足，教师队伍整体教学与科研素质亟待提高，人才培养模式、教学内容和方法需要进一步转变等。因此，迫切需要采取切实有效的措施，进一步深化高等学校教学改革，提高人才培养的能力和水平，更好地满足经济社会发展对高素质创新型人才的需要。在此背景下，教育部于2003年首次提出推进本科教学质量与教学改革工程，2007年又在原有政策的基础上，提出包含六大类建设项目在内的高等学校本科教学质量与教学改革工程(以下简称质量工程)。质量工程以提高高等学校本科教学质量为目标，以推进改革和实现优质资源共享为手段，按照“分类指导、鼓励特色、重在改革”的原则，加强内涵建设，提升我国高等教育的质量和整体实力。质量工程充分考虑了提高教学质量的系统性和复杂性，确定了具有基础性、全局性、引导性的项目作为改革的突破口，以调动广大高校的积极性和主动性，引导高等学校教育教学改革的方向。质量工程的实施，对于扩大优质教育资源受益面，形成重视教学、重视质量的良好环境和管理机制，实现高等教育规模、结构、质量和效益协调发展，具有十分重要的意义。
应当看到，质量工程建设工作为高等院校提供了很好的教学质量与教学水平的展示平台。但相对于重点大学而言，地方高校由于自身条件等因素的限制，在项目申报工作中存在着较大的劣势。笔者认为，建立质量工程培育机制具有重要意义。
一、地方高校建立质量工程成果培育机制的必要性
一方面，对于地方高校而言，由于受学术地位、经费投入、科研实力、教师及学生层次等因素的影响，与国家重点大学相比，在竞争中总体上处于劣势翻。
同时也应该看到，从2003年至今，一些地方院校经过多年积淀下来的优势与特色项目基本已经申报完各级各类质量工程项目，在今后的申报中竞争力将进一步下滑。因此，即使仅从项目申报成功率的角度来看，对拟申报项目进行有针对性的培育也将十分有利于地方高校在劣势中找寻“相对优势”，进行集中建设，提高成功率。
另一方面，对于绝大多数地方高校而言，教学工作均是立身之本。因此，通过对各类质量工程项目的培育工作，不但可以为国家级、省级质量工程项目申报培育后备梯队，同时可以调动各级教学管理人员及教师参与本科教学的积极性，充分发挥已申获质量工程项目和培育项目的辐射和带动作用，从而促进其本科教学水平与教学质量全面提升。
二、地方高校质量工程培育机制的基本原则
对于地方高校而言，质量工程项目培育宜采取遴选、建设、考评、滚动的机制，列入培育计划的项目应以立项的目标责任制的方式进行管理，一般坚持以下原则。
1．建立分级培育体系的原则。学校构建国家、省、校三级质量工程项目建设体系，并在三级建设体系的基础上开展分级建设。列入培育计划的项目原则上应为校级或省级质量工程建设项目。同时各地方高校在推荐申报省级、国家级质量工程项目时，原则上应从入选培育计划的项目中遴选。
2．注重助优扶强、补缺补弱的原则。对入选质量工程培育计划的建设项目，应按照国家级、省级评选标准查缺、查弱，重点建设。进一步巩固和加强学校本科教学基本建设的优势和特色项目，在这些优势和特色项目中充分挖潜，整合资源，重点培育具有较大发展潜力的项目，并通过有计划有步骤的培育和建设，使得入选项目尽快具备申获国家级、省级质量工程项目的基本条件，提高项目中选的成功率。对于已经获得国家级、省级质量工程项目的，学校还应加强对此类项目建设过程的监督和管理工作。
3．发挥集聚效应的原则。应当看到，质量工程是一项系统化的建设工程，各分项项目互为建设条件和基础。例如，教材对于精品课具有重要支撑作用，而精品课程又是申报名师的重要影响因子，名师又可以增强教学团队的竞争力等等。因此在选择培育项目时应注重发挥集聚效应，对优势和特色项目进行系统化的培育和建设，以形成优势特色项目群，增强各分项项目建设成果之间的相互支撑作用。
三、地方高校实施质量工程培育计划基本措施
1．明确组织领导机构。地方高校应成立专门的质量工程培育管理机构，负责各建设项目的申报、评审、立项、培育指导、中期检查、经费管理、结项等工作。学校质量工程推进办公室及时向各教学单位提供质量工程项目申报评选信息，为各教学单位质量工程建设提供培育建设方向指导，并根据学校落实质量工程的总体规划，通过立项的形式，对初步具备申报省级、国家级质量工程条件的项目，按照相应评审标准，有计划、有针对性地进行先期投入，重点培育建设。 2．设立质量工程专项经费，用于支持列入培育计划的项目进行建设工作，以保障培育计划的顺利实施。学校可以参照项目的类别、培育的级别、现有的基础条件等诸多因素，制定不同的经费扶持额度标准。对于需要进行较大硬件投入的项目，根据实际需要及经济状况另行配套经费，支持和鼓励全校各教学院部对质量工程项目进行主动投入。对于经费相对不足的高校，也可以采取先行投入，先行建设，申获后扣除的办法。即，先由学校根据培育项目的类别和级别的不同垫付一定数额建设经费，待该项目经过培育建设，成功申获省级或国家级质量工程项目资助时，从上级拔款中扣除学校先行垫付的部分经费。
3．确定培育的层次。一般而言，笔者提倡三级质量工程建设体系，即国家级、省级、校级。但从培育的角度分析，笔者认为培育计划项目最好按级别划分为国家级、省级两个层次。即将有可能申获国家级、省级各类质量工程项目的列入培育计划，这些项目一般应来源于校级项目。对于不是校级的质量工程项目拟申报校级的，建议二级学院(系)自行培育。
4．科学评选培育对象。培育对象的选择将直接关乎培育目标能否顺利实现。在评选方式，建议应设立专门的质量工程项目评选专家委员会，遴选有质量工程项目评选、建设经验的专家作为评委，以保证评选的权威陛。在评选标准上，应根据培育的类别和级别，以国家、省的评选标准作为培育对象评选的基本标准。在评选方式上，宜采用比对的方式进行，例如，某课程拟申报国家级精品课程，那么可由该课程组按照国家级精品课程的标准，逐项对比本课程的建设情况，找出优势与特色、缺点和不足，由专家进行评议，如差距不大，经过建设有较大可能达到国“看得见，摸得着”的原则。需要说明的是，在确定培育计划时，应特别注意各类项目全国分布情况，对于已布点较多的项目，应适当考虑暂缓建设，如对教育部已暂停申报的精品课程等。
5．培育对象的立项式管理。对于已列入培育计划的项目，应根据项目类别、级别、现有基础等因素，为其确定项目完成周期。在此基础上，要求项目组形成完整的项目建设计划书，将教学、科研等方面的诸多任务纳入其中，如教学论文发表计划、教学改革项目申报计划、教材出版计划、教学成果奖培育计划等。经过专家论证通过后立项建设。
6．培育项目实行中期检查制度。项目培育进入中期阶段时，由各负责人提交项目建设中期报告与阶段性建设成果，接受专家组的检查审核。对检查合格的培育项目可按计划培育进度继续建设；对未按时完成培育任务，工作进展不力的项目进行限期整改，限期整改仍不合格的项目可予以撤销。
7．培育项目实行结项验收制度。培育项目完成培育目标并申获相应质量工程建设项目的，认定为完成培育目标直接通过结项验收；培育项目完成培育目标但未申获质量工程建设项目的，经学校质量工程培育计划评审委员会验收通过，可以继续申请培育计划项目立项，但原则上每个项目不能超过两轮。对于新建学院、新办专业，学校可视具体情况适当延长培育周期。
四、正确认识培育机制对教学工作的促进作用
需要特别注意的是，质量工程培育机制不能仅仅以是否申获相应的国家级、省级培育项目为唯一目标。列入培育计划并入选国家级、省级质量工程项目固然成绩喜人；但对于经过建设教学方面取得了较好效果，由于其它各种不确定因素未能入选国家级、省级的培育对象也不能盲目认为该项目未完成培育任务。事实上，如果某一项目组，在学校政策的扶持下，积极进行教学改革与教学建设，教学和科研的标志性成果丰厚，课堂教学效果突出，学生反响较好，对本专业或本院(系)的教学建设工作起到了积极的带动作用，虽然它没有完全完成既定的争取国家级或省级质量工程项目的目标，但我们仍应认为对该项目的培育是相对成功的。正确树立这种培育观念，不仅能够避免地方高校步人为了申报而申报的误区，也可以促进已申获的项目和正在培育的项目在日常教学工作中更好地发挥其示范和带头作用，促进学校本科教学质量的全面提升。
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