公共管理公共利益论文
公共管理的公共利益是怎么样的?恐怕我们这些没学过公共管理的人士是完全不懂的了，那么让我们一起看看这些相关论文，看一看懂不懂吧!
论文1：浅析公共管理中的公共利益
摘要:在公共管理的过程中，由于公共利益的特殊性，大多数人共享的特征，在为社会上的大多数人创造赖以生存和发展的利益。
所以如何实现公共管理过程中公共利益的最大化，就是我们要追求的目标。
公共利益是公共管理中的核心目标，对公共利益的研究是公共管理中不可回避的问题。
目前，关于公共管理与公共利益的研究主要集中在对公共管理和公共利益的含义及特点的界定上，以及二者之间的关系，在实际中如何平衡的问题。
关键词:公共管理;公共利益;关系
一、公共管理和公共利益的界定及特点
(一)公共利益
要区分公共利益之前，我们首先对利益做一个简单的界定。
利益是属于每一个人的生存和发展需要的，我们可以选择不使用我们的利益，但是拥有利益却是每个人的权力。
第一，利益的需求具有普遍性。
利益的需求因人而异，但是每个人相同的是都会有利益的诉求。
不分性别、年龄或者高低贵贱，在这个各方面伟人和普通人一样需要利益。
第二，利益的表现形式有两种，即精神层面的和物质层面的，不管是以哪种形式表现出来的，都需要一定的物质载体来体现，在这一方面具有客观存在性。
第三，利益是人们生活中所必须的，比如生存和生活。
第四，相对于主体来说，利益算是客体，但是在需求上与主体是具有一致性的。
公共利益我们可以看成两部分进行理解，它主要包括了公共和利益两方面内容。
由于公共这个含义比较难以理解，从而促使公共利益研究比较难以做出比较明确的界定。
第一，相对于个人利益而言，公共利益的受众范围更加广泛，即全体社会人民，包含的内容十分复复杂。
通常来讲，利益和需求之间是有着相应的关系的，个人利益的简单加总并不构成公共利益这一概念，也不一定会满足所有人的需求。
比如，公共广场、公共汽车以及公共环境等，彰显的并非是单个人的诉求，而是尽量做到使每个人都能享受到公共利益带来的好处，因而公共物品和私人物品所显著的区别就是公共物品具有非排他性。
第二，公共利益最重要的特点就是共享性，即建立在社会会上的每个人对自己应该享受的公共利益平等索取的基础上。
尽量使社会上的每个人平等的享受公共利益，但是也并不排除公共利益在实际的分享中会存在着不公平的现象。
例如，把社区看成是一个公共场所，社区的居民在社区中所享受到的可以当作是公共利益，但是份额可能会不一样，可能会多一点，可能会少一点，不会实现绝对的公平。
即便是某些居民已经在这个社区里面生活了很长一段时间，他们所分享得到的利益还是会存在一定的差异。
要想解决这种冲突，主要由两种方式：一是为了防止公共利益受众不均，应对其中的差额进行控制，避免份额继续扩大，尽量追求公正平等。
二是在分配的过程中，若发生拥挤，可以采用收费的方式保证公平分配的顺利进行。
(二)公共管理
公共管理除了要依靠政府的力量，还需要结合社会的力量，既需要法律规范的约束，也少不了道德观念的制约，再加上一些新的技术和观念在公共领域的辅助，这样公共管理才能更好地服务于人民群众，在政治经济和文化思想的各个方面发挥应有的作用。
政府和社会力量在公共管理领域的有效结合，能够有效提高社会治理的效果，为人民群众多谋社会利益。
所谓的公共管理就是和社会性质相关的一系列管理活动，这个过程由政府机构和非政府机构共同参与，共同致力于为人民创造更多的公共利益。
公共管理是一种手段，是一种以实现公共利益为核心的重要手段，而政府和非政府组织在此过程中就充当着主体的作用，而政府在这其中处在一个统筹全局的领导地位，利用各种法规和权利影响着公共管理向着正确的方向发展。
然而随着公共管理的进程不断前进，政府和非政府的力量在这个过程中也有了轻微的变化，非政府组织的力量不断壮大，很多社会保障方面的管理工作将由政府一方转移到非政府一方。
二、公共管理以及公共利益之间的关系
公共管理的主体所做的努力是公共利益实现的保障，包括政府和非政府机构，政府在此过程中应该给予充分的政策指导。
在公共管理中，群众的意见和建议是十分重要的，因为毕竟群众才是公共利益的最终享有者，政策的制定要从公共利益的角度出发。
然而，目前我国在公共管理领域还存在着诸多问题，各相关方经常会在某些重大政策的制定方面出现难以协调的局面，影响整个大局的实现。
而政府在这其中应该起一个主导大局的作用，统筹全局、协调各方，从公共利益出发，避免个人利益和公共利益出现冲突的局面。
关于公共管理和公共利益之间的关系应该是相辅相成，共同促进的：公共管理是公共利益的实现手段，也是保障，公共利益应该是公共管理需要最为核心的目标心，具体体现在以下两方面：
(一)公共利益是公共管理的价值来源
人们的行为是具有一定的利益性和导向性的，更通俗的一点说就是和经济人的假设是类似的，人总是从自身的利益出发，这也就是创造价值以及实现价值的一个过程，没有利益，价值无从谈起，换言之，没有利益，价值也就无从体现。
在利益的驱动下，社会才有了前进的动力，对公共事务管理就应当实现公共的利益，不能单纯管理而不顾公共的利益，那样公共管理的价值和意义从何体现呢?
(二)公共利益决定公共管理的形式
上面我们说过，人们对于利益的需求一方面是物质的，即外在需要，一方面是精神层面上的，即内在需要，即便可能不被每个人都意识到，但也实实在在存在的。
而公共管理的目标是为了公共利益的实现，力求满足两方面的需求。
但是公共利益又不是受每个人的意愿左右的，公共管理也不能满足每个人的需要，政府利益属于公共利益的表现形式之一。
政府在实行公共管理职能的时候，保障公共利益实现自身职能。
但是，在公共领域的利益和个人利益之间，个人一般会选择维护自己的利益，对公共利益采取漠视的态度。
作为公共管理的主体，此时就应该试图协调二者之间的利益冲突。
政府作为公共利益的实践者和创造者，就应该时刻牢记切实保障人民的利益，做到以人民为中心，为人民服务。
三、关于公共管理中的公共利益的思考
(一)公共利益的考量标准不全是依据需求者数目
在进行公共利益的决定时，如果所有人的趋向都是相同的，那么问题就简单了，大众的需求就是公共利益的体现。
比如，在经济社会发展过程中，大家对公共产品的需求，对公共利益的趋同，大家一致需求的公共产品或公共服务，容易使人们在公共管理领域作出决策。
但是当人们的利益存在分歧的时候，是否还存在公共利益，或者说是否大多数人的需求就是公共利益?事实可能并不完全是这样。
公共利益的衡量标准之一就是，这种公共利益被多少人需要。
被大多数人需要或认可的自然是具有共享性的社会利益。
但是还有两种特殊情形：一是并不是大多数人需要的社会利益，可能只有少部分人需要，但是由于社会的分享性，这同样可以称之为公共利益。
二是这部分利益可能只有少数人需要，但是却对多数人产生影响，他可能由于这少部分人的接受而是其余的大部分人不得不被动接受，通过合法程序实现。
公共利益不仅仅是绝大多数人需要的，更不能以人数的多寡。
其实，公共利益的决定性特征应该是，这种利益是否具有分享性，能否通过分享性为社会上的大多数人认可，并创造福利。
(二)公共利益的领域不局限在一个狭隘的范围内
传统观念认为，公共利益表现在个人利益和国家利益发生冲突时，所选取后者时所做的抉择，即公共利益其实和国家层面的利益是一样的，这样的说法就减少了各种层次的公共利益和国家整体之间的冲突。
然而，社会分享性中的“社会”不是一个泛泛的概念，是具有一定的层级性的。
在我国，社会既可以指全国范围内，也可以小到一个省市县等行政区域，这样在空间层面，社会的范围就有了区分。
因此，各层次之间的公共利益既可能与国家利益是一致的，也可能是冲突的。
既然公共利益的评判标准是具有分享性的特征，社会的范围也有层次之分，就必然存在着不同层次的公共利益，它们之间既有共同点，也有不同点。
具体到某个层级，在公共管理中可能首先要考虑的就是本层级之间的利益，但是又不得不协调它与其它层级之间的利益问题，他们之间既有重合的部分，又有冲突的矛盾所在。
所以，在利益博弈的过程中就要注意协调各方的公共利益，妥善处理好各种利益冲突问题的发生。
在过去传统的政治思想支配下，将政治领域的公共利益和其他公共领域的公共利益混淆在一起。
然而，公共利益确实是在经济、政治和文化的不同领域拥有不同的形式。
某一个单一领域的利益涉及并不能够称之为公共利益，譬如只看见经济领域的公共利益而忽视政治层面的，无异于断章取义，结果必然导致不同领域间的公共利益不断发生冲突。
因此，我们不能认为的将公共利益的概念割裂开来，否认利益博弈的存在。
公共利益既然存在于不同的领域，就必然也会有强弱之分，形成多元竞争的局面，在这其中的分歧需要不断进行整合，对外形成一致，才能保证各方面的公共利益实现均衡发展。
(三)公共利益并不一定完全体现核心价值理念
按照抽象和具体进行分类，公共利益是可以分成两类的。
抽象的公共利益往往体现在精神和思想观念层面，这个层面引领着市政府公共管理的方向，人们在精神层面判断着政府公共管理的行为是否合情合理。
具体的公共利益则体现在我们能够用具体的标准去衡量的方面，多表现在物质和事实上面，更为具体一点就是公共产品等各种有形的实物。
正是因为公共利益拥有具体和抽象的双重特征，公共利益既可以看作是公共管理要实现的核心目标和指导思想，也是公共管理的衍生品。
目前，对于公共利益的理论研究将重点放在抽象层面，阐述公共利益与核心价值观念的内在联系。
正因如此，公共利益才承载了人们越来越多的关于价值观的诉求。
然而，事实层面上的公共利益在又是十分具体的，人们可以切实接触到公共服务和公共产品。
因此，这两个层面定义的公共利益难免会产生不一致的问题。
(四)公共利益的最终判定重点在于结果
公共利益事实上是客观存在的，在公共管理中要试图满足大多数人的需求或者利益。
但是也无法避免，社会上存在的一部分人，将他们主观认定的利益强加到公共利益的概念上面，搭着“公共利益”的旗号，谋取个人的利益。
对这种行为判定标准就是：从动机出发，结合过程和结果，然后综合判定，其中的重点在于结果。
我党的宗旨就是“全心全意为人民服务”，这一点用在公共利益上面也是说得过去的，就是以人民的满意为衡量标准，让人民群众来判定公共利益的最终结果。
参考文献：
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[3]王琳琳.试论公共管理中的公共利益与政府利益.企业改革与管理.2016.
论文2：公共管理中的公共利益
摘要：
随着人类社会的快速发展与进步，进行有效的公共管理具有必要性，能够维护社会的和谐与稳定。
但在公共管理中，应维护公共利益，确保人人平等。
就公共利益整体而言，具有社会分享性，是客观存在的，与国家发展和进步产生重要影响。
在公共管理中，真正维护公共利益，能够体现“真善美”，对社会发展有积极的推动作用。
本文主要从多个角度出发，对公共管理中实现公共利益的问题进行系列思考。
关键词：
公共管理;公共利益;思考
维护公共利益是公共管理工作开展中的核心目标，也是公共管理中难以避免的问题。
公共利益具有社会分享性，一是为社会公众提供均等的机会，二是为社会公众提供双重性的分享方式。
通过有效的公共管理，能够实现公共利益，对维护社会和谐稳定具有积极影响。
一、公共管理中公共利益的内涵及特点
1.内涵。
有人曾经说过，没有永恒的朋友和敌人，只有利益是永恒的。
利益是人类生存和发展中所必备的资源和条件。
随着我国人口数量的不断增多，为公共管理工作带来难度，在面对众多社会利益矛盾时，应维护最广大人民群众的利益，即公共利益。
所谓的公共利益，是客观层面的公共利益，与主体需求性之间有着密切的联系。
公共利益包含以下几个层面：首先，公共利益实际属于资源和条件，是人类社会发展中的重要资源形式，可以分为物质层面和精神层面，是客观世界中所真实存在的。
其次，利益能够满足人们的实际需求，包括生存需求、精神需求等。
本文对公共管理中公共利益的研究，属于客观维度中的，因其并非绝对的公共利益，而是相对的公共性。
2.特点。
公共利益具有一定的特点，主要表现在以下方面：首先，利益具有普遍性。
人类在生存和发展中，都希望获取一定的资源与条件，以满足自身的利益需要。
其次，公共利益具有客观性，其公共的利益是相对的，不是绝对的，仅代表最广大人民群众的利益，忽略个体利益的差异性。
再次，公共利益具有需求性，能够满足公共主体的实际需求。
最后，公共利益具有社会分享性的特点，能够满足人类生存和发展中所需的资源条件，因而公共利益体系相对较为复杂。
一方面，公共利益涉及到不同领域、不同层次;另一方面，公共利益包括自愿性的分享和强制性的分享两种形式。
所谓的自愿性分享，是经济主体自愿对利益进行分享;所谓的强制性分享，是在法律法规约束影响下，公共群体的分享，符合法律规范标准，并且能实现公共利益，有助于推动公共管理工作的深入开展。
值得一提的是，公共利益中的社会分享性，可以从两方面加以论述。
首先，社会公众的分享机会是均等的，无差异性。
一方面，在社会资源和条件被界定为公共利益时，则社会公众均可对其资源或条件进行争取，无门槛设置，不分贫贱与富贵等。
例如：城市社区中的健身设备设施，属于公共利益，是社区成员所共同拥有的资源与条件。
所以，该公共设施，对社区内部成员与外部成员全部开放，不受任何条件的约束。
另一方面，公共利益的社会分享性是相对的，并非绝对的，可能存在某些差异。
在一定程度上来看，社区内部健身设施，被社区内部成员使用频率相对较高，而外部成员使用频率相对较低。
由此可见，公共利益的社会分享性是客观的公共。
其次，公共利益的分享方式具有双重性，包括自愿与强制性两种。
例如：农村地区村长选举过程中，无论任何人当选，则只代表广大人民群众的公共利益，并非全部人员的利益。
此时，由于选举结果是经正规流程开展而形成，具有法律效应，拥护当选人的群众属于自愿分享;拥护他人的群众属于被迫分享结果。
二、公共管理中实现公共利益的思考
1.公共利益的判定标准。
在公共管理工作开展中，相关人员应明确公共利益的判定标准，进而尽可能维护公共利益，为社会发展提供稳定性因素。
公共利益，顾名思义是社会公众的共同利益，但其利益是相对的，并非绝对，公共利益实现过程中，可能忽略某些个人利益。
由此可见，利益需求者总数并非判定公共利益的唯一标准。
社会公共利益包括多数人的利益、少数人的利益和个人的利益。
所以，在评定社会公共利益的基础上，应以社会分享性为标准，以有效解决公共利益矛盾问题。
2.公共利益是集体与个体的统一。
公共利益从广义角度看，虽然是社会广大公众的基本利益，但并不仅仅代表集体利益或个体利益，而是二者的统一结合。
传统公共利益，是国家和人民的最广大利益，忽略局部利益与整体利益的冲突矛盾。
但是，随着社会的发展，对公共利益有新的界定，认为是集体利益与个体利益的有机结合和统一，进而真正意义上实现利益的公共性。
例如：在国家公共利益中，既要实现国家利益的最大化，又要兼顾地方利益。
二者在协调过程中，可能存在差异性，需要公共管理工作人员加以有效处理。
由此可见，不同层次公共利益之间存在博弈关系，其利益冲突矛盾相对较多。
此外，我国长期发展中，对政治领域与其它领域之间存在的公共利益矛盾冲突加以否定，难以使公共管理工作有效开展，可能对社会发展产生不良的影响。
对此，在公共管理中，应注重内外部利益的整合，以建构“国家与集体利益为主，兼顾地方与个体利益”的公共管理模式。
3.真善美表现在相对的公共利益维度中。
公共利益是相对的，真善美不一定能够在公共利益中完全体现，因而真善美只表现在相对的公共利益维度中。
公共利益包括抽象和具体的两种。
首先，抽象公共利益是价值、规范、理念等层面的集中体现，以政府为主导;其次，具体公共利益适用于多种实物、事件等方面，是物质客观世界中的资源和条件。
公共利益是公共管理的重要理念，也是其必然产物。
所以，在公共利益方面的研究中，绝大多数专家学者将公共利益与正义相联系，进而彰显真善美。
但是，从具体公共利益层面看，在人类社会实践活动中，可能与价值目标发生偏离，进而产生消极影响。
由此可见，真善美不一定能够在公共利益中完全体现，仅限于相对的公共利益维度中。
4.注重动机、过程、结果的结合。
公共利益为大多数人所认同，因而公共管理中，要对各社会团体是否开展维护公共利益活动进行评定时，可以从行动动机、过程、结果三方面着手，尤其注重结果。
例如：某组织利用权力，发布虚假信息以欺骗社会民众，虽然以法定程序维护公共利益，但可能造成多数社会公众属于被迫分享，其公共利益仍然未能得以充分实现。
所以，开展公共管理工作中，应注重对结果的考虑，通过结果而评定人民是否赞成、是否拥护、是否高兴、是否答应，进而评定各社会团队开展活动是否有效维护着社会公共利益。
三、结语
公共管理工作中，应以公共利益最大化为根本目标，以实现社会公平，维护社会的和谐与稳定。
首先，公共利益是公共管理的核心，高于个人利益，对公共管理工作发挥着积极的向导作用。
其次，公共管理工作开展中，应兼顾公共利益与个人利益，以实现个性发展。
由此可见，公共利益只是客观中的公共，实质是公共与个体的结合，脱离个体的公共利益不能充分实现。
所以，公共管理工作人员在实际工作中，应对各种利益加以协调，进而维护公共利益。
参考文献：
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