公共管理中农村财务保障管理论文

　　公共管理中农村财务保障管理论文【1】

　　摘要：本文主要分析了我国公共管理中重要部分——农村财务保障管理的一些问题;讨论并提出一些对策，希望能给我国的农村公共管理中财务保障管理的发展有所帮助。

　　关键词：公共管理;农村财务;保障管理;存在问题;解决对策

　　近年来，国家对农村社会发展也是越来越重视。

　　对农村经济的发展也是越来越关注。

　　而作为农村公共管理总共重要部分——农村财务保障管理也受到了广泛的关注。

　　农村财务保障管理作为是我国整个农村经济管理的基础，也是我国广大农民极其关注的热点问题。

　　但是，我国的农村财务保障管理却还是不够完善，这给我国的农村经济以及农村社会的稳定带来严重的安全隐患。

　　这也使得公共管理中的农村财务管理保障成为政府工作中重点，但是，由于农村社会的复杂以及认识的错误，使得我国的农村财务保障管理较为混乱，使得财务管理已经失去了其本身的意义。

　　因此，对于农村财务保障管理的研究对社会来说具有极其重要的现实意义。

　　一、公共管理中农村财务保障管理的现状

　　在公共管理中，农村财务保障管理占据着重要地位，农村财务保障管理对于农村社会的发展有着重要的影响和意义，下面就农村财务保障管理现状进行简单的阐述和分析：

　　第一，公共管理中农村财务保障管理的票据管理失当，财务票据管理的失当使得农村的财务保障管理出现了较大漏洞。

　　具体的来说，主要就是农村基层财务管理的参与人员成分较为复杂，不仅仅包括专业的财务管理人员，同时基层行政机构中的其他人员也有参与，这使得农村财务保障管理的票据乱开，进而导致整个农村财务保障管理的混乱，给农村公共管理的财务保障带来较大的困难。

　　第二，基层行政管理人员的个人矛盾导致财务混乱。

　　具体来说，由于基层财务保障管理一般实行的书记和村长负责制，这也使得当书记和村长的发生矛盾是，导致村级的财务无法按照程序入账，造成农村公共管理的财务保障体系的瘫痪，给财务的管理带来较大的负面影响。

　　第三，财务保障管理的另一个最重要的问题就是农村财务监督监管不够。

　　农村的公共财务保障管理中，由于基层特殊以及管辖范围的限制，使得在实际的管理中，缺少必要的监督，进而导致违法程序的财务管理行为出现，造成财务保障管理的失控。

　　第四，农村公共财务保障管理由于属于基层财务管理，这使得在财务保障的实际管理中有自筹资金坐收以及坐支的现象的发生。

　　这也使得各种违法规定的坐支、挪用资金的现象发生，造成财务保障的公共管理工作的失控。

　　第五，农村公共管理的财务保障管理存在工作拖拉，财务入账不及时的问题。

　　这是我国农村基层财务保障管理中最重要也是最普遍的问题，拖拉，入账不及时这使得无法对农村财务合理的筹划，无法进行管理，导致农村的公共管理财务保障管理的名存实亡。

　　二、改进公共管理的农村财务保障管理工作的对策

　　由前文的分析，我们基本可以清楚的知道，在农村的公共管理中财务保障管理工作的过程中，问题以及管理的漏洞还是较为明显的，因此，对于公共管理中农村财务保障管理工作的改进也是必须和必要的，主要可以从以下方面进行改进：

　　一是要规范农村公共管理中财务保障工作的会计科目以及加强对财务监督。

　　简单来说也就是可以通过增设村级的“备用金”科目来保障村级公共管理工作的正常进行，同时这也可以农村基层的行政机构有足够的资金运转，减少基层公共管理中财务保障工作的繁琐程度，同时，上级部门以及村级行政机构应该完善农村公共管理的财务保障管理的监督制度，保证财务资金流动的合法性，杜绝挪用的现象发生。

　　二是要加强对公共管理农村财务的票据管理。

　　票据管理是农村公共管理财务保障中的重要工作和环节，具体来说，就是将票据管理权单独指定，可以另立机构或者直接申请上级部门进行管理，从而改变管票据，镇管钱的现象。

　　同时这也能够杜绝由于基层行政人员关系不和，或者私人自行开具票据导致财务混乱的现象的发生，

　　三是提高基层公共管理中财务保障管理人员素质。

　　财务保障管理的主体是财务管理的工作人员，提高财务管理人员的工作素质是最简单最快加强项目财务管理的措施。

　　具体提高的措施：选择高素质专业的财务管理人员公共财务项目进行管理;组织人员对财务管理人员进行集中的培训;对财务管理人员进行定期的考核，促使财务管理人员自身对素质的要求;聘用财会人员时要严格把关，对财会业务素质差的人员， 加强培训， 必要时可择优上岗， 让财会人员有责任感及危机感。

　　总而言之，要通过提高财务管理人员的素质加强对农村基层公共管理中财务保障的管理，为农村社会发展进步作出贡献。

　　四是做好财务基础工作。

　　做好农村公共管理中财务保障基础工作，首先，那就是保证财务基础工作的合法性。

　　也即是指在在公共管理财务保障管理时应该符合国家在相关方面的规定，规范性性管理操作。

　　其次，在农村公共公共管理的财务管理以及核算应该按《会计一基础工作规范》进行，保证财务管理工作的真实性和规范性。

　　五是健全农村公共管理财务保障管理的体制。

　　这也就是指财务管理人员在平日工作上必须时刻关注财务资金流动情况，借贷资金应在规定日之前提早催款收回，以备资金周转。

　　三、结束语

　　总而言之，对于公共管理中农村财务保障管理，这不仅仅属于政府的责任，这同时还属于基层的镇村行政机构的责任，因此，要高度的重视公共管理中的农村的财务保障管理，加强对农村财务保障管理的监督的具体工作，同时农村的基层民众以及社会也应该大力的参与监督，因为公共管理的财务保障管理关系这大家利益，只有大家共同携手，才能够真正做好农村公共管的财务保障管理工作，为农村社会的稳定发展奠定基础。

　　参考文献：

　　[1]章波.区一名关于公共管理中农村财务管理中的问题及对策的研究[J].秘书工作，2010(03).

　　[2]柯云刚，李云飞.浅议公共管理中的农村财务保障管理[J].安徽农学通报(上半月刊)，2010(17).

　　[3]李运昌.文静.新公共管理与农村财务保障管理[J].商情(财经研究)，2008(01).

　　加强农村公共管理研究【2】

　　一、我国农村公共管理中存在的问题

　　1.乡镇行政机构臃肿，行政制度供给过剩

　　首先，乡村两级行政机构积累了过大的行政成本。

　　乡镇政府作为国家行政机关在农村的基础，自然具备了国家政权的基本职能，即所谓“麻雀虽小，肝胆俱全”，其行政机构的设置都逐一与上级对口。

　　这样一来，乡镇行政人员的膨胀也在情理之中了。

　　其次，乡村两级行政机构的行政制度供给过剩。

　　乡镇政府不仅机构与上级政府对应，而且各种行政制度的供给也与上级一脉相承，即对三农的活动制定了过多的制度约束。

　　这种情况被描绘成“八顶大盖帽，管辖一顶破草帽。”这些制度大到“皇粮国税”、“三提五统”(目前已不使用)，小到婚丧嫁娶、农作安排，无一不是约束农民行为的。

　　2.乡村公共教育体制不适应教育形势的发展

　　中小学教育是政府应当提供的公共产品。

　　应该全额纳入国家和省市县的财政预算。

　　在目前城市化进一步加快的情况下，农村的教育实际上是为城市输出资本，因城市的人力资源的很大一部分投资是由农村来完成的。

　　举办教育特别是中小学教育应是国家职责。

　　而我国的农村中小学教育在部分西部偏远、落后地区却趋于集中办学，压缩财政开支。

　　3.农村社会保障体制不适应农村社会经济发展的需要

　　自20世纪90年代初以来，我国对农村社会保障制度进行了一系列改革试点，并取得了初步经验和成绩，为农村社会保障制度的发展与完善奠定了一定基础。

　　但是，由于社会经济改革的不断深入，城乡二元经济结构的存在，我国农村社会保障制度建设还存在诸多问题。

　　3.1没有明确的价值理念，对在农村建立社会保障制度的重要性认识不够

　　所谓社会保障价值理念，是指社会保障建设的基本价值取向，是社会保障制度设计和政策实践的行动纲领和指针，是社会保障制度建设的理论依据和基础。

　　当前，绝大多数人认为，在农村建立社会保障制度是必要的、迫切的。

　　但对于在农村建立社会保障的价值理念，在处理公平与效率的关系，在对待政府在农村社会保障制度建设中的作用等问题上，仍然存在分歧或缺少明确的主张。

　　由于社会保障价值的理念的不确定，对农村社会保障制度建设认识的不统一，造成目前农村社会保障工作缺少总体设计和政策指导，财政支持也缺少规范性。

　　3.2由于经济结构的变化，使传统的农村社会保障功能削弱

　　中国农民世代劳动于土地之上，以土地为生活依托，家庭为基本生活生产单位，维系着农民的生活保障。