实施方案

时间：2023-12-29 09:47:58 方案我要投稿

(优)实施方案5篇

　　为了确保事情或工作有效开展，通常需要预先制定一份完整的方案，方案指的是为某一次行动所制定的计划类文书。那么什么样的方案才是好的呢？下面是小编精心整理的实施方案5篇，仅供参考，欢迎大家阅读。

(优)实施方案5篇

实施方案篇1

　　我镇20xx年度人口和计划生育工作已顺利通过了省、市检查，从检查反馈的情况来看，全镇人口和计划生育工作仍然存在一些的问题，特别是在长效节育措施的落实、社会抚养费征收和管理的规范性等方面尤为突出，再加之社会舆论认为计划生育生育政策放宽,给工作带来很大压力。20xx年度人口和计划生育工作已经开始，当前是落实全年人口计划的关键时期，也是开展人口计生工作的有利时期。为此，镇党委政府决定，自11月份开始至20xx年1月份期间，集中领导、集中力量、集中时间，大力开展冬季计划生育集中优质服务活动，为20xx年全镇人口计划的完成奠定坚实的基础。为搞好这次活动，特制定本方案。

　　一、工作任务

　　㈠落实结扎、上环等长效节育措施。这次冬季计划生育工作的主要任务是抓结扎，特别是纯女户和已生育二孩的再婚夫妇的结扎。同时，注重抓好上环、孕检等经常性工作。根据报表和省、市检查分析，目前全镇40周岁以下生了二孩以上应结扎未结扎的对象有184人（包括历年来不宜结扎的），应上环未上环的221人（包括历年来不宜上环的）。集中服务活动期间，各村（社区）必须完成下达任务的100%。

　　㈡落实流引产补救措施。冬季计划生育工作仍然要把流引产作为主要任务。以查环查孕为突破口，逐一排查隐患，想方设法确保40岁以下孕检率达90%。发现政策外怀孕千方百计地落实好补救措施。

　　㈢加大依法征收社会抚养费的力度。这项工作作为本次集中服务活动的重要任务，充分发挥法院强制执行的职能作用，依法开展社会抚养费案件集中执行行动，切实加大征收力度，确保征收费到位率达70%以上，立案率达100%，征收面达100%，为计划生育工作打造声势，强化保障。

　　二、工作重点

　　㈠重点手术：

　　1、结扎；

　　2、补救措施；

　　3、上环。

　　㈡重点对象。包括三个方面：

　　1、纯女户、再婚户和35岁以下有男有女户应结扎的；

　　2、已违法怀孕的；

　　3、外出和两次以上未参加孕环情监测的。

　　㈢重点单位：

　　1、工作相对被动的村（社区）委会；

　　2、村支两委战斗力不太强、计划生育工作意识差的村（社区）委会。

　　㈣服务对象和内容：

　　广泛开展宣传活动，对所有已婚育龄妇女进行一次随访，开展一次孕情、环情检测，围绕生育、节育、不育等方面提供有针对性的服务。

　　三、工作步骤

　　各村（社区）应迅速召开好村支两委会议，摸清工作底子，并迅速落实各项工作措施。镇党委政府坚持半月一次通报工作进度。11月下旬镇党委政府将组织督查讲评。对部分工作基础差、完不成预期目标的村（社区）进行重点指导，督促落实到位。

　　四、工作责任分解表

　　五、工作措施

　　各村居将落实节育措施和补救措施的对象分解到人，实行任务到人、责任到人、奖罚到人的工作机制。集中干部力量和工作时间，实行乡镇党政干部包村、村干部包对象的联点责任制。对组织领导和工作措施有力、任务完成好的给予1000元奖励，对工作不力、任务完成差的要追究责任。注重突出重点。突出抓好节育手术和补救措施的`落实，对于外出多年和已脱管的流出已婚育龄妇女，加强与其现居住地的区域协作，对象的婚育情况掌握清楚。流入人口落实免费孕检、上环和结扎手术，违法怀孕的及时落实补救措施。落实经常性工作与落实集中活动任务相结合，确保人口计生工作整体推进。各联系点干部和联系点村要积极做好对象的思想工作，把工作落实到位。对落实手术的育龄妇女要做好随访工作，来访群众热情接待。为广大育龄群众在生产、生活、生育方面做好全方位的优质服务工作。

　　六、组织领导

　　成立工作指导小组。

　　组长：。

　　副组长：

　　办公室主任：

　　成员：计生办全体成员、各村计生专干。

　　增强紧迫感，千方百计筹措资金，经费投入上主要用于保证节育措施落实的开支。严格依法行政，严肃工作纪律，杜绝恶性de事件发生。镇人口计生领导小组将不定期进行督查。主要督查镇村干部包村的情况；落实手术情况；社会抚养费征收情况。督查后及时反馈情况，并适时召开会议集中讲评。

实施方案篇2

　　根据国家局《关于进一步做好审计整改工作有关事项的通知》（国烟审〔20xx〕117号）、公司《关于印发审计整改工作实施方案的通知》要求，为进一步深入推进审计整改工作，规范生产经营活动，提升基础管理水平，结合企业实际，制订本方案。

　　一、整改内容

　　本次审计整改的内容包括20xx年、20xx年、20xx年国家局组织开展的经济责任审计、年报审计、全面审计（包括自查、复查、国家局重点检查）、工程项目审计（含国家局直接审计和授权审计），外部审计机构、财政部门、税务部门检查中发现的问题和公司集中组织开展的财务收支及预算执行审计、经济责任审计、工程项目审计、物资采购审计、宣传促销审计发现和披露的问题，以及审计检查中明确提出的需要关注的事项、管理建议书中提到的相关问题。

　　二、整改标准

　　以国家法律法规和行业有关规定为依据标准，按照审计发现问题的性质进行分类，各部门要逐项对照检查整改落实情况。一是涉税方面，少缴个人所得税、企业所得税、营业税、增值税等，一律进行补缴；二是涉及主辅关系方面，无偿占用主业资金、资产的，一律进行收回或收取相应的资产使用费；三是涉及职工利益方面，工资外列支工资性支出的一律调入工资列支，为职工承担建房成本费用的一律收回；四是涉及资产管理方面，权证不全、权属不清、

　　长期闲置的，一律进行权属办理和资产清理；五是涉及管理程序方面的，制度不健全的进行梳理修订，制度执行不到位的加强制度落实的监督检查；六是涉及历史遗留问题方面，要明确责任、落实到人、限期整改，确保审计整改达到预期的效果。

　　三、组织领导

　　厂部成立审计整改工作领导小组

　　组长：sss

　　副组长：ddd fff hhh

　　成员：财务、审计以及各相关业务部门负责人

　　领导小组下设办公室，办公室设在审计派驻办。负责审计整改工作的组织、协调工作，各相关业务部门指定专门联络员，抓好具体问题的整改落实工作。

　　四、工作安排

　　审计整改工作分为梳理核对、整改落实和重点抽查三个阶段。

　　（一）梳理核对阶段（4月20日—6月10日）

　　1、财务、审计部门收集、梳理。财务部门收集梳理20xx年以来年报审计、外部财政部门、税务部门检查中发现的问题，其他方面的审计问题由审计部门收集梳理，按照发现问题的性质进行分类，按照问题点逐项分析，提出整改建议，并将问题分解表于4月25日前反馈至各责任部门。

　　2、各部门核对、自查。各责任部门对分解的问题点进行认真核对，并开展自查整改工作，对各问题点的整改情况以国家法律法规

　　和行业政策为依据，以能否经得起外部审计的检验为评判标准进行逐项对照，分别梳理出已经整改的问题和正在整改的问题、并对尚未整改到位的事项详细说明原因等，将自查整改情况按要求填列《审计问题及整改情况自查表》（见附件），经部门负责人签字确认并对自查结果负责，于5月6日前报厂审计整改工作领导小组办公室（同时报送电子材料）。

　　3、报公司审核确认。由厂审计整改工作领导小组办公室汇总自查整改情况，形成厂部自查整改总报告，经厂领导签字确认后，于20xx年5月10日前上报公司审计整改工作领导小组办公室审核、确认。

　　（二）整改落实阶段（6月11日—7月31日）

　　厂审计整改工作领导小组按照公司审核、确认结果及整改要求，对未整改到位问题进行再分解，限期整改。各责任部门对能够及时整改的，要立即加以整改。一时难以整改的，要制定具体整改计划，并抓紧落实。对无法整改的问题点，及时报厂部审计整改工作领导小组研究，提出整改意见和建议后，上报公司审计整改工作领导小组进行协调处理。厂审计整改工作领导小组将以不同形式开展审计整改工作督促指导，随时跟踪整改进展情况，确保审计整改落实到位。

　　各部门将整改情况形成整改报告，于7月25日前报厂审计整改工作领导小组办公室，由其汇总整改情况并将整改总报告于20xx年7月30日前以正式文件报公司审计整改工作领导小组办公室。

　　（三）重点抽查阶段（8月1日—9月10日）

　　厂部将组织人员对各部门审计问题整改落实情况进行重点抽查，对抽查发现不按要求整改或未及时整改到位的.，提交厂部进行严肃处理。整改情况要经得起公司、国家局等各级检查。

　　五、工作要求

　　（一）加强领导，提高认识。各部门要深刻认识行业的特殊性和审计整改工作的重要性、迫切性，切实增强责任意识、规范意识，站在维护行业体制和发展大局的高度，认真对待此次审计整改工作。各部门主要负责人是本次审计整改工作的第一责任人，全面负责本部门的审计整改工作，切实加强对整改工作的组织领导,做到思想上更加重视，行动上更加自觉，措施上更加有效。对整改难度较大的问题主要负责人要亲自参与研究制定整改措施，并定期听取整改情况，集中力量抓好落实。

　　（二）健全组织,落实责任。各部门要指定专门联络人员，抓好具体问题的整改落实。本次审计整改工作的责任主体为各业务、财务部门，各部门要针对存在问题，进一步制订完善整改方案，细化整改措施，确定整改责任人，限定整改时限，并将整改情况纳入考核，确保审计问题整改落到实处。

　　（三）认真落实，积极整改。各部门要按照整改要求，积极行动，不得以任何理由回避或拖延，对存在的问题要本着实事求是、依法依规的原则逐项整改落实。领导小组办公室要加强与业务、财务部门的沟通联系，及时掌握整改工作情况，督促整改工作进度，

　　指导和会同整改部门研究解决整改过程总遇到的难题，重大问题及时提交领导小组研究解决，共同推动审计整改工作的深入开展。

　　（四）加强督查，严格考核。为确保整改落实到位，厂部将从7月份起对整改情况按月进行跟踪督查，并将督查结果纳入月度工作目标考核，对不能按时保质完成整改且无充分理由的，除扣减月度考核得分外，由部门一把手向厂办公会进行专题报告，以强化整改的执行力度，提高整改率。各部门要按照国家有关法律法规和行业及公司的相关要求，对照检查产生问题的根源，举一反三，进一步健全完善制度体系，堵塞制度漏洞，防范问题再度发生；对屡查屡犯、屡禁不止的问题部门，要加大责任追究力度；对未解决的重大问题，要深刻剖析原因，实施重点督办。同时，要注意实事求是的解决制度不适应和失效的问题，加强制度执行监督考核，完善各项监督考核机制，促使制度执行更加科学、规范、有效，不断提升企业科学管理水平和严格规范水平。

实施方案篇3

　　为推进大绿化工作深入开展，全面加快我县绿化建设步伐，进一步改善生态环境，提升县域品位，根据上级有关部署，结合我县实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，以加快林业生态建设为宗旨，以改革为动力，以科学为先导，以大力培育和保护森林资源、改善生态环境、发展生态经济为中心，因地制宜，统筹规划，努力构建结构稳定、功能完善的防护林体系，为突破创新跨越科学发展创造良好的生态环境。

　　二、建设原则

　　坚持以扩大森林资源，完善防护林建设为重点，与统筹城乡绿化协调发展的原则；

　　坚持因地制宜，适地适树，统一规划，顺应民意，稳步发展的原则；

　　坚持政府扶持，社会参与，多渠道投入，多形式建设的原则；

　　坚持依靠科技进步，提高工程科技含量和建设质量的原则；

　　坚持按规划设计，按设计施工，按施工验收，按工程项目管理的原则；

　　坚持栽管并重、务求实效的.原则。

　　三、任务目标和责任分工

　　（一）任务目标。一是水网造林任务。即漳卫新河一侧、马颊河、德惠新河两侧和水库周围的造林绿化。二是路网造林任务。即德滨高速、国道205线、省道246线、省道315线两侧的造林绿化。两项合计造林21058亩，植树155.8万株。林种全部为防护林，主栽树种为白蜡、柳树和速生杨。国、省道内侧栽植两行垂柳。

　　1.德滨高速绿化。境内14公里，每侧绿化100米（含20米景观绿化带），绿化面积4200亩，现已全部绿化，尚需补植3.2万株。

　　2.国道205线绿化。境内21公里，每侧绿化100米，绿化面积1133亩，植树8.4万株。

　　3.省道315线绿化。境内4公里，每侧绿化50米，绿化面积114亩，植树0.8万株。

　　4.省道246线绿化。境内22公里，每侧绿化50米，绿化面积508亩，植树3.8万株。

　　5.漳卫新河绿化。境内32.5公里，内侧滩地绿化15米，植树4行，堤顶全部绿化（堤顶道路除外），堤外绿化100米，绿化面积3812亩，植树28.2万株。

　　6.德惠新河绿化。境内35公里，内侧滩地绿化15米，植树4行，堤顶全部绿化（堤顶道路除外），堤外绿化100米，绿化面积6667亩，植树49.3万株。

　　7.马颊河绿化。境内31公里，内侧滩地绿化15米，植树4行，堤顶全部绿化（堤顶道路除外），堤外绿化100米，绿化面积7503亩，植树55.5万株。

　　8.水库绿化。以外侧坝底为界向外绿化100米，绿化面积889亩，植树6.6万株。

　　（二）责任分工。

　　1.渤海路街道办。

　　（1）马颊河绿化。对石官堂社区东石官堂村组，诚信社区东周村组、后官村组等社区（村、村组）所属352亩进行绿化（包括村属河道堤顶及内滩）。

　　（2）国道205线绿化。对杜树刘社区东杜树刘村组、石官堂社区东石官堂村组等社区（村、村组）所属40亩进行绿化。

　　（3）村四旁绿化。完成30%社区（村、村组）绿化，按社区（村、村组）每人5株用材树进行四旁绿化。

　　2.乡。

　　（1）漳卫新河绿化。对黄邱社区蒋黄邱村组，东方社区东左耳村组，社区冯桥村组、村组，后庄科社区前庄科村组、张辛村组、后庄科村组等社区（村、村组）所属1410亩进行绿化（包括村属河道堤顶及内滩）。

　　（2）水库绿化。对东方社区王皇村组、柴林庄村组，红云社区坡徐村组等社区（村、村组）所属549亩进行绿化。

　　（3）马颊河绿化。对大淀社区小淀村组所属29亩进行绿化（包括村属河道堤顶及内滩）。

　　3.镇。

　　（1）德惠新河绿化。对尚祥社区纪王桥村组，尚秀社区枣王村组，尚义社区北侯村组、冯家村组，徐堰社区东堰村组、西堰村组，大宗社区东宗村组、西宗村组，尚美社区颊河冯村组，尚裕社区兴隆店村组，李家店村等社区（村、村组）所属3142亩进行绿化（包括村属河道堤顶及内滩）。

　　（2）省道246线绿化。对李家店村，徐堰社区东堰村组，尚秀社区李梓村组、西吴村组，尚诚社区南堂村组，尚文社区西仓村组等社区（村、村组）所属508亩进行绿化。

　　（3）德滨高速绿化。对其境内德滨高速两侧绿化带进行补植。

　　（4）马颊河绿化。对尚美社区颊河冯村组，尚义社区北侯村组等社区（村、村组）所属203亩进行绿化（包括村属河道堤顶及内滩）。

　　4.乡。

　　（1）德滨高速绿化。对其境内德滨高速两侧绿化带进行补植。

　　（2）村四旁绿化。按社区（村、村组）每人5株用材树进行四旁绿化。

　　5.镇。

　　（1）马颊河绿化。对家和社区杨家村组、张家村组、薛家村组，南赵村，双河社区南杜村组等社区（村、村组）所属1097亩进行绿化（包括村属河道堤顶及内滩）。

　　（2）省道315线绿化。对东兴社区东辛店村组，合义社区万顷刘村组等社区（村、村组）所属114亩进行绿化。

　　6.镇。

　　（1）漳卫新河绿化。对后于社区后于村组、陈贤村组，西窑社区西窑村组、包全庙村组，周贾社区东周村组等社区（村、村组）685亩进行绿化（包括村属河道堤顶及内滩）。

　　（2）马颊河绿化。对石佛寺社区石佛寺村组，大陈社区二陈村组、三陈村组，前官村等社区（村、村组）所属1627亩进行绿化（包括村属河道堤顶及内滩）。

　　（3）国道205线绿化。对东窑村，西窑社区西窑村组等社区（村）所属30亩进行绿化。

　　7.崔口镇。

　　漳卫新河绿化。对周辛村，小屯社区一屯村组、黄屯村组，崔口社区崔西北村组、崔西南村组、张庄村组，西齐村，齐周务社区齐西北村组等社区（村、村组）所属1600亩进行绿化（包括村属河道堤顶及内滩）。

　　8.镇。

　　（1）马颊河绿化。对刁家村，纪铺杨社区纪家铺村组，四柳社区西柳行村组，大胡社区大胡村组，任家社区任家村组、牟家村组、梁家村组、郑家村组，郭家社区郭家村组、洼刘村组、张丰街村组，乔孟徐社区孟家村组，乔王社区大道王村组等社区（村、村组）所属2279亩进行绿化（包括村属河道堤顶及内滩）。

　　（2）德惠新河绿化。对乔孟徐社区前乔村组，刘家社区大刘村组，板营社区南板营村组，全林寺社区南齐村组、吕家村组，河涯赵村，唐家社区大唐村组、小唐村组，枣园桥社区前王村组，胡店村等社区（村、村组）所属2236亩进行绿化（包括村属河道堤顶及内滩）。

　　（3）国道205线绿化。对乔孟徐社区前乔村组、孟家村组、街西徐村组，刘家社区大刘村组、小刘村组，板营社区东板营村组，西张村，东张村，常家村等社区（村、村组）所属1035亩进行绿化。

　　9.乡。

　　（1）马颊河绿化。对苏家村，安务社区后安务村组、西安务村组，刘贵村等社区（村、村组）所属803亩进行绿化（包括村属河道堤顶及内滩）。

　　（2）德惠新河绿化。对花牛赵社区巴沽村组，周家村，孙蒋柴社区柴家村组、蒋家村组，闫刘邢和谐社区邢家村组、西刘村组等社区（村、村组）所属809亩进行绿化（包括村属河道堤顶及内滩）。

　　（3）水库绿化。对刘贵村所属240亩进行绿化。

　　10.水务局。负责德惠新河480亩、马颊河1006亩、水库100亩的绿化。

　　11.红云高新区。

　　（1）国道205线绿化。对后张社区席刘村组，西石官堂村等社区（村、村组）所属28亩进行绿化。

　　（2）马颊河绿化。对西石官堂村所属107亩进行绿化（包括村属河道堤顶及内滩）。

　　（3）漳卫新河绿化。对后张社区后张村组所属117亩进行绿化（包括村属河道堤顶及内滩）。

　　（4）村四旁绿化。按社区（村、村组）每人5株用材树进行四旁绿化。

　　四、技术要求

　　（一）树种选择。按照“适地适树”的原则，根据不同立地条件，选择适宜树种，合理营造混交林，优先选用白蜡、柳树和速生杨。

　　（二）苗木要求。选用两年根一年干或两年根两年干的优质壮苗，胸径5厘米左右，定干4米。补植用苗要选用接近原林木粗度的苗木。

　　（三）栽植密度。按每亩74株栽植，即株行距为3米×3米，品字形栽植。

　　（四）栽植技术。挖60-80厘米见方的栽植穴，栽植前要施足底肥，做到随起苗、随运输、随栽植、随浇水、随培土，长途运输的苗木栽前要在清水中浸根24小时。

　　五、时间要求

　　按照建设生态，快速发展，超常跨越的工作要求，三年任务两年完成。年秋、冬完成德滨高速公路补植、国道205线、漳卫新河绿化造林任务，面积5377亩，植树39.8万株。年春完成德滨高速公路补植、省道246线、省道315线、马颊河绿化造林任务，面积8125亩，植树60.1万株。年秋、冬完成德惠新河绿化造林任务，面积6667亩，植树49.3万株。年春完成水库绿化造林任务，面积889亩，植树6.6万株。同时，对所有造林地块进行补植完善。

　　六、保障措施

　　（一）加强领导，明确责任。各级各有关部门要把大绿化作为一把手工程，摆上重要议事日程，各乡镇（街道办）、各有关部门主要负责人是第一责任人，分管负责人是具体责任人。县政府成立由县长任总指挥，分管副县长任副总指挥，县监察、城管执法、交通运输、国土资源、林业、水务等部门为成员的大绿化工程建设指挥部。各乡镇（街道办）、各有关部门也要成立相应的组织机构，形成主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓，全力以赴抓落实的推进机制。县政府将与各乡镇（街道办）、各有关部门签定目标责任状，各乡镇（街道办）要按照规划要求，结合本地实际，研究制定具体实施方案，层层分解任务，责任落实到人，确保任务目标保质、保量、按时完成。

　　（二）多方筹资，保证投入。按照“政府主导、市场运作、社会参与、多元投入”和“谁造林、谁受益”的原则，积极拓宽融资渠道，不断优化投入格局，吸引社会资金投入。鼓励社会各界投资造林绿化，鼓励企业捐款、冠名赞助和个人认种、认养活动，鼓励各社团、企业和社区群众参与造林绿化。对大绿化工程，县财政筹资1000万元，采取以奖代补的方式给予支持。规划任务完成后，县财政再出资100万元，对保质保量完成任务的乡镇（街道办）和部门进行表彰奖励。

　　（三）严把质量，优化服务。县林业部门及各乡镇（街道办）林业站要做好规划、种苗、栽植和管理的技术指导工作，严把苗木、栽植、管护“三个环节”，实行栽植、管护责任制，落实好林业产权政策，做到树定权、人定心，切实解决重栽轻管的问题，提高成活率、保存率。县林业等有关部门要搞好技术指导服务工作，实行技术人员包乡镇（街道办）、包部门负责制，深入一线，严格把关，确保绿化效果。

　　（四）完善监督，严格奖惩。县政府将把大绿化工作纳入综合考核范围，进一步加大督导考核力度，采取挂图督导、挂账销号、媒体通报等方法，进行全方位跟踪督查。县大绿化工程建设指挥部将采取日报进度、周调度、月通报、季观摩等方式，加强督导，全力推进工作落实，对按时、按规划、高标准完成任务的单位予以表彰奖励；对工作不力、进度缓慢、效果较差的单位进行通报批评并严格问责。

实施方案篇4

　　为充分调动广大群众造林护林、发展林业生产的积极性，增加我村农民收入，促进本村林业持续健康发展，根据县委、县政府《关于印发xx县集体林权制度改革实施方案》要求，为实现“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的改革目标，结合本村实际，经本村三分之二村民代表同意，特制定本实施方案。

　　一、成立林改工作领导小组

　　组长：吕国友（村党支部书记、村主任）

　　副组长：李正文（村委委员、村护林站站长）

　　成员：王小林（党支部副支书）、左林军（街上组长）、李水平（西河组长）、王方军（下河组长）、何庆贵（三官庙组长）、宋兆全（村文书）、宋建军（护林员）、信关伟（村支部委员、计生专干）

　　林改工作领导小组负责本村林改工作全过程的组织协调，处理改革中出现的各种问题。

　　二、基本情况

　　（一）人口现状

　　大古坪村现有64户，共计248人，参加本次林改人口64户248人，参加集体林承包63户246人（五保户1户2人不参加村组的集体林承包）。

　　（二）资源状况

　　全村（组）集体林地总面积29451.5亩（水平面积）。其中林业三定后集体林面积9314.5亩（包含自留山面积529亩；流转山林5亩1宗：宋建军在下河组承包1宗）； 04年林权清理确权保护区集体林面积20137亩，

　　三、林改的基本原则

　　（一）坚持有利于“增量、增收、增效”的原则。即坚持有利于森林资源总量增长和质量提高；有利于农民增加收入；有利于提高森林生态效益、经济效益和社会效益。

　　（二）坚持依法依规的原则。要严格依照《森林法》、《农村土地承包法》、《村民委员会组织法》、《行政复议法》、《农民专业合作社法》、《国家赔偿法》等法律法规推进改革工作。

　　（三）坚持群众主体、农民决策的原则。集体林权制度改革的主体是群众，要充分尊重群众意愿，不论采取何种经营方式，分配方式都必须经过村民代表同意。坚持因地制宜，形式多样，不搞“一刀切”,凡有承包经营集体山林要求的村民，应在同等条件下优先予以保证，确保“耕者有其山”。

　　（四）坚持政策稳定性、连续性的原则。这次林改是在林业“三定”基础上的继续、深化和完善，坚持“谁造谁有，合造共有”，保持林业政策的稳定性和连续性，不准借林改之机将“三定”成果“推倒重来”，不准“**耕、继祖业”，要尊重历史，取信于民。

　　（五）坚持公开、公平、公正的原则。在这次林改过程中坚持“阳光作业”，做到“四签两不准”和“三榜定案”，即：群众开会通知要签收、参加会议要签到、表决票要签名、通过方案要签字，不准代签，不准用圆珠笔、铅笔签字；林权现状摸底调查表上榜公示、改革方案上榜公示、勘界确权上榜公示、林权发证上榜公示。充分保证村民的知情权和参与权，做到程序、方法、内容、结果四公开，严禁暗箱操作，以权谋私。

　　（六）坚持先易后难、稳妥推进的原则。集体林权制度改革，是一项政策性强、涉及面广、情况复杂、关系到群众切身利益的系统工程，必须把质量放在首位稳妥推进，不能因为方法简单、工作粗糙或违规操作而引发群众性的矛盾和事件。开展工作要先易后难，权属清楚的先确权发证，不清的明晰产权后再发证，有纠纷的要做到先调处，后确权，积极稳妥地推进改革。

　　四、林改的方式和方法

　　（一）对我村的529亩自留山（以农民习惯面积和柴山证面积统计，具体确权发证以第二阶段实地勘界面积为准），由农户长期无偿使用，稳定不变，自留xx木归自留山主所有。无争议的凭林权证或承包合同换发全国统一式样的林权证。

　　（二）对我村林业三定后集体林面积8785.5亩（除去529亩自留山）；对宋建军承包下河组的集体林地1宗5亩，经群众代表会议讨论，认为程序和期限合法、手续完备，应当予以维护，按原合同约定的责权继续稳定承包关系；剩余8750.5由集体经济组织成员均等享有林地林木承包权，按人均确权到户，以户为单位落实经营主体，承包经营。

　　（三）04年确权后集体林面积20137亩，四个组预留919亩（三官庙组按每人3亩预留，其它组按4.5%预留），其余19218亩采取“分股不分山”的方式，继续由集体统一经营，林地、林木折股，提取不低于70%的股份，由集体经济组织所有成员均等分配，其剩余股份，用于集体经济组织林业发展和公益事业。

　　（四）对我村（组）的林权纠纷山林的处理。凡有林权纠纷的山林，属村民小组内的，由村民小组调解；属村内的，提请村林改小组调解。山林权属纠纷的处理决定要写清楚。权属明晰清楚的，发放全国统一式样的林权证

　　（五）其它。结合我村（组）实际和多年林地林木管理经验，本次我村（组）采取分户勾图分户发证方式定权发证，以宗地为单位，勾图技术员现场勾绘出宗地图后，根据宗地面积，结合我村（组）林改核定人口数、林地好坏、远近进行分配，

　　五、发包方和承包双方的责权利。

　　甲方权利（发包方）：1、发包本集体所有的或者国家所有依法由本集体使用的林地；2、监督承包方依照承包合同约定的用途合理利用和保护林地；3、制止承包方损害承包林地和林业资源的行为；4法律、行政法规规定的其他权利。

　　甲方义务（发包方）：1、维护承包方的土地承包经营权，不得非法变更、解除承包合同；2、尊重承包方的生产经营自主权，不得干涉承包方依法进行正常的生产经营活动；3、依照承包合同约定为承包方提供生产、技术、信息等服务；4、执行县、乡土地利用总体规划，组织本集体经济组织内的林业基础设施建设；5法律、行政法规规定的其他义务

　　乙方权利（承包方）：1、依法享有对承包林地占有、使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权依法自主组织生产经营和处置产品；2、承包地被依法征收征用的，有权依法获得相应的补偿；3、法律、行政法规规定的其他权利。

　　乙方义务（承包方）：1、维持土地的林地用途，不得将林地改为非林地；2、依法保护和合理利用林地，不得给林地造成永久性损害；3、法律、行政法规规定的其他义务。

　　六、工作步骤

　　本次林改共分三个阶段。

　　第一阶段：组织准备阶段（20xx年7月23日-9月30日），主要任务是：成立机构，宣传发动，组织培训，调查摸底，制定方案。村上和各组的林改实施方案，经本集体经济组织村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意报乡镇人民政府审核备案。

　　第二阶段：勘界确权（20xx年10月1日-20xx年11月18日）。主要任务是：现场勘界勾图，明确主体，调处纠纷，登记造册，签订承包合同。

　　第三阶段：建档发证（20xx年11月19日-20xx年12月19日）。主要任务是：审核输机，颁发证书，规范管理，建立档案。

　　大古坪村集体林权制度改革领导小组

　　20xx年9月14日

　　岳坝乡大古坪村下河组集体林权制度改革承包方案

　　为充分调动广大群众造林护林、发展林业生产的积极性，增加我村农民收入，促进本村林业持续健康发展，根据县委、县政府《关于印发xx县集体林权制度改革实施方案》（佛发19号）要求，为实现“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的改革目标，结合本村实际，经本村三分之二村民代表同意，特制定本实施方案。

　　一、基本情况

　　（一）人口现状

　　大古坪村下河组现有12户，共计45人，参加本次林改人口11户43人（五保户一户2人不参与本次集体林承包）。

　　（二）资源状况

　　全组集体林地总面积11407.5亩（水平面积），其中林业三定后集体林面积7537.5亩（含自留山7宗138亩），04年确权后保护区内集体林面积3870亩。

　　二、林改的方式和方法

　　（一）对我组的7宗138亩自留山，由农户长期无偿使用，稳定不变，自留山xx木归自留山主所有。无争议的凭林权证或承包合同换发全国统一式样的林权证。

　　（二）对我组林业三定后集体林面积7394.5亩（除去自留山及宋建军承包我组的集体林地1宗5亩），由集体经济组织成员均等享有林地林木承包权，按人均确权到户，以户为单位落实经营主体，承包经营。具体分配方式为：**集体林分为两片，大红椿木沟为1片，从梁边以1号按顺序排列到10号，进行抓阄，再按号数和人口进行测算确界到户。回水湾为一片，从干田坪水沟以下开始按1号顺序排列到10号，至财神庙对面青树子梁上。进行抓阄，再按号数和人口进行测算到户。

　　（三）04年确权后集体林面积3870亩，组上预留174亩，其余3696亩采取“分股不分山”的方式，继续由集体统一经营，林地、林木折股，提取不低于70%的股份，由集体经济组织所有成员均等分配，其剩余股份，用于集体经济组织林业发展和公益事业。

　　（四）对宋建军承包我组的集体林地1宗5亩，经群众代表会议讨论，认为程序和期限合法、手续完备，应当予以维护，按原合同约定的责权继续稳定承包关系。由集体经济组织成员均等享有林地林木承包权，按人均确权到户，以户为单位落实经营主体，承包经营。

　　（五）对我组的林权纠纷山林的处理。凡有林权纠纷的山林，属村民小组内的，由村民小组调解；属村内的，报请村林改小组调解。山林权属纠纷的处理决定要写清楚。权属明晰清楚的，发放全国统一式样的林权证。

　　（六）界线及宗地界线以本次实地勘界勾绘为准。

　　（七）其它。

　　结合我组实际和多年林地林木管理经验，本次我组采取分户勾图分户发证方式定权发证，以宗地为单位，勾图技术员现场勾绘出宗地图后，根据宗地面积，结合我组林改核定人口数、林地好坏、远近进行分配，

　　三、发包方和承包双方的责权利。

　　四、工作步骤

　　本次林改共分三个阶段。

　　第一阶段：组织准备阶段（20xx年7月23日-9月30日），主要任务是：成立机构，宣传发动，组织培训，调查摸底，制定方案。组上的'林改实施方案，经本组村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，经村林改小组报乡政府审核。

　　第二阶段：勘界确权（20xx年10月1日-20xx年11月18日）。主要任务是：现场勘界勾图，明确主体，调处纠纷，登记造册，签订承包合同。

　　第三阶段：建档发证（20xx年11月19日-20xx年12月19日）。主要任务是：审核输机，颁发证书，规范管理，建立档案。

　　五、保障措施

　　（一）成立林改工作评议小组

　　我组评议小组由王方军、李正华、王荣光、王尚文、王永全五人组成。评议小组负责本组林改工作全过程的组织协调，处理林改中出现的各种问题。

　　（二）加强宣传，提高认识。各村民小组要在村两委的领导下，加大对林改工作的宣传力度，广泛宣传集体林权制度改革的重要意义和方针、政策、法律、法规，营造良好的氛围，使全村广大群众认识林改、理解林改、支持林改、参与林改。

　　（三）严厉打击借林改之机乱砍滥伐等破环森林资源的行为和各种违法行为。坚持林木凭证采伐、凭证运输、凭证经营加工制度。同时，要建立健全信访举报、检查监督等各项工作制度。

　　（四）勘界确权时，提前3天通知相关农户，并邀请本村（组）负责的、知情的长者参加本次勘界确权工作，对于无故不到现场指认界限的，按评议小组指认地界为准。

　　（五）组织有关人员调处林权矛盾纠纷。坚持公平、公正、公开、依法的原则，积极化解和处理林改过程中出现的各种矛盾纠纷，坚决做到组内纠纷不出组，村内纠纷不出村，为确保发证工作创造条件。

　　（六）制定森林资源管理措施。大力宣传《森林法》和《森林法实施条例》，制定相应的村规民约，对破坏森林资源的违法行为，根据《森林法》、《森林法实施条例》、《村规民约》及相关法律法规进行处罚。

　　六、本方案上报乡人民政府审批后实施，并报县林改办备案。

　　大古坪村下河组

　　20xx年9月14日

　　岳坝乡大古坪村街上组集体林权制度改革承包方案

　　为充分调动广大群众造林护林、发展林业生产的积极性，增加我村农民收入，促进本村林业持续健康发展，根据县委、县政府《关于印发**县集体林权制度改革实施方案》（佛发19号）要求，为实现“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的改革目标，结合本村实际，经本村三分之二村民代表同意，特制定本实施方案。

　　一、基本情况

　　（一）人口现状

　　大古坪村街上组现有25户，共计105人，参加本次林改人口25户 105人。

　　（二）资源状况

　　全组集体林地总面积10807亩（水平面积），其中林业三定后集体林面积1777亩（含自留山27宗229亩），04年确权后保护区内集体林面积9030亩。

　　二、林改的方式和方法

　　（一）对我组的27宗229亩自留山，由农户长期无偿使用，稳定不变，自留山**木归自留山主所有。无争议的凭林权证或承包合同换发全国统一式样的林权证。

　　（二）对我组林业三定后的1548亩集体山（除去自留山），由集体经济组织成员均等享有林地林木承包权，按人均确权到户，以户为单位落实经营主体，承包经营。具体分配方式为：**五家湾分为三片，联户按人分配，从白马沟老路以下至五家湾中华咀梁以上为第一片；从五家湾中华咀正梁以下至五家湾水沟以上为第二片；从五家湾水沟以下至五家湾哑口梁以上为第三片，按住户由上至下顺序及各户人口，实际测算后进行分配。

　　（三）04年确权后集体林面积9030亩，组上预留406亩，其余8624亩采取“分股不分山”的方式，继续由集体统一经营，林地、林木折股，提取不低于70%的股份，由集体经济组织所有成员均等分配，其剩余股份，用于集体经济组织林业发展和公益事业。

　　（四）对我组的林权纠纷山林的处理。凡有林权纠纷的山林，属村民小组内的，由村民小组调解；属村内的，报请村林改小组调解。山林权属纠纷的处理决定要写清楚。权属明晰清楚的，发放全国统一式样的林权证。

　　（五）界线及宗地界线以本次实地勘界勾绘为准。

　　（六）其它。

　　结合我村（组）实际和多年林地林木管理经验，本次我组采取分户勾图分户发证方式定权发证，以宗地为单位，勾图技术员现场勾绘出宗地图后，根据宗地面积，结合我组林改核定人口数、林地好坏、远近进行分配，

　　三、发包方和承包双方的责权利。

　　四、工作步骤

　　本次林改共分三个阶段。

　　第一阶段：组织准备阶段（20xx年7月23日-9月30日），主要任务是：成立机构，宣传发动，组织培训，调查摸底，制定方案。组上的林改实施方案，经本组村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，经村林改小组报乡政府审核。

　　第二阶段：勘界确权（20xx年10月1日-20xx年11月18日）。主要任务是：现场勘界勾图，明确主体，调处纠纷，登记造册，签订承包合同。

　　第三阶段：建档发证（20xx年11月19日-20xx年12月19日）。主要任务是：审核输机，颁发证书，规范管理，建立档案。

　　五、保障措施

　　（一）成立林改工作评议小组

　　我组评议小组由左林军、方小强、宋建军、宋日东、宋怀林、信关伟、宋建财七人组成。评议小组负责本组林改工作全过程的组织协调，处理林改中出现的各种问题。

　　（四）勘界确权时，提前3天通知相关农户，并邀请本村（组）负责的、知情的长者参加本次勘界确权工作，对于无故不到现场指认界限的，按评议小组指认地界为准。

　　六、本林改方案上报乡人民政府审批后实施，并报县林改办备案。

实施方案篇5

　　根据《XX省工商局关于印发全省工商系统“八闽红盾出击”——20xx年查处无照经营专项行动工作方案的通知》(闽工商企监〔20xx〕291号)要求，市工商局决定于20xx年6月至20xx年10月，集中开展“八闽红盾出击”—20xx年查处无照经营专项行动。为扎实有效开展专项行动，确保行动取得实效，特制定本方案。

　　一、工作目标

　　紧紧围绕全面深化改革这一主线，以贯彻落实省“查无”办法为契机，遵循“各司其职、分工协作、综合治理、教育疏导”的原则，加大对无照经营行为的查处力度。通过专项行动，依法查处一批案件，曝光一批典型案例，遏制无照经营行为的.蔓延，推动市场主体发展壮大，树立工商部门的执法权威和“红盾卫士”的良好形象。

　　二、工作重点

　　（一）集中时间集中力量，抓住重点行业、重点领域，严肃查处存在生产安全隐患、危害人身健康、侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品、造成水土流失、环境影响、影响社会治安和城市管理、干扰群众日常生活、有损于青少年健康成长环境等无照经营行为，维护市场经济秩序。

　　（二）结合黑网吧专项治理行动、安全生产工作、全省道路交通安全综合整治“三年行动”、“清剿火患”战役、“三电”设施安全保护等工作开展专项行动。

　　三、工作安排

　　（一）排查阶段（7月上旬）。结合本地实际，认真研究整治措施，针对性地开展专项行动。要开展摸底排查，登记造册并将无照经营录入动态监管系统。

　　（二）整治阶段（7月中旬至9月）。要加强对重点区域和时段的检查，及时查处取缔无照经营行为。整治中，除本部门的专项行动外，涉及多个部门的，应积极提请当地政府统一领导，开展专项行动或部门间的联合行动。

　　（三）总结阶段（10月上、中旬）。各单位要对专项行动情况进行全面回顾和总结，巩固成果，总结经验。

　　四、工作要求

　　（一）统一思想认识。各单位要认真组织学习省“查无”办法，结合本地实际，开展摸底排查，确定整治的重点行业、重点领域，认真研究整治措施，制定专项行动实施方案，针对性地开展专项行动。

　　（二）落实信息报送。各工商所将专项行动实施方案和专项行动总结（含《“八闽红盾出击-查处无照经营”专项行动统计表》）以书面和电子文档材料形式，分别于7月12日前和10月16日前报市场科，重大情况要随时报告。