留守儿童权益保护法律理由

留守儿童权益保护法律理由

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　　摘要：改革开放以来，随着社会经济的发展，农村大量的剩余劳动力涌入城市，随之出现了一个特殊的群体——留守儿童。

　　由于父母双方或一方长期不在身边，留守儿童的生活缺失监管，引起一系列社会理由。

　　如何保护留守儿童的合法权益，是一个需要家庭、学校、社会共同努力的理由。

　　关键词：留守儿童 权益 法律

　　改革开放以来，随着我国社会政治经济的快速发展，大量的农村青壮年农民走向城市，出现了一个新的劳动群体——农民工，而随之也出现了一个特殊的群体——留守儿童。

　　留守的少年儿童正是身心成长的关键时期，却因为父母长期在外务工，无法得到应有的照顾和正确的引导，从而出现一些心理理由以及认识、价值观念上的偏差，一些儿童甚至误入歧途。

　　关注留守儿童的健康成长，保护留守儿童的合法权益，是一个急待解决的社会理由。

　　1.留守儿童群体目前状况

　　所谓留守儿童，是指因父母双方或一方外出务工而留守在家乡，不能和父母双方共同生活在一起，需要其他亲人照顾的年龄在14岁以下的少年儿童。

　　上世纪90年代中期以来，伴随着我国市场经济的迅猛发展，大量农村富余劳动力为了转变存活状况向城市转移，其中大部分为夫妻一同外出，因经济等各种理由无法将子女带在身边，由此引发“留守儿童”的理由。

　　根据权威调查，中国有近6000万儿童没有父母陪伴，相当于英国人口的总数。

　　其中57%的留守儿童是父母一方外出，43%的留守儿童是父母同时外出。

　　留守儿童大多由祖辈或者亲属照顾，由于父母监护教育角色的缺失，对留守儿童的全面健康成长造成不良影响，由此引发了一些社会理由不容忽视。

　　1.1教育理由

　　留守儿童大多是父母一方或者双方不在身边，那么对其教育方面或多或少会有疏忽，而且很大一部分留守儿童是由祖父母或亲友照顾，可想而知，对孩子的学习疏于管也没能力管。

　　加上农村的学校受各方面的局限，对留守儿童的教育和关爱都不到位，导致一些留守儿童行为出现偏差，从而出现厌学、逃学或辍学现象就不足为奇了。

　　此外，由于父母长期在外，留守儿童正常的情感需求有缺失，极大地影响其身心健康，从而产生心理失衡，甚至出现犯罪的倾向，导致犯罪行为的发生。

　　1.2安全理由

　　由于父母长期在外，留守儿童的受监护权缺失，祖辈、亲友的隔代监护或临时监护责任往往落实不力，缺乏防范意识，儿童自身又缺乏防护意识和能力，很容易发生意外事件，例如近几年发生的几起溺水事件大多都是留守儿童。

　　更值得忧虑的是，留守儿童往往容易成为不法分子的侵害目标，尤其女性儿童容易遭受性侵害而又不能得到父母的及时救助，极容易产生严重的后果。

　　1.3社会理由

　　留守儿童理由有历史的理由，它和我国长期以来形成的城乡二元体制有着密切的联系。

　　在我国广大的农村，留守儿童是一个庞大的群体，也是一个弱势的群体。

　　他们的存活状况堪忧，会引发一系列的社会理由。

　　2.留守儿童权益存在的法律理由

　　儿童时期是人一生中的奠基时期，是身体、心理健康成长的关键期，更是一个人接受教育的关键期。

　　留守儿童在最需要父母关爱的时期，父母却远离了他们，儿童的监护权被委托给其他人，造成留守儿童很多权益的缺失。

　　从法律的角度看，可以发现留守儿童权益存在的理由主要体现在以下几个方面：

　　2.1存活权

　　《儿童权利公约》第6条规定，每个儿童享有固有的生命权。

　　我国《宪法》第24条指出，儿童有权享有可达到的最高标准和健康，并享有医疗康复设施。

　　存活权是每一个公民都享有的基本权利，它包括生命权、健康权和医疗保健获得权。

　　留守儿童是未成年人，在他们最需要照顾和关爱的时期，他们的父母双方或一方却不在身边，身心发展都得不到保障，在这种情况下，很容易受到不法分子的侵害。

　　同时，由于安全监管不到位，更容易发生触电、溺水、车祸等意外事件，严重地威胁到留守儿童的存活权利。

　　2.2发展权

　　《儿童权利公约》规定了儿童享有发展的权利。

　　我国《未成年人保护法》第3条规定，未成年人享有发展权。

　　也就是说，儿童都享有接受正规和非正规的教育，有权享有推动其身体、心理、精神、道德和社会发展的生活条件。

　　人只有获得发展权，才能摆脱与其他动物合为一体的状态而成为社会上的、法律上的人。

　　留守儿童因为家庭监管不力，学校和社会对他们也缺乏有效的教育和管理，一部分过早地进入社会，和失足青年混到一起，走上违法犯罪的道路，严重影响了留守儿童的成长与发展。

　　2.3受教育权

　　我国《宪法》第46条规定，中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。

　　受教育权对于未成年人来说，是一项至关重要的权利。

　　儿童教育需要家庭、学校、社会共同协作才能更好的完成。

　　父母是孩子的第一任老师，家庭是儿童学习的主要场所。

　　留守儿童父母长期在外，隔代监护或临时监护由于其自身的文化层次大多不高，不能很好地进行家庭教育，因此教育儿童的任务大多丢给了学校和社会。

　　学校和家庭之间又缺乏正常的互动，致使很大一部分留守儿童思想、情感、道德、人格等方面欠缺，学习不被重视，甚至会产生厌学情绪。

　　这些理由的存在，对留守儿童未来的发展产生恶劣的影响。

　　2.4受保护权

　　《儿童权利公约》指出，反对一切形式的儿童歧视;每一个儿童将得到平等对待;保护儿童一切人身权利及关于处于危机、紧急情况下的儿童保护，脱离家庭的儿童保护。

　　在我国，尽管“保护儿童”这一口号耳熟能详，但对于怎样具体落实这一口号，缺乏明确的认识和措施，所以儿童的这一项权利实际上得不到保护。

　　留守儿童处境艰难，没有父母的守护，经常受到同龄人的欺凌，生活状况令人心酸，能力得不到发展，这一切都很大程度上影响了其身心的健康成长。

　　3.解决留守儿童权益保护理由的策略倡议

　　3.1加强立法，制定和完善相关法律法规

　　针对未成年人的身心健康，我国已经制定了《未成年人保护法》，包括《婚姻法》、《继承法》、《义务教育法》、《母婴保健法》等法律，形成了以《宪法》为基础的一整套保护未成年人的法律体系。

　　但是对于留守儿童这一特殊群体，并没有专门的法律法规保护其应该享有的权利。

　　因此，当务之急是尽快制定和完善保护留守儿童权益的实体法，在法律上确认未成年人的平等发展权，以体现国家保障所有未成年人健康发展的责任。

　　3.2改革和完善监护制度

　　首先，对于未成年人的监护和教育责任是父母的一项法定义务，作为父母应该切实履行好这个责任，留守儿童的父母也不例外，如果其不能很好地履行监护责任的，应该有相应的惩罚措施。

　　其次，我国的监护制度是以亲属监护为主、组织监护为辅，这就很不利于保护留守儿童的权益，对此，应该改革现有的监护制度，要构建亲属监护责任机制，考虑在相关法律中规定监护人的权利及相关的酬劳标准，变监护人义务为权利，以利于其更好的履行监护责任。

　　再次，建立家庭、社会、国家三位一体的监护制度。

　　明确规定监护人的资格条件，明确监护人的责任，增强法律的可实施性，最大程度的保护留守儿童的合法权益。

　　3.3加强农村经济建设，转变不合理的制度

　　经济基础决定一切。

　　农村经济的落后，农民生活的贫困以及我国长期以来形成的城乡二元结构户籍制度，是造成农村留守儿童理由的根本理由。

　　因此要解决理由，首先要大力发展经济，特别要加强农村经济建设。

　　我们是农业大国，应该立足农业，调整农业产业结构，大力发展乡镇企业，充分吸纳农村的剩余劳动力，提高农民收入和生活水平，从而减少农民向城市转移，减少留守儿童家庭缺失的理由。

　　其次，国家和政府应该加快改革，在政策上向农业倾斜，转变城乡二元结构户籍体制。

　　户籍制度得不到解决，那么留守儿童在教育、医疗等方面的不公平理由依然得不到解决。

　　因此，只有彻底打破多年以来形成的城乡二元结构体制，才能从制度上消除留守儿童进城读书的障碍，使留守儿童的存活权、教育权切实得到保障。

　　从根本上消除城乡差距，是解决留守儿童权益保护各种理由的根本措施。

　　参考文献：

　　[1]潘碧霞，试论我国农村留守儿童受教育权的法律保障[D].法律与社会，2009(10)

　　[2]张琳，农村留守儿童的权益保护理由与策略研究[M]，中州学刊，2009(5)

　　[3]周秋化，农村留守儿童理由引发的关于完善未成年人监护制度的法律深思[J]，2007(11)

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